轉變生產方式 助推高原特色現代畜牧業發展

常 潔，尹吉東，郭明海，寸時娟

（1.盈江縣畜牧站，云南 盈江 679300；2.盈江縣動物疫病預防控制中心，云南 盈江 679300）

文章闡述了盈江縣畜牧業發展生產規模化、市場化現狀，總結了發展特點，深入剖析了目前畜牧業發展過程中存在產業化程度低，養殖成本高，疫病影響嚴重，環保壓力大，產業爭地矛盾突出等問題和困難。提出了加強政策導向作用，鼓勵適度規模發展，加大動物疫病防控工作力度，發展優勢特色產業，強化畜牧獸醫人才隊伍建設等一系列發展措施及建議，以期促進盈江縣畜牧產業持續健康發展。

畜牧產業是農業的重要組成部分，是鞏固脫貧攻堅成果、實現產業振興的好產業，畜牧產品也是豐富人民群眾“菜籃子”的重要品種。鞏固發展好畜牧業，對全縣發展壯大農業特色產業，延伸產業鏈條，推進農業產業化經營，建設低碳高效生態循環農業經濟體系，實現農業增效、農民增收、財政富裕具有重要意義。

一、發展現狀

（一）生產現狀

近年來，盈江縣畜牧產業在各級各部門的共同努力下，以農民增收為目標，以促進養殖方式轉變為重點，優化養殖結構和布局，堅持一手抓養殖發展，一手抓疫病防控，大力扶持龍頭企業和規模養殖場建設，全縣畜牧產業綜合效益不斷顯現。2021年畜牧業產值達6.32億元，占農林牧漁業總產值的10.67%。全縣生豬存欄10.15萬頭，同比減少2.6 %；出欄12.09萬頭，同比增長1.2%；其中：能繁母豬0.94萬頭，同比增長20.1%。肉牛存欄4.05萬頭，同比增長0.5 %；出欄2.01萬頭，同比增長2.7%。羊存欄3.04萬只，同比增長3.19%；出欄2.22萬只，同比增長3.83%。家禽存欄75.12萬羽，同比增長6.4%；出欄124.69萬羽，同比增長1.1%。

（二）畜禽養殖規模化現狀

盈江縣加強宣傳引導，擴大社會資本投入，扎實推進畜禽養殖規模化、標準化進程。截至2022年1月底，正常運行的生豬規模養殖場28個（有4個萬頭豬場）、肉牛規模養殖場26個（有3個奶牛養殖場）、家禽規模養殖場13個及注冊畜禽養殖專業合作社、家庭農場63個；閑置的生豬規模養殖場12個、肉牛規模養殖場13個。肉產品供給按32萬人計算，人均擁有豬肉產品31.77 kg、牛肉產品6.73 kg、禽肉產品6.32 kg。

（三）銷售及價格情況

2022年3月份左右，盈江縣生豬平均銷售價格14元/kg，同比下降50%；仔豬價格20元/kg，同比下降42.8%；豬肉價格為24元/kg，同比下降52%。生豬及其產品價格雖有下滑趨勢，但幅度不會太大。肉牛平均銷售價格為每頭1.1萬元，市場銷售牛肉價格達53元/kg，同比增長9%。市場銷售雞肉價格為24元/kg，同比持平；市場銷售雞蛋價格為16元/kg，同比持平。

二、發展特點

一是養殖龍頭企業少，對周邊養殖戶的帶動力、影響力不強、輻射面不廣。二是規模化、集約化程度低，自身發展緩慢，市場供給乏力。三是農民產業轉型現象突出，零星散養戶日漸減少。四是規模養殖場和專業養殖戶能普遍選用優良品種進行飼養，飼養管理科學規范，利潤高，而絕大多數散養戶對優良品種的概念模糊，所養殖畜禽品種較雜，管理粗放，產出率較低，利潤不高。五是規模養殖場和專業養殖戶把控市場能力較強，投入產出比高，而散養戶了解信息和把控市場能力差，加之品種和飼養管理等制約因素，投入產出比低。六是規模大的養殖場因投資大，受到市場風險的沖擊也相對較大，散養戶由于規模小、投資少，受到市場風險的沖擊也相對較小。

三、存在的主要困難和問題

經過多年努力，盈江縣畜牧產業取得了長足發展，但在市場經濟作用下，仍面臨著嚴峻的考驗。

（一）市場風險較大，疫病影響嚴重

在新冠肺炎疫情影響下，經濟蕭條、市場疲軟、終端消費能力減弱，導致畜禽市場價格漲跌難以預料。面對當前狀況，廣大散養戶普遍認為市場行情很難把握，多數處于觀望狀態，近期不會擴大養殖規模、增加養殖存量，市場風險嚴重阻礙畜牧產業的穩健發展。近年動物疫病頻發，盈江縣點狀動物疫情時有發生，特別是“非洲豬瘟”疫病的傳染比較嚴重，有些養殖場因防疫工作不到位，養殖場（戶）幾乎血本無歸。暫時沒有感染疫病的養殖場（戶）也整天提心吊膽，眾多養殖場（戶）存有畏懼心理，不敢輕易投資，疫病風險嚴重影響畜牧產業的快速發展。

（二）養殖成本增大，產業化程度低

在疫情防控期間，飼料靠外調、產品靠外銷的養殖業陷入困境，緬甸務工人員不能入境務工，只能雇傭本地居民，飼料成本和人工費用的上漲，對養殖業造成很大沖擊。當前多數養殖場（戶）仍采用傳統飼養方式，養殖業仍是以農村散養為主，規模化養殖比重較低，沒有形成完善的科學飼養管理體系。飼養、管理、防疫、治療水平低，標準化生產技術不能得到很好的推廣、應用，從而難以適應市場要求。

（三）農業面源污染嚴重，環保壓力加大

近年來，國家實施了一系列強農惠農政策，畜禽規模養殖得到迅速發展，飼養密度及飼養量迅速增加，養殖業帶來的環境污染問題越來越突出。當前盈江縣畜牧業傳統分散的養殖方式仍占主體，散養戶比重在80%以上，山區鄉（鎮）可達90%以上，散養戶大多在房前屋后飼養畜禽，散養密集區是形成農業面源污染的重大隱患。同時部分中小規模養殖場（戶）糞污處理設施落后，環保意識不強，也是造成畜禽養殖污染的重要來源。在生態環保政策的持續壓力下，部分養殖場（戶）沒有足夠的投入資金，無力完善糞污處理設施，只能選擇退出養殖行業。

（四）產業爭地矛盾突出，科技力量薄弱

種植業與養殖業齊頭并進，你追我趕，使有限的土地始終無法協調發展，選1塊百畝以上的養殖用地十分困難，若引進1家龍頭企業需要幾百畝、甚至幾千畝土地，在養殖用地難以保障的情況下，加之地方扶持政策乏力，引進龍頭企業落地生根十分困難。目前鄉（鎮）畜牧獸醫站人員“三權”下劃至鄉（鎮）屬地管理，造成部分鄉（鎮）畜牧獸醫隊伍力量不足。一是編制被鄉（鎮）其他事業單位擠占，出現有編充實不了人，甚至有1人1站的情況出現。二是部分人員工作重心轉移到鄉（鎮）其他工作事務上，出現專業人員不做專業事的現象，嚴重影響轄區內動物疫病防控、肉食品安全監管和畜牧產業發展等工作的正常開展。

四、發展措施及建議

（一）發展思路

以鄉村振興戰略為統領，緊緊圍繞畜牧產業3年翻番，產值保持年遞增6.5%以上的總體目標。堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以“保供給、保安全、保生態”為原則，科學引導，優化布局，主題培育，加快轉變畜牧業生產方式，持續推進畜牧業適度規模化、集約化轉型升級，加快發展高原特色現代畜牧業，大幅度提升養殖規模化水平和畜禽糞污綜合開發利用能力，進一步增強綜合生產力。

（二）措施及建議

畜牧業健康有序發展關系到農業現代化發展和生態文明建設，關系人民福祉和農民增收。

1.加強政策導向作用，齊抓共管形成合力。各級各部門要充分認識到畜牧產業在盈江縣地方經濟發展中的重要地位和作用，要把發展畜牧業作為發展農村經濟的一項重要工作來抓，通過總結近幾年來扶持規模養殖的成功經驗和做法，圍繞市場需求，因地制宜制定完善鼓勵、扶持規模養殖的政策措施，在養殖用地、貼息信貸、科技信息、小區配套設施等方面給予傾斜，引導社會各界投資畜牧養殖，在上檔次、提水平、擴規模上下功夫。加大宣傳，科學引導廣大養殖戶適度發展養殖業，不斷增強自身發展能力，逐步適應市場需求。

2.加強培育龍頭企業，鼓勵適度規模發展。各部門應進一步優化發展環境，提高服務質量，營造公平競爭環境，加快推進畜牧產業化進程，加強龍頭企業的牽引能力，促進適度規模養殖的發展，增強抵御生產風險和市場風險的能力。加強培育生豬龍頭企業，引進肉牛和飼料、肉產品加工企業。制定對龍頭企業的優惠扶持政策，著力引大扶強，積極培育科技含量高、帶動能力強、產業鏈條長、加工程度深、市場競爭力強的高質量產品加工龍頭企業。鼓勵企業、合作社、家庭農場等民間組織抱團發展，提高產業起點，打造優勢產品，充分發揮企業帶動效應，帶出一批大戶，建成養殖小區，形成養殖生產基地，發展規模化畜牧業經濟，提高盈江畜牧品牌知名度。建立以農民互助為主的組織保障機制，鼓勵建設專業協會、專業合作社等合作經濟組織，加快由過去農戶散養為主向集約化、規模化、產業化養殖模式轉變的進度。

3.加強動物疫病防控工作，保障畜牧業健康發展。繼續提升重大動物疫病防控能力，堅持“非洲豬瘟”常態化防控工作，進一步加強跨境動物疫病聯防聯控。重大動物疫病強制免疫群體免疫密度達90%以上，應免密度達100%，免疫抗體合格率達70%以上，確保不發生區域性重大動物疫病，促進全縣畜牧業加快發展。

4.因地制宜，大力發展優勢特色產業。結合鄉（鎮）畜禽養殖資源和養殖環境的實際情況以及養殖戶的客觀需求，不搞“一刀切”，實施多元化發展，努力打造“一鄉一業”“一村一品”。將平原、弄璋、太平、舊城、新城5個鄉（鎮）發展為水牛、肉牛、生豬、家禽生產區；芒璋、盞西、支那、油松嶺4個鄉（鎮）重點發展優質水牛、黃牛及山羊；勐弄、蘇典、卡場、昔馬、銅壁關、那邦6個鄉（鎮）發展為黃牛、山羊、肉用馬屬動物、生豬生產區和水牛保種區，因地制宜發展特色畜牧產業。

5.補足編制，強化畜牧獸醫人才隊伍建設。增加和補足全縣畜牧獸醫人員編制，配齊配強畜牧獸醫干部隊伍，積極營造在編在崗人員從事專業工作的氛圍。同時，提高村級動物防疫員待遇，穩定防疫員隊伍，充分發揮村級動物防疫員作用。

奔跑的藏香豬