沂水縣扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)深松整地試點(diǎn)工作

徐以勝

近年來，沂水縣農(nóng)機(jī)中心圍繞加快深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，改善耕地質(zhì)量，推進(jìn)耕作方式變革，提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，精心安排部署，圓滿完成了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

成立由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長的全縣農(nóng)機(jī)深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)發(fā)展促進(jìn)中心，具體負(fù)責(zé)組織發(fā)動、監(jiān)督檢查、審核驗(yàn)收等工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視農(nóng)機(jī)深松整地工作開展，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動性，層層分解任務(wù)目標(biāo)，具體落實(shí)到農(nóng)戶地塊。

（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好機(jī)具保障

縣農(nóng)機(jī)發(fā)展促進(jìn)中心根據(jù)實(shí)際情況指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，針對不同的作物種類和現(xiàn)有的機(jī)械裝備，制定好深松整地作業(yè)技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜選擇合適的作業(yè)模式，達(dá)到前后作業(yè)環(huán)節(jié)合理銜接，機(jī)械進(jìn)地作業(yè)次數(shù)減少，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的深度融合。一是整合培訓(xùn)資源，積極開展深松整地作業(yè)規(guī)范、操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高深松作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)推廣到位率。二是成立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小分隊(duì)，實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，隨時解決農(nóng)機(jī)手作業(yè)中遇到的技術(shù)難題。三是充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)具，以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)等機(jī)械，保證深松作業(yè)需要。截至2021年底全縣所有實(shí)施深松整地作業(yè)補(bǔ)助的大馬力拖拉機(jī)和深松機(jī)加裝衛(wèi)星定位終端和深松監(jiān)測儀，共計(jì)加裝信息化監(jiān)測裝置55臺套。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格工作流程

公開發(fā)布招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)條件、招標(biāo)程序，組織裝備實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽(yù)度高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)行投標(biāo)，由縣農(nóng)機(jī)發(fā)展促進(jìn)中心組邀請紀(jì)檢、財政部門參入、組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門專家，按照公平公正原則對投標(biāo)者進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定深松整地作業(yè)主體。確定的深松整地作業(yè)主體不得將深松作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。并在招標(biāo)條件中明確規(guī)定實(shí)施深松作業(yè)的拖拉機(jī)動力為四驅(qū)100馬力以上且深松機(jī)上必須加裝深松監(jiān)測儀。縣農(nóng)機(jī)發(fā)展促進(jìn)中心及時將有關(guān)資料歸檔立卷，主動接受紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門的監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持陽光操作，全面公開補(bǔ)助程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，強(qiáng)化實(shí)施過程監(jiān)管，確保補(bǔ)助資金安全。

二、主要工作流程

堅(jiān)持“行政推動、補(bǔ)貼引導(dǎo)、完善機(jī)制、農(nóng)民自愿、確保實(shí)效”的工作方針，在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展深松整地作業(yè)補(bǔ)助，沂水縣深松作業(yè)任務(wù)總面積近1×104hm2，補(bǔ)助作業(yè)面積近5×103hm2。

（一）深松整地作業(yè)模式

1.試點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)全縣深松整地工作基礎(chǔ)，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，確定實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)區(qū)域。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方和區(qū)域化種植、規(guī)模化經(jīng)營程度高的區(qū)域優(yōu)先實(shí)施，應(yīng)盡量集中連片，對近兩年實(shí)施過深松整地作業(yè)補(bǔ)助的耕地不予補(bǔ)助。

2.作業(yè)模式。分為單一深松作業(yè)和聯(lián)合深松作業(yè)兩種模式。單一深松作業(yè)是指只有深松裝置或在其后加掛鎮(zhèn)壓裝置，不掛其他任何作業(yè)裝置進(jìn)行的深松作業(yè)。聯(lián)合深松作業(yè)是指在深松作業(yè)的同時還一次完成旋耕，或播種、施肥、鎮(zhèn)壓等作業(yè)。

3.作業(yè)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到或超過25cm，深松作業(yè)要求做到田面平整、土壤細(xì)碎，基本無漏松，深淺基本一致。

（二）深松整地作業(yè)程序

補(bǔ)助對象為開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，受益對象為試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)場。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝30元。補(bǔ)助程序應(yīng)遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，依照以下步驟實(shí)施。

1.簽訂合同。根據(jù)縣農(nóng)機(jī)發(fā)展促進(jìn)中心下達(dá)的作業(yè)任務(wù)，實(shí)施深松項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織要合理確定農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施區(qū)域，并將其細(xì)化明確到村到戶。縣農(nóng)機(jī)發(fā)展促進(jìn)中心與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織簽訂作業(yè)協(xié)議，協(xié)議中要明確作業(yè)任務(wù)、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、指導(dǎo)價格、收費(fèi)方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容和責(zé)任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織與村委會簽訂作業(yè)合同，并及時到縣農(nóng)機(jī)發(fā)展促進(jìn)中心備案，作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示7天，公示期間不影響農(nóng)時作業(yè)。合同中應(yīng)明確作業(yè)地塊、作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、收費(fèi)方式、作業(yè)價格、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及受益農(nóng)戶或農(nóng)場等內(nèi)容。

2.作業(yè)確認(rèn)及兌現(xiàn)。全縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的面積和質(zhì)量核實(shí)全部實(shí)行信息化監(jiān)測。未實(shí)施深松整地作業(yè)信息化監(jiān)測的，不予兌現(xiàn)作業(yè)補(bǔ)助。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的數(shù)據(jù)由山東中農(nóng)云信息科技有限公司提供，承擔(dān)深松整地作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社根據(jù)信息化監(jiān)測結(jié)果填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)情況公示表》，在村務(wù)公開欄公示7天。縣農(nóng)機(jī)發(fā)展促進(jìn)中心會同財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量進(jìn)行抽查。抽查公示無異議后，縣農(nóng)機(jī)發(fā)展促進(jìn)中心會同財政局根據(jù)信息化監(jiān)測結(jié)果和公示抽查情況，形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)公示表》，并通過農(nóng)機(jī)發(fā)展促進(jìn)中心公示欄、電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示7天無異議后，形成抽檢結(jié)論并備案。縣農(nóng)機(jī)發(fā)展促進(jìn)中心會同財政局及時填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)表》，將補(bǔ)助資金直接兌現(xiàn)給承擔(dān)深松整地作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

2021年全縣擇優(yōu)確認(rèn)14家深松整地作業(yè)主體，按照農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量要求，共完成農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助面積4.99×103hm2，驗(yàn)收確認(rèn)合格面積4.67×103hm2。