來自大灣區的報道順德探路“以水興城”

本刊記者 馮旭東

位于廣東省佛山市順德區北部的陳村鎮，四面河道環繞，歷史上因為水路交通發達，曾有“小廣州”和“千年花鄉”的美名。由于歷史原因，2002年后，全鎮水域面積下降10%，河涌總長減少18%，陳村水環境形勢嚴峻。

作為一座水鄉城市，去年10月底，順德區委審時度勢，確立“以水興城”的發展戰略，委以陳村先行先試重任，作出示范后再在全區推廣。一年來，在順德區委統籌領導下，陳村積極作為，交出了令人滿意的答卷，探索出頗具順德特色、可復制推廣的治水經驗。

聯圍治水 科技溯源

順德地處珠三角沖積平原地區，河網密布，是典型的聯圍城市。陳村如同水中之島，聯圍內是城市、鄉村以及無數支涌，圍外是主河道與濱河地帶。治水必先治圍，順德把全區水域分為七大聯圍，科學實施聯圍綜合治理。

廣東順德陳村四季公園

聯圍治理是順德治水的創新舉措。作為全區聯圍治水重點區域，陳村于去年10月底建立由書記、鎮長任“雙組長”的高位統籌指揮體系，把所有涉水事項統籌起來，展開大兵團聯合作戰，改變“九龍治水”現狀，全面實施“摸查、清岸、還河、活水、凈水、美岸”六大行動。

想要讓水環境得到根本改善，就要對聯圍內的所有水環境問題溯源，正如“治病先找因”。順德引入“黑科技”助力陳村，請來了經驗豐富的中國電建技術團隊，從地下到地面、從地面到空中，圍繞“廠、網、河、源、城”5個維度進行“全面體檢”。

只見外形酷似玩具越野車的管網機器人靈活地鉆進地下排水管道，實行360度無死角錄像和拍照，把地下排水系統的淤積、破損、混接等情況通過畫面實時回傳到地面控制端。

不僅如此，大型無人機通過航拍建模、3D建模等科技手段形成涉水建筑全要素登記臺賬，形成“一河一冊”。對于狹小管網、暗涵等人員無法到達的區域，三維激光掃描儀、暗涵無人機、水下機器人等高科技設備也派上了用場。

與以往不同，順德聯圍治水的系統摸查從過去“哪里黑臭檢查哪里”的1.0版本升級到3.0版本，“即地上地下、污水從哪來到哪去都摸查得清清楚楚，摸查數據形成三維展示，清晰地看到問題所在”。陳村鎮副鎮長黃劍斌介紹，借助這些“神器”，陳村系統摸清了全鎮水環境底數，摸排成果準確率高達98.21%。

自2021年底起，按照順德區委統一部署，陳村通過地毯式摸查掌握全鎮污水廠站、管網、河涌及排口、污染源、城市歷史人口經濟分布五大方面的信息，并形成“一張圖”及數據分析模型，之后再對照摸查發現的問題開展對標整治。

清岸攻堅 協同作戰

陳村鎮內河網縱橫，170條河涌密織成網，兩岸涉水違法建筑物數量龐大、形成原因錯綜復雜，有的河涌甚至已不見真容，清拆難度大。

一次，陳村清岸行動小組來到潭洲村前街涌邊的區先生家溝通清拆，得知原來該房屋是區先生一家三口的唯一住所，如果直接清拆，全家人的生活將受到嚴重影響。于是，清岸行動小組與有關部門、潭洲村委多次協商，最終由村委負責對一處閑置房屋進行修繕，出租給區家作為新居，區先生也樂意接受了。

“面對不愿意配合清拆工作的居民，我們會先宣講政策法規、作出動員，了解他們真正的困難是什么、需求是什么，幫助他們解決實際問題，再進行清拆?！鼻灏缎袆有〗M的一名工作人員說道。

隨著清岸行動進入“深水區”，拆遷部分河段生態控制線內的產權建筑成為一塊難啃的“硬骨頭”，有的還是村民的唯一住房。為此，陳村研究建立“異地安置、產權置換、資金補償”3種模式，保證清岸行動的科學性、合理性，讓居民吃下“定心丸”。

為了做好清拆工作，有效化解各類矛盾，陳村多次召開清岸攻堅推進會議，凝聚“全鎮一盤棋”的思想和共識，將過去僅由執法部門“單兵作戰”全面轉為鎮村“協同作戰、同向發力”，對主動做實做細清岸工作的村居給予美岸提升等專項扶持資金，對進度較慢的村居啟動“紅橙黃牌”預警，以目標任務和考核機制倒逼責任落實。

在清岸行動中，陳村邊摸排邊拆除邊整治邊提升，變串聯為并聯，確保在安全穩定的前提下全速推進清岸行動，并摸索出了“黨員先行、先易后難、以點帶面”的三大策略，將拆違從“要我拆”逐步轉化為“我要拆”的群眾自覺行為。

“我們僅用半年時間，以最快速度率先完成順德區下達的清岸任務，一鼓作氣釋放濱水空間超14萬平方米，為聯圍建設全面推進奠定了堅實的空間基礎?！标惔彐傸h委書記霍茂昌介紹。

頂層設計 標本兼治

作為美岸示范項目之一，改造后的村心公園成為河道雨水花園?！坝晁▓@就像城市的小海綿，當下雨的時候會把雨水儲存起來，遇到干旱的時候再釋放出來，形成整體生態的小循環?！濒~欄涌規劃設計方周潔玲表示。

陳村借助專業設計團隊“外腦”，對大部分河涌的美岸進行規劃設計，其中，10條河涌被納入南順聯安圍區水體綜合整治工程，24條河涌列為重點片區示范河涌，其余的河涌則由村居按照區、鎮指引實施美岸設計建設，區鎮村三級合力美岸。

值得一提的是，陳村還將河涌劃分為工業園區、農田區域、居民生活區三大類，進行分類施策。根據環境功能區劃進行河岸修復，保留生態河岸風貌。對于規劃條件成熟、資源稟賦豐富的河岸，則因地制宜打造親水公園、慢行碧道、“四小園”等，打造“一河一特色、一村一示范”。

如今，東起陳村涌西至潭洲水道，從街區、村莊到田地，一條18公里長、充滿動感的生態休閑濱水碧道，特意保留了拱橋、榕樹、祠堂、草艇等嶺南水鄉元素，不僅讓居民享受到河涌水清岸綠的錦繡風光，而且讓居民重拾鄉愁。

目前，陳村已建成吳家圍厘涌、合成魚欄涌、潭洲華陽路濕地公園、弼教文創公園等一批美岸示范項目。潭洲木趣森林社區公園、文海河龍舟公園二期、陳村中央公園二期等20余個美岸項目正在推進中。

隨著全區聯圍試點的開工，陳村的治水將重點圍繞水污染防治和水環境整治全面鋪開。雨污分流是此次陳村全域南順聯安圍21個子項的其中一個。為了保證整個項目的質量，陳村整個治水項目采取“EPC+O”的模式，即設計、采購、施工及運營一體化的總承包模式。

在施工的基礎上進一步向后端運營環節延伸，“在建筑施工的同時讓運營單位同步進場，有利于工程效果和水質達標”。黃劍斌解釋，這是順德聯圍治水的一大創新。

未來，陳村將通過一河兩岸景觀塑造帶動治產、治城，加快河道周邊城市更新、產業轉型、文旅融合，串珠成鏈構建水資源豐富、水景觀怡人、水經濟繁榮的品質陳村。

“只要做好了以水興城，生態環境好了、城市品質高了、市民生活幸福了，人才、企業、資金等發展要素都會主動流向順德?！狈鹕绞形Ｎ?、順德區委書記劉智勇說，“以水興城”是百年大計，是事關順德未來的宏觀戰略。