借鑒先進的經驗 探析現代農業發展路徑

劉春秀

（紅河州經濟作物技術推廣站，云南 蒙自 661100）

發展現代農業是解決我國“三農”問題、促進農業發展、實現農業產業增產增效的重要途徑。文章通過搜集整理相關文獻，梳理我國現代農業與傳統農業的發展現狀和存在問題，了解國內外發展現代農業的成功經驗及傳統農業向現代農業轉型的途徑，旨在借鑒和汲取國內外發展現代農業的成功經驗，探索紅河州今后發展現代農業的思路。

農業現代化是國家現代化的重要組成部分。我國數千年的傳統農耕文明形成了以農戶為基本單位，以滿足農戶自身生存需求為生產目的的傳統農業，其存在的主要問題有土地生產效率較低、生產規模較小和較為分散等。傳統農業存在人均耕地占有量少、經營管理和生產技術相對落后、抗御自然災害和風險能力差、農業基礎設施薄弱等主要問題。以小農經濟為主的傳統生產經營模式是我國農業生產經營的主要形式，推進小農生產格局下傳統農業向現代農業轉型，是我國實現鄉村振興和農業農村現代化的主要任務。

一、現代農業及傳統農業的區別

傳統農業是指在自然經濟條件下，以農戶為基本生產單位，生產目的以滿足農戶自身需要為主，主要以人工畜力進行生產，生產工具相對簡單，機械化程度低，生產技術和耕作方法較原始。現代農業的概念是針對傳統農業而言的，是傳統農業發展到一定程度，隨著科學技術的介入，以精進技術為手段，以節省生產成本、創造剩余價值、減少農業用工為目標，形成大規模、集體化的生產單位進行規模化、機械化、信息化及標準化的農業生產方式[1]。我國的傳統農業是以家庭為單位、生產資料個體所有制為基礎，由自給自足的自然經濟占主導地位，生產動力主要由人力、畜力和小型農機構成，由家庭成員參加生產勞動并進行家庭內部分工，精耕細作，農業生產多靠經驗積累，規模相對較小，滿足自身消費需要為主的小農經濟。而現代農業則是以先進的生產技術為支撐，以高效的農業機械為生產力，聘請產業工人且采用企業化管理方式，農業生產處于高效、穩定、可持續發展的高級農業產業形態，和傳統農業相比，具有科學化、系統化、規模化等主要特征。

二、國外現代農業發展的成功經驗

（一）美國模式——現代化大農業

美國農業用地廣，占國土面積的44%，但從事農業生產的人口僅占總就業人口的1%，具有“人少地多”的特點。因此，在推進農業現代化方面，美國長期保持著重點支持大規模農場發展的傳統，規模越大的農場獲得的補貼越多，越能得到更好地發展。同時，美國大力推動農業科技化、機械化、專業化和信息化發展，以資源、技術來彌補勞動力稀缺的狀況，大幅度提升了農業生產率。為實現城鄉一體化發展，美國主要通過4個方面的措施來改善鄉村發展環境。一是通過對基礎設施與公共服務進行規劃、開發，使鄉村成為宜居且具有良好投資經營環境的地區。二是通過保護和改善自然環境，使鄉村成為生態宜居的地區。三是通過大力促進農村工商業的發展，提高非農經濟在鄉村發展中的地位，以增加農村就業人口與就業收入。四是通過培育農業經營主體的自身發展能力，扶持鄉村組織和機構的發展[2]。

（二）日本模式——小農現代化

日本人均耕地面積僅為中國的1/3，但人均農業增加值卻是中國的7倍多，是小農經濟發展為現代農業的典范。在解決小農模式小規模經營帶來的低效率問題上，日本成立了許多農業合作組織，其中最為成功的是農協，其主要從營農指導、資金融通、社會化服務、促進農產品流通4個方面對小農生產給予合作幫助。同時，日本政府大力改進農業基礎設施建設，優先生物與化學技術發展，基本實現了農田與農用設施現代化、全程機械化，并對農業進行高支持、高補貼以追求城鄉均衡發展，實現城鄉收入均衡。并且因地制宜，大力提倡“一村一品”的生產經營模式，使小農經營的差異化、多樣化特征得以發揮[2]。

三、國內現代農業發展的積極探索

長三角地區是我國傳統農業規模化發展做的較好的地區，但在發展過程中仍面臨規模效益較低、勞動力不足、土地利用率不高、農業技術培訓跟不上等問題。針對這些現實問題，湖南農業大學邵瑤春副教授結合長三角地區傳統農業規模化經營實踐，提出推進綜合合作社建設與加強青年家庭農場主培育、建立農產品目標價格制度與增強政府土地綜合治理意識、完善農業社會化服務體系及提高農業產業化扶持力度等優化路徑[3]。廣西大學覃志敏與華中師范大學陸漢文通過廣西壯族自治區2個脫貧村的農業發展模式，提出細分式組織化模式可以有效促進小弱農戶和現代農業發展的有效銜接。該模式指出小弱農戶應將生產要素投入到現代農業發展，新型農業經營主體要合理配置農業資源，由新型農業經營主體主導農業生產和市場化經營，而政府則發揮黏合和監管作用，確保新型農業經營主體與小弱農戶建立穩固的利益聯結機制。細分式組織化突破了小弱農戶與新型農業經營主體之間的簡單分合關系，體現了小弱農戶銜接現代農業發展的主動性、靈活性[4]。許珍珍、趙曉峰認為在中國現代農業發展迅速的大環境下，小農戶經濟依然適應在一些特定地區實行，小規模農業生產仍然是符合農業生產特性的一種經營模式。推進農業服務規模化，有利于化解小農戶對接現代農業的發展難題，有助于解決規模經營在地方實踐中遇到的技術障礙和社會障礙。因此，培育新型農業經營主體、有選擇節制下鄉資本以及發展多形式的適度規模經營等方式是小農戶銜接現代農業發展的可行路徑[5]。

四、面臨的主要問題和困難

（一）農業基礎設施薄弱

高標準農田占比不高，大部分耕地存在不同類型、不同程度的限制因素，平均單產處于中等水平。南部山區、半山區農田灌溉、防洪、排澇等設施薄弱，靠天吃飯的問題尚未得到根本解決，主要農作物耕種收綜合機械化水平不高。

（二）農業產業大而不優

農業產業鏈條短，產業鏈延伸和農業多功能拓展不夠，規模種植養殖比重低，現代農業產業體系不健全，產業“小、散、弱”的現狀還沒得到根本改變，仍制約著紅河州高原特色農業形成大生產、大加工、大流通格局。

（三）新型農業經營主體帶動作用不強

經過多年培育，新型農業經營主體數量不斷增加，并涌現出一批省級、州（市）級重點龍頭企業，但所占比重仍不高，單體實力不強，缺乏區域性的全產業鏈農業集團企業；雖然農業專業合作社發展數量增長快，但經營規模小、服務能力弱；家庭農場培育在數量上有大幅提升，但發展質量參差不齊。

（四）農產品品牌影響力有待加強

全州特色農業品牌多而不強，在全國范圍內有影響力的品牌不多，有影響力的區域公用品牌或是企業“老字號”少，或是品牌影響力不足。

五、加快推進農業現代化的思路

（一）抓基地建設

加快水、電、路等基礎設施建設，干熱河谷地帶加大水利設施建設力度。大力推廣精準水肥一體化技術和山地、臺地小型機械化生產，按照“大產業+新主體+新平臺”的發展思路，錨定高端市場，圍繞做特“綠色食品牌”打造5個基地，加快“綠色食品牌”示范區建設。

（二）抓產業融合

引導產業加速融合，生成新業態、新產品、新商業模式，拓展農業增值新空間。聚焦紅河州農業6大產業特色產品精深加工，實施食品工業增品種、提品質、創品牌行動，全產業鏈打造農產品精深加工中心，建設一批集原料倉儲、初加工、精深加工、技術研發配套服務的農產品加工園區，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。

（三）抓龍頭引領

引進國內大型涉農企業落戶紅河，同時著力扶持本土企業做大、做強、做優。實施家庭農場培育計劃，推進農民專業合作社質量提升，加大對運行規范的農民專業合作社扶持力度。鼓勵農業企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體創新經營模式，健全利益聯結機制，促進小農戶走現代農業發展路子。

（四）抓品牌打造

推進“抓有機、創名牌、育龍頭”三年行動計劃實施，提升紅河州綠色有機食品牌數量和質量。加大品牌宣傳推介力度，打響“七彩云菊”“蒙自石榴”等區域公用品牌，擴大紅河州優質農產品品牌知名度。加快建設各級電商公共服務“一張網”，全力扶持電商龍頭企業發展，為農產品銷售提供便利。

（五）抓科技創新

推進國家級、省級農業種質資源庫（圃）和核心育種場的建設管理，推進生物育種科技創新、加快花卉專利品種引進研發，加強育種領域知識產權保護，建設一批標準化、規模化農作物種子（種苗）和畜禽良種繁育生產基地，大力發展設施農業，加快打造紅河州農業農村大數據平臺。

紅河州瀘西縣燈盞花

六、結 語

發展現代農業可以解放和優化傳統農業生產力，能夠提高生產效率，促進農村經濟發展，實現城鄉協調發展。但是，我國傳統的小農戶經濟具有強大的自給自足特性，對促進社會穩定具有重大作用。我國是傳統農耕文明和小農經濟的典型代表，由于受資源約束，美國模式顯然對我國不適用，日本小農現代化的實現路徑對我國更具有借鑒意義，但我們也不適宜照搬。總之，我國地域廣泛、氣候類型多樣，不是所有地方都適合搞現代農業，在推進農業現代化時也要注重繼承、發揚傳統農業的優點，結合實際、因地制宜。