以融治融 托起社區“大治理”

本刊記者/羅瑞斌

強黨建，促治理。杭州市拱墅區以“三步十法”破題融合型大社區大單元黨建，直擊公共設施缺、治理力量缺、資源要素調動難等問題，探索融合型大社區大單元治理實踐新路徑。

“在以前的暑假里，因為爸爸媽媽每天都要上班，我在家里過得很孤單。而今年7月，我覺得是金色的。在小候鳥暑期夏令營里，我學習了編程、氣排球，去了亞運電競館、太陽馬戲團研學……謝謝社區的叔叔阿姨。”稚嫩的筆跡，真摯的情感，一封來自轄區企業職工子女的感謝信，在杭州市拱墅區東新街道萬家星城社區辦公室內蕩起了漣漪。

面對新情況，實施新辦法。針對融合型大社區大單元公共設施缺、治理力量缺、資源要素調動難等問題，拱墅區以“三步十法”破題融合型大社區大單元黨建，聚力打造“大運河幸福家園”。

區域劃分黨建統領

萬家星城社區是個“超級社區”，占地面積將近2平方公里，下轄9個小區，還有27幢商務樓宇、5000余家企業、2個大型購物中心等，其復雜程度可見一斑。大量的市場主體、多元的經濟業態在帶來蓬勃發展生機的同時，無疑給社區帶來管理服務半徑過大、主體對象復雜、資源力量配套不足等困難。

“針對這個問題，‘三步十法’中有‘拆改結合法’做優單元，在轄區內商圈樓宇較多的區域，設立專門組織、專班運作的商務社區，以組織體系變革重塑區域管理體制。”拱墅區現代社區建設領導小組辦公室相關負責人說。

一分為二，化繁為簡。2022年6月，實體化商圈樓宇社區“新天地商務社區”正式從萬家星城社區中脫穎而出，自此社區中有了居民區和商務社區兩大板塊。萬家星城社區負責居民小區管理等傳統社區職能，新成立的商務社區承擔商務區的發展治理任務，形成雙輪驅動。

居民區和商務區，其實很大程度上是“你中有我，我中有你”。為了有效整合居民區和商務區在職黨員力量，破解融合型大社區大單元建設力量不足的問題，萬家星城社區率先成立“在職黨員黨支部”，讓社區的在職黨員有了“家”。

“居民區不少黨員在機關事業單位工作，對當地政策、產業發展等有比較深的研究和認識，這樣的社區人才通過在職黨員黨支部，為新天地商務社區建設與發展注入一股強勁的動力。”新天地商務社區負責人朱昕瑩說。

此外，萬家星城社區在“三步十法”基礎上，積極整合社會組織，以及在職黨員力量，以項目化形式精準對接轄區內新天地企業實際需求，通過“新荷學堂”小候鳥暑期成長營、“一緣一會”交友聯誼會、“民意小圓桌”企意直通車等項目的開展，編織“社企”合作發展的紅色紐帶，讓“社企”聯動走“新”更走心。

經社融合配強網格

在半山街道，現有人口一半分布在金星社區融合型大社區及老集鎮區塊融合型大單元內，破解融合型大社區大單元治理難題勢在必行。在金星社區，“經社分離”的現狀讓社區在應對處理突發事件、小區微治理、文明創建等方面出現“缺人”的現象，讓社區建設與治理“有心無力”。

為了破解難題，金星經合社主動把自己的配套用房交到了社區手里，在雙方的精心打磨下，名為“紅船”的桃源金星黨群服務中心佇立于桃源區塊的中央，成為了股民、居民家門口的“一站式”便民服務窗口。經合社主動牽線搭橋，19個黨建共建單位組團進駐黨群服務中心、桃源文化站、陽光老人家等街區服務陣地，實現社區“大黨委”資源對股民、居民的全域開放。

金星社區建立社區功能型黨支部，向社區的在職黨員、離退休黨員吹響集結號，整合紅色力量，利用紅色陣地，統一發力點，靶向發力、精準解決問題。

“三步十法”中“選配同步法”在半山街道成功運用，效果顯著。街道將新招錄社工優先充實融合型大社區大單元社工隊伍，支持條線社工擔任小區專員；100%落實社區“兩委”班子擔任網格長，配強111名專職網格員、535名微網格長；構建由網格長牽頭、樓道（棟）長帶頭、在職黨員參與的“1+1+N”聯動管理方程式，組建95支“一人三團”近鄰服務隊，形成“一樓道（棟）一清單”，疫情防控期間服務超2500人次。