安徽基金招商新攻勢

本刊記者 姚成二

基金招商為安徽帶來的，不僅僅是金錢和項目，更重要的是市場邏輯、資本力量的意識、觀念以及氛圍。

100 億元的新興產業發展基金設立了；

60 億元的人工智能主題基金揭牌了；

50 億元的碳中和基金誕生了；

50 億元的工業互聯網基金成立了；

……

當下的安徽，母基金正呈現爆發態勢。僅2022年以來，安徽就已搭建了由財政出資和國有企業出資、總規模不少于3000 億元的省級政府性股權投資基金體系。

如此罕見的大手筆被創投圈內熱議，有力感召了投資人來安徽。截至今年8月末，省外基金管理人在安徽注冊基金達2285 億元，省外基金在安徽投資超1000 億元。

“母基金強，則創投聚；創投活躍，則產業興”。2022年前三季度，共有90 只基金服務安徽項目招引，落地項目146 個、總投資1444 億元，其中基金投資148 億元，撬動社會資本在安徽產業投資近10 倍。

為什么是安徽？

打好主動仗

要回答這個問題，先從一場揭牌儀式說起。

前不久，安徽省國資系統“新興產業發展基金、產業轉型升級基金、碳中和基金、工業互聯網基金、新型基礎設施建設基金、混合所有制改革基金、戰略投資基金”等7支基金公司正式成立，并舉行集中揭牌儀式。

這是安徽省歷史上第一次同時落地7 支基金，也是創投圈罕見的大手筆。

7 支基金中，前6 支為母基金，1 支為直投基金，基金總規模超過400 億元，并主導或參與設立若干支子基金，吸引社會資本600億元以上，形成總規模1000 億元以上的基金集群。

在此之前，安徽剛剛設立新興產業發展基金，注冊規模100 億元，計劃撬動社會資本200 億元，打造新興產業“基金叢林”。

更讓創投圈震撼的是，今年以來，安徽母基金以平均每月設立一個的速度成立，屢屢引爆創投圈。

安徽頻頻亮出大動作，絕非偶然，而是直面當前招商引資的“利器”——政府引導基金。

這在安徽省內，就能找到典型案例。

合肥通過專項基金投資蔚來汽車，搶占先機，問鼎造車新勢力。圖為合肥蔚來汽車先進制造基地。圖/IC photo

最近十年來，被網友戲封為“賭城”的合肥，憑借“押寶”京東方、千億資金“投注”長鑫存儲、“接盤”蔚來汽車等一系列“神操作”，不僅引來產業項目，還培育出三個國家級戰略性新興產業集群，以“最牛風投城市”的標簽引發外界強烈關注。

一時間，各種解讀文章鋪天蓋地，大家耳熟能詳，這里不再贅敘，但無論是從什么角度來解讀，都揭示了一個不爭的事實：設立政府引導基金，再用基金撬動社會資本，從而引入產業發展，是行之有效的招商方法。

若跳出安徽來看，2022年以來，這股滾滾襲來的母基金熱潮，異常火爆。

放眼長三角，上海、江蘇和浙江歷來是創投圈活躍的常客，三省早已在基金招商上嘗到了甜頭，并持續緊鑼密鼓加快設立步伐，蘇州、杭州等城市的操盤手法，更是被其他省市“抄作業”。

南望珠三角，廣東在基金招商上深耕已久，今年8月，一起簽約設立了總規模達900 億元的“廣東戰略性產業促進發展基金”和“廣東上市公司高質量發展基金”。

經濟特區深圳，更是堪稱“元老級玩家”，深圳市政府投資引導基金是國內設立最早、規模最大、資金實際到位的引導基金之一，已成為政府引導基金招商的標桿。

北眺京津冀，北京一直是母基金活躍的熱土，不僅多個國家級母基金在此落地，同時各區的引導基金、市場化母基金均蓬勃發展。今年以來，天津、河北也設立了多支母基金。

遠望中西部，河南、湖北、湖南、四川等省份也是火力全開，出手動輒百億，多則過千億。今年6月，河南整合設立1500 億元規模的新興產業投資引導基金，引發投資圈熱議。

從東到西，從南到北，很多省市紛紛入局，母基金一時間成了炙手可熱的“弄潮兒”。據不完全統計，今年以來，全國有近100 只大大小小的母基金誕生，其中至少有一半規模在百億元以上，用“井噴”一詞來形容也不為過。

可以說，在當前招商引資的群雄逐鹿中，母基金就是關鍵的一步“先手棋”，只有搶先一步，才能走出“妙手”，在招商比拼中實現突圍，進而促進產業發展，打造產業集群。

“安徽不僅要跟上，還要搶占先手，打好主動仗。”在這一波母基金熱潮中，外界發現，安徽不僅發起了一輪又一輪的基金招商新攻勢，更是不斷創新手法步法打法，持續強力推進。

拉滿“氛圍感”

“申報的機構特別多，而且以外省為主。”

今年11月，安徽省“三重一創”產業發展二期基金發布了遴選2022年度子基金管理機構的公告，很多省外基金管理機構了解后，慕名而來，其中不乏百強以及頭部機構。

這支基金注冊資本125 億元，目標是打造省級重大新興產業投資功能基金平臺、塑造賦能產業培育和企業招引的重要工具、樹立全國政府性產業投資基金標桿。

值得關注的是，這還只是安徽功能基金群中的一支，與其同步打造的，是安徽一整套新興產業引導基金體系。

圖/IC photo

今年6月，安徽發布了新興產業引導基金組建方案，明確省級財政出資500 億設立省新興產業引導基金，在引導基金下設三大基金群16 支母基金，即主題基金群、功能基金群、天使基金群。

所謂主題基金群，就是圍繞新一代信息技術、新能源汽車和智能網聯汽車、人工智能等十大新興產業，以“一產業一基金”的模式，為安徽新興產業發展提供資本支撐。

所謂功能基金群，就是重點發揮戰略性、政策性導向作用，按產業發展現實要求，除省“三重一創”產業發展基金二期外，還延續設立了省中小企業（專精特新）發展基金二期。

所謂天使基金群，就是重點服務于“投早投小投科技”的發展目標，按企業早期發展生命周期，設立4個天使基金，即雛鷹計劃專項基金、新型研發機構專項基金、省科技成果轉化引導基金、省級種子投資基金，填補了安徽天使基金投資“小而美”項目的空白。

三大基金群的賽道主題十分明確，聚焦安徽產業發展和科技成果轉化，由此形成“從大到小”的三次產業高質量協同發展基金體系。

與以往不同，安徽在財政資金杠桿撬動作用上，創新了手法步法打法。

各基金群分別以“母子基金”架構運營，變“發起設立”為“參股設立”，母基金以參股形式支持子基金運營，通過逐層撬動社會化資本，最終形成總規模不低于2000億元的新興產業引導基金體系。

同時，再加上千億級的國有資本股權投資基金集群，安徽3000 億元的省級政府性股權投資基金體系躍然紙上。

而在備受基金機構關注的返投上，安徽創新傳統返投模式，不僅將返投比例降低至1.0-1.2，同步放寬返投認定標準，還增加對投資失敗的容忍度，最高可達80%，解決了市場化投資的后顧之憂。

這一套打法迅速拉滿了安徽全省的“氛圍感”，各地各級各類型“母基金”遍地開花。

在合肥，2022年初設立了總規模200 億元的政府引導母基金，目前母基金首批7 只參股基金總規模達218 億元，母基金出資30.5 億元，資金放大近7 倍，在洽談基金44 只、計劃總規模超千億元。

在阜陽，今年6月，總規模100億元的阜陽市電子信息及光電顯示產業投資基金成立，這是目前阜陽市規模最大的基金。

在肥西縣，今年2月，更是一月之內連設三支基金，包括100 億元的政府投資母基金、40 億元的新能源汽車產業投資基金、40 億元的高端智能制造產業投資基金，引發資本市場強烈關注。

在基金招商新打法的助力下，安徽取得了越來越多的驚喜成果，打開了“雙招雙引”的廣闊空間。

今年6月，合肥用政府引導母基金900 萬元，成功撬動了60 億元河北金力新能源科技股份有限公司隔膜研發合肥基地項目落地肥西縣。

一支基金就是一個平臺，一個“生態圈”，進一步提升了安徽招商的感召力和競爭力。截至8月末，省外基金管理人在安徽注冊基金達2285 億元，省外基金在安徽投資超1000 億元。

當然，影響這些基金落地、招引項目落地的因素還有很多，比如安徽的產業優勢、科技創新底蘊、良好營商環境等等，但有一點是肯定的，基金招商為安徽帶來的，并不僅僅是金錢和項目，更重要的是市場邏輯、資本力量的意識、觀念以及氛圍。

這在安徽干部隊伍的身上，體現的格外明顯。

“氣氛營造起來了”

“起初有些干部犯難，但半年過去，不少人找到了戰法，學會了用基金招商的打法，成效明顯。”安徽一位縣領導說。

“安徽招商干部很專業，說話在一個頻道上。”一位基金管理人說。

“安徽要推進長三角一體化發展，縮短與江蘇、浙江之間的差距，只能依靠速度實現趕超。伴隨著政府產業基金不斷迭代升級，我們政府主管部門對基金的運行規律、制度環境越來越熟悉，出臺的運營與監管政策也更加契合行業發展實際，基金服務雙招雙引的氛圍越來越濃厚。”安徽省高新技術產業投資有限公司董事長徐先爐說。

今年以來，安徽干部在基金招商一線干中學、學中干，不僅豐富了招商知識和技巧，也更新了理念，更加善于用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事，推動有效市場和有為政府更好結合。

圖為安徽合肥推進集成電路產業集聚發展。圖/IC photo

對于企業家而言，他們眼睛是雪亮的，要讓他們心動，也得抓住關鍵的人。如今在安徽，不僅是從事招商引資的干部隊伍在變，其他部門的干部隊伍和企業家也都在變。

這不得不提安徽持續在下的一盤“大棋”。

2021年6月，安徽正式啟動了萬家企業和領導干部資本市場業務培訓行動，截至8月底，已針對企業開展金融業務培訓千余場、觸達企業超3.1 萬家次，其中，董事長或總經理參訓企業1.2 萬家次。

這既能讓干部更好地認識市場邏輯、資本力量，提高服務基金市場發展的專業化水平，也能讓企業家接觸到優秀的基金管理人才，捕捉到前沿信息和商機，激發加大投資安徽的興趣。

“安徽基金招商的氛圍營造起來了。”多位基金管理人說。

通過基金招引，安徽產業予資本以高額回報，再反哺安徽產業，一次次交互賦能，向產業更高質量、更高層次發起一輪又一輪沖擊。周而復始，生生不息，在基金與產業一次次迭代融合升級的過程中，產業就必然能實現更高質量的發展。

這并非場面話，而是在安徽得到驗證的實操。在實踐中，安徽通過政府引導基金招引的長鑫存儲、蔚來汽車，帶動產業鏈條上其他企業陸續入駐，推動了集成電路產業、新能源汽車產業的強勢崛起，一舉成為極具標識性的產業新地標。

高光時刻誰都有，不能拿一時當永久。當下的安徽，正在不斷加大政府扶持鼓勵力度，營造更加良好的基金生態，拿出最大誠意邀約全球高端市場化基金來安徽落地。

無論是自2022年安徽深入開展“一改兩為五做到”，主動服務、靠前服務、頂格服務，全力打造市場化法治化國際化一流營商環境，還是“成全成就企業家創意創新創造”，鼓勵支持市場化基金在安徽發展壯大，激發社會資本參與熱情，已成為安徽全省上下的共識共為。

“當下定決心大干時，世界會為你讓路。”安徽以基金招商為起點，一場蓄力已久的區域發展蝶變，正在悄然展開，也必將會帶給我們更大的驚喜。