社區小事彰顯青羊溫度

文｜《小康》·中國小康網記者 袁帥 成都報道

賦能 青羊區在成都市率先采用了“拆墻并院”模式，將院落“金邊銀角”充分再利用，“賦能造血”社區商業多重效用。供圖/受訪者

媽媽們三三兩兩推著嬰兒車在社區里散步、聊天，小朋友們在兒童娛樂區里嬉鬧玩耍……這樣的場景在今天的浣花小區隨處可見，但它卻是幾年前小區居民想象不到的場景。浣花小區位于青羊區草堂街道草堂路社區，社區黨委書記、居委會主任葉鴻對第一次走訪這里的情景記憶猶新：一名四五歲的小姑娘坐在4樓窗臺上，把腿伸出了防護欄向外張望，葉鴻急呼危險，小姑娘的母親卻淡定地從4樓向葉鴻喊話，“莫得事，她經常這樣玩，樓下莫得耍。”這讓葉鴻十分痛心，“浣花小區占地面積57.5畝，共有1236戶居民、22棟住宅，這么大的小區卻沒有一處供老幼休閑活動的場所。”

當下，葉鴻和浣花小區居民的愿望終于在青羊區的這次老舊小區改造項目中實現了。

增強社區造血功能

作為1998年修建的農村拆遷安置小區，浣花小區人員結構復雜，低收入群體和特殊群體較多，小區原居民原來每月固定收入低于1780元的約占86%，有低保、殘疾、失獨等重點關愛人群52人，多數居民經濟條件有限。加之居民們此前從來沒有繳納過物業費，培養“物業服務需要花錢購買”的意識需要一個過程。社區和物業公司只能絞盡腦汁“開源節流”：將物業費設置為分檔繳納，低保、殘疾、退伍軍人等人群有優惠；10多名保安、保潔人員均從浣花小區的困難戶中擇優錄取，為居民增加就業機會。能在家門口找到工作，讓這些從農村搬進城市的居民更有家的感覺。

改造前，小區很多一樓的居民自行開設了底商，這讓本就臟亂差的小區雪上加霜。“如果一刀切，很多家庭可能就失去了經濟來源，但小區又不能不治理。”和家物業項目經理張政說。經過多次協調，最終浣花小區借助小區改造項目，將底商統一歸置在進區后的第一條巷道，并開設了地下商鋪，社區內其他居民樓均不可以私自開商鋪。“浣花小區周邊沒有菜市場和大型超市，這樣設置既方便居民生活，又為低收入家庭增加了收入。”葉鴻說。

當年的臟亂差小區如今成為了“明星小區”，成為了很多即將進行改造的老舊小區的參觀樣板間。住在這里的李慶陽（化名）大爺樂開了花，“住在這樣的小區里，親戚來看我，我都覺得臉上有光”。

社區的造血功能離不開商業引入，但在規劃滯后的老舊小區里，居民與商戶的關系往往是種糾結的存在。沒有商戶的街區缺乏煙火氣息，但住戶和商家之間又容易產生矛盾。能否從區位劃分和設計上避免這種矛盾，這是本次青羊老舊小區改造的又一大課題。

在西御河街道小福建營巷片區，既有商鋪又有住宅，人員流動與普通院落相比較大，適合挖掘院落及周邊閑置空間載體，植入多元化商業模式，細化社會資本參與機會。于是，青羊區在成都市率先采用了“拆墻并院”模式，將院落“金邊銀角”充分再利用，“賦能造血”社區商業多重效用，同時院落管理也“化零為整”，為物業統一管理創造了條件，提升居民生活品質，老院落享受新服務，實現“1+1＞2”的效果。

目前，小福建營巷后院已引進信托制物業，運營情況良好，居民也切身感受到了物業服務帶來的便捷。走訪中，記者不斷聽到有居民代表表示，“拆墻并院”騰出了更多公共空間，既可以增設停車位，也可以增加居民活動空間，建設老年、兒童活動場所。同時相鄰院落也不再“隔閡”，切實提升居民生活品質，改善和增強鄰里關系。“希望能進一步完善小區功能，增添便民基礎設施，引入適當的商業模式增加小區活力，讓老舊小區變身品質小區，不斷提升居民幸福感、獲得感。”

與興城建聯營盤活國有資產的文殊·書法美學酒館是青羊區城市微更新的另一呈現。據介紹，文殊·書法美學酒館初衷便是考慮到老城區里的年輕人日常生活，80后、90后在工作日需要一個可以安靜社交的平臺。文殊·書法美學酒館的落地具有一定的樣板作用，未來或吸引更多書店、咖啡館類的休閑底商入駐，從而帶動一條街的煙火氣息。

“一院一策” 愿改盡改

青羊區老舊小區改造的溫度還體現在“一院一策”上。每個小區居民結構不同，需求和痛點也各不相同。本著尊重居民意愿的原則，無論修花園還是建停車位，要景觀還是功能化設施，都是本小區居民說了算。

“小區居民有私家車的居多，我們希望增加停車位，綠化可以少一些。”草市街街道太升北路5號院院委會主任劉蓮說。

草堂街道黨工委委員、辦事處副主任徐睿則表示，“居民想要更多綠化和休閑空間，車輛可以停在小區附近寫字樓的地下停車場。”經過征求居民意見，如今的百興苑已經根據居民需求完成改造。今年端午節，在百興苑新成立的黨支部組織下，原本互不相識的居民們走出家門，在小區的小花園里包粽子、寫書法，其樂融融，不亦樂乎。

青羊區積極落實“一院一策”，實現愿改盡改。前期，羊市巷29號等9個老舊小區經市自來水公司多次研究論證，因小區樓層較高，宜增設二供加壓設備實施改造，提升住戶用水體驗。鑒于院落住戶不同意增設二供加壓設備但改造意愿強烈、部分院落場地狹小沒有安放加壓設備的場地條件等各種情況，青羊區執法局主動作為，按照“一院一策”政策，快速落實，再次召集相關街道和供水企業召開專題會議，逐一研究落實改造方案，自來水公司根據居民意愿對9個院落改造方案進行再次優化，最終實現不另設增壓設施情況下繼續改造。

同樣的問題也出現在正府街108號院。因小區通道狹窄，老舊燃氣埋地管道路徑被雨污水管道、自來水管道及小區違建占用，并形成重大安全隱患，現實條件無法實施燃氣改造。青羊區新經濟和科技局（以下簡稱新科局）組織燃氣、雨污、自來水、街道等單位進行協調，始終不能達成一致意見。后經多次反復協調，燃氣管道擬改架空實施，目前由成都燃氣公司重新制定架空方案，方案制定后征求居民意見同意后即可實施。

老舊小區的臨時改造需求也一并在本次工作考慮范圍內。按原計劃，青羊區石人南街32號的電力整改并不在第一批次的名單里。但今年成都突遇高溫天氣，石人南街32號因電力線路嚴重老化，夏季高溫天氣下出現多次故障，街道、社區向青羊區新科局反饋后，本著以人為本，新科局再次協調城西供電中心，提前對該院落實施改造。目前該問題已經納入第一批次改造工作中。

在包家巷16號院閑置空間資源轉化為兒童友好空間過程中，利用創建“花惠萬家·院朵”公園社區發展品牌之機，青羊區通過“織肌補理、填補縫隙”的方法，在包家巷82號院植入豎向空間與平面空間相結合的植物品種，以精細化、漸進式、小尺度的方式給院落施展“針灸”般的治理，有效解決了該院落鄰里“找不到一個可以坐下的地方，樓是樓，交通是交通，綠地是綠地，好像什么都不缺，但什么都無法使用，空間沒有宜居性”的現實問題，打造出方便居民的通行尺度和開闊交往空間的情景化院落新模式。同時，注重通過對包家巷82號院的精準打造向社區各院落進行輻射。在金河路63號附1號院，6000余盆向日葵、四季海棠、波斯菊、花煙草等花木業已精致擺放在院里。院落居民頗有感觸地說道：“院落雖然會變老，但更新一直在進行，就像院壩里的6000盆盛開的鮮花那樣，讓院壩充滿了生機和活力，這就是專屬于雪山下公園城市居民的幸福。”