與發(fā)達(dá)地區(qū)差距在哪？

文/范結(jié)平

圖為江蘇溧陽(yáng)南山竹海景區(qū)。圖/IC photo

2021年10月，根據(jù)市委組織部安排，到江蘇省溧陽(yáng)市商務(wù)局跟班學(xué)習(xí)。我十分珍惜這來(lái)之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在跟中學(xué)、學(xué)中思，對(duì)比分析找差距。通過(guò)工作參與、現(xiàn)場(chǎng)參觀、走訪座談、聽(tīng)專家教授講課等形式，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念，也解放了思想。

溧陽(yáng)思想解放程度之高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境之美、政策機(jī)制之活、干部作風(fēng)之實(shí)，無(wú)不給我留下深刻印象。

差在發(fā)展理念上

思路決定出路，改革開(kāi)放以來(lái)，溧陽(yáng)堅(jiān)持只要有利于發(fā)展的，就鼓勵(lì)干、允許試、不爭(zhēng)論，營(yíng)造敢想、敢干、敢闖的氛圍。

溧陽(yáng)的發(fā)展理念確實(shí)新。“新”在他們立足自身?xiàng)l件，因地制宜地探索切合自身實(shí)際的發(fā)展路子，堅(jiān)定不移地把自己的特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。

溧陽(yáng)在“三生共融”推進(jìn)中解決了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題，也解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相矛盾問(wèn)題；在區(qū)域協(xié)作、城鄉(xiāng)共融中體現(xiàn)社會(huì)公平正義。

當(dāng)整個(gè)長(zhǎng)三角工業(yè)發(fā)展如火如荼的時(shí)候，溧陽(yáng)堅(jiān)守自己的稟性，守住了長(zhǎng)三角“最后一泓清水”——天目湖。溧陽(yáng)依托保護(hù)開(kāi)發(fā)，做足生態(tài)、歷史和文化的文章，推動(dòng)高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)、文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

溧陽(yáng)立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的實(shí)際，堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過(guò)招商引資、企業(yè)上市、自主創(chuàng)新、培樹(shù)品牌來(lái)發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、以發(fā)展促產(chǎn)業(yè)，形成特色、相輔相成。

而我們?cè)谥\劃發(fā)展過(guò)程中，有時(shí)容易忽視對(duì)本地情況的深入研究，對(duì)自身基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)沒(méi)有精準(zhǔn)把握，或者即使研究透了、把握準(zhǔn)了，但視野不寬、思路不活、辦法不多，最終發(fā)展效果不甚理想。溧陽(yáng)的實(shí)踐告訴我們，發(fā)展理念沒(méi)有好與壞之分，適合自己的、落到實(shí)處的才是最好的。

圖為江蘇常州溧陽(yáng)南山竹海與天目湖風(fēng)光。圖/IC photo

差在工作標(biāo)準(zhǔn)上

在溧陽(yáng)，處處感受的是大謀劃、大手筆、大動(dòng)作，定位之準(zhǔn)、品位之高，令人嘆服。

我們參觀戴埠鎮(zhèn)南山特色田園鄉(xiāng)村時(shí)，為鎮(zhèn)政府的規(guī)劃，為投資商的眼界深深折服。幾十平方公里區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，農(nóng)、林、旅、住、商融為一體。開(kāi)發(fā)商在打造過(guò)程中，將星級(jí)酒店、中式合院、商業(yè)中心結(jié)合在一起開(kāi)發(fā)，并對(duì)區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶，每戶投資15 萬(wàn)元進(jìn)行民房改造，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，不收取任何費(fèi)用，成功打造“江蘇民宿看溧陽(yáng)、溧陽(yáng)民宿看戴埠”。

溧陽(yáng)人抓發(fā)展干工作，始終瞄準(zhǔn)的是“世界一流、全國(guó)領(lǐng)先”，始終堅(jiān)持以最高標(biāo)準(zhǔn)把每一件事都做到極致。就連一個(gè)小小的溧陽(yáng)博物館，也連續(xù)獲得美國(guó)AMP、倫敦LICC、美國(guó)Good 綠色設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、紐約設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等七個(gè)國(guó)際大獎(jiǎng)。

溧陽(yáng)立足天目湖的優(yōu)質(zhì)水源，把“砂鍋魚(yú)頭”一道菜做成一個(gè)產(chǎn)業(yè)；借助“1 號(hào)公路”的網(wǎng)紅效應(yīng)打造“1 號(hào)優(yōu)選”公共品牌，為10 個(gè)系列200 多款優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品背書(shū)；發(fā)布葫蘆村、桂林村鄉(xiāng)村IP 形象，打造流量，圍繞“特色”樹(shù)差異，圍繞“田園”建場(chǎng)景，圍繞“鄉(xiāng)村”做體驗(yàn)。

溧陽(yáng)的城市管理也是精細(xì)到極致，街邊停車位劃線兩個(gè)一連，中間留出間隔，方便車輛進(jìn)出，避免剮蹭；任何一個(gè)廣場(chǎng)都設(shè)有便民掛衣架，方便鍛煉的群眾掛衣；公廁附近一般都留有1-2 個(gè)15 分鐘臨時(shí)停車位，方便群眾應(yīng)急；共享單車是免費(fèi)的，但停車位上沒(méi)有破損的車輛；環(huán)衛(wèi)工人會(huì)一片一片地將綠化帶里的落葉撿走，會(huì)拉開(kāi)路邊下水道柵欄打掃落葉。

反觀我們，一些干部抓工作雖然也認(rèn)真，但做事滿足于“還行”“差不多”“能交差”，總是欠點(diǎn)火候。實(shí)際上，就是因?yàn)槊考虑槎疾钅敲匆稽c(diǎn)點(diǎn)，日積月累下來(lái)，我們同溧陽(yáng)的發(fā)展差距就越拉越大。

差在干事作風(fēng)上

學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們接觸的無(wú)論是企業(yè)家還是當(dāng)?shù)馗刹浚麄兌纪嘎冻鲆环N務(wù)實(shí)重干的氣質(zhì)。溝通交流時(shí)，他們往往情況清楚、思路清晰，介紹起來(lái)如數(shù)家珍。

去年11月，津巴布韋總統(tǒng)埃默森·姆南加古瓦就職，提出新的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃——“新經(jīng)濟(jì)秩序”(New Economic Order)，其中包含特別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃(SAPP)，被稱為“命令農(nóng)業(yè)”(Command Agriculture)。SAPP計(jì)劃實(shí)施目的為改善和擴(kuò)展國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)、對(duì)疾病和病蟲(chóng)害進(jìn)行防治、提供有銀行貸款租約，并對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行保障、在灌溉服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面給予支持。

企業(yè)家介紹自己企業(yè)時(shí)，很少談未來(lái)的遠(yuǎn)大愿景，更多的是介紹公司當(dāng)下的發(fā)展和任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體思路和辦法。機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)區(qū)干部務(wù)實(shí)高效，他們抓工作政策把握的準(zhǔn)、行動(dòng)迅速。

如，商務(wù)局在安全生產(chǎn)管理中，新安全法實(shí)施一個(gè)月內(nèi)，全市2130家餐館、飯店全部按要求安裝完成燃?xì)鈭?bào)警器；電商培訓(xùn)直接命名為“溧陽(yáng)電商實(shí)操培訓(xùn)”，培訓(xùn)內(nèi)容多為電商成功案例分享、實(shí)操技巧等，實(shí)用性強(qiáng)、見(jiàn)效快。

而我們常常以發(fā)文件、搞匯報(bào)、統(tǒng)表格代替工作，下了文、開(kāi)過(guò)會(huì)，說(shuō)過(guò)了就等于做過(guò)了，至少等于安排了，執(zhí)行不到位也沒(méi)有責(zé)任。在推進(jìn)具體工作時(shí)，習(xí)慣“大而化之”，“蜻蜓點(diǎn)水”，抓不細(xì)、細(xì)不實(shí)，效果往往大打折扣。

溧陽(yáng)干部作風(fēng)務(wù)實(shí)，進(jìn)取拼搏精神強(qiáng)。他們堅(jiān)信：唯有干在實(shí)處，才能走在前列。他們要求自己：不讓工作在我手上拖拉，不讓信息在我手中斷線。他們用實(shí)際行動(dòng)打響“溧即辦”政務(wù)服務(wù)品牌，使市域營(yíng)商環(huán)境指數(shù)躍居全省“第一方陣”。

在溧陽(yáng)很少看到“一刀切”的政策，無(wú)論是考核方案，還是實(shí)施意見(jiàn)、重點(diǎn)工作安排，都因地制宜、分類細(xì)化，共性部分精細(xì)到操作、個(gè)性部分明確到清單。

在溧陽(yáng)，處處是比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的賽場(chǎng)，無(wú)時(shí)不彰顯拼搶姿態(tài)和發(fā)展張力。

每年100 多個(gè)招商項(xiàng)目，分鎮(zhèn)區(qū)、分類別、按月細(xì)化調(diào)度，具體進(jìn)度、存在問(wèn)題、推進(jìn)措施一張表列示清楚，沒(méi)有模棱兩可、推諉扯皮。招商引資標(biāo)準(zhǔn)高、手段多、拎得緊、壓得實(shí)。一般工業(yè)項(xiàng)目5 億以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不感興趣，招商項(xiàng)目土地和規(guī)劃沒(méi)落實(shí)不簽約。“月通報(bào)、奪紅旗”調(diào)度機(jī)制有效地把招商壓力傳導(dǎo)給鎮(zhèn)區(qū)干部。

從實(shí)處尊重人才，在細(xì)處留住人才，組織實(shí)施“天目英才榜”三年行動(dòng)計(jì)劃，給錢、給房、給政策；對(duì)村集體有重大貢獻(xiàn)的科技人才、鄉(xiāng)賢、企業(yè)家、退休返鄉(xiāng)人員等，通過(guò)村民大會(huì)吸納為“新村民”，賦予“新村民”資格及相應(yīng)權(quán)能，享有宅基地使用權(quán)資格。

溧陽(yáng)會(huì)風(fēng)務(wù)實(shí)，文風(fēng)簡(jiǎn)潔，不把精力消耗在泡會(huì)場(chǎng)、寫八股文上，集中精力干實(shí)事，一心一意謀發(fā)展。在溧陽(yáng)，處處是比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的賽場(chǎng)，無(wú)時(shí)不彰顯拼搶姿態(tài)和發(fā)展張力。

差在服務(wù)效能上

溧陽(yáng)的大發(fā)展，同溧陽(yáng)干部超前的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)的服務(wù)水平是密不可分的。

在同溧陽(yáng)干部交流過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)他們對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)情況和需求，包括一些專業(yè)問(wèn)題都了如指掌，都有一套務(wù)實(shí)管用的辦法。

我們的干部也很注重服務(wù)企業(yè)和基層群眾，特別是結(jié)合“四送一服”開(kāi)展大走訪以來(lái)，幫助企業(yè)解決了很多難題。但客觀上，有時(shí)仍然存在“運(yùn)動(dòng)式”、“被動(dòng)式”現(xiàn)象，服務(wù)意識(shí)沒(méi)有象溧陽(yáng)干部一樣深入骨髓，沒(méi)有真正養(yǎng)成習(xí)慣、形成自覺(jué)。

同時(shí)，有些干部在服務(wù)過(guò)程中，遇到復(fù)雜矛盾和棘手難題，往往因?yàn)槠綍r(shí)研究不夠深，對(duì)政策把握不夠準(zhǔn)，導(dǎo)致解決矛盾難題的思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多、效率不夠高，降低了企業(yè)和群眾的獲得感。