“改”出新天地“ 造”出幸福城—成都青羊老舊小區改造上演“變形記”

文｜《小康》·中國小康網記者 袁帥 成都報道

攝影/蔣人可

江山就是人民，人民就是江山。黨的二十大報告明確指出，“要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。”

老舊小區，承載著人們棲居的記憶和對美好生活的希冀；隨著歲月風雨的洗禮，這些小區難以滿足人民群眾對美好生活的需要，成為影響人們生活的難題和人們急切期盼解決的問題。

民之所向，素履以往。作為成都市中心城區，青羊區的責任使命自然不言而喻。近年來，四川省成都市青羊區切實將黨中央國務院、四川省委省政府以及成都市委市政府的部署要求落實落地，以解決群眾“急難愁盼”問題為主抓手，著力解民憂紓民困暖民心，以持續推進老舊院落改造和城市有機更新，不斷提升市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

如今的青羊區，目之所及，處處“上新”。一幀幀暖心畫面、一項項幸福工程、一件件民生實事……正隨著老舊小區的更新改造而不斷演進。

“改”出新天地

“為什么要改？”“怎么改？”“青羊區的老舊小區應該改造成什么樣？”自成都市老舊小區改造提升工作全面啟動以來，這三個問題一直盤旋在青羊區公園城市建設和城市更新局局長張軍雄的腦海里。

眾所周知，老舊小區普遍修建時間較早，由于年代久遠，居民們往往面臨著屋頂滲水、建筑外立面墻面脫落、小區內澇、通信管線雜亂等“通病”。

推進老舊小區改造，不僅是保障和改善民生的政治任務、民生工程、民心工程，更是對“人民群眾對美好生活向往”的有力回應。而在成都，老舊小區改造還是全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區的重要實踐路徑。

作為主城區之一，青羊區老舊小區多達1034個，占成都全市老舊小區總量的近15%。面對如此龐大的改造基數和如此艱巨的改造任務，成都青羊應該如何發力？這便是作為牽頭部門的青羊區公園城市建設和城市更新局必須要思考的首要問題。

張軍雄告訴《小康》雜志、中國小康網記者，“由于本次改造涉及小區、居民范圍廣，施工人員、工種數量多，為保證改造項目有序進行，我們做優頂層設計，出臺了《2022年老舊小區改造實施方案》，并制定了明晰的推進路徑，目前整體進展十分順利。”

據介紹，早在2015年至2021年期間，青羊區便已先后投入資金約 3.51 億元，完成老舊小區改造465個，惠及群眾3.93萬戶。而本次改造更是加大了力度，擴大了范圍，整體涉及老舊小區569個，并針對性制訂了詳細的實施計劃—2022年，計劃投入約6.72億元，加快改造162個存在安全隱患的老舊小區，惠及居民2.2萬戶，改造戶數占全市總數的近三成；2023年至2025年，擬改造老舊小區407個，在“十四五”期末全面完成1034個老舊小區改造。

如今，青羊區已在老舊小區改造提升上闖出了一條自己的特色之路：

以人為本，重點突出。將保障人民群眾生命財產安全放在首位，充分征求居民意愿，重點改造、完善配套和市政基礎設施，提升養老托幼等公共服務，推進安全健康、設施完善、生活宜居、管理有序的完整居住社區建設。

連片整治，精準施策。突破“就院改院”傳統模式，堅持“整體規劃設計、分批推動實施”，加強資源梳理，統籌連線成片的老舊小區及周邊街區，通過完善公服配套、功能轉換提升、剩余空間利用等多種方式，實現城市形象煥新、功能品質提升、人才吸引力增強。

多方參與、共建共享。堅持“黨政主導引領、社會參與共建、居民自治共治”原則，按照“區級主導、行業支持、街道主體、社區動員、居民參與”模式，整合資源、多元共改，調動各方力量支持、參與改造，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

除此之外，建立健全長期維護機制更是本次老舊小區改造的關鍵之舉。青羊區通過建管并重、長效治理模式，以加強基層黨建為引領，將社區治理能力建設融入改造全過程，按照“先自治后整治”的原則，構建基層協商、居民自治制度，探索專業化智慧化物業服務管理模式，持續健全小區長效治理機制。

多方發力、多管齊下。如今在青羊區，一個個老舊片區、老舊小區正實現從顏值到功能的全面“煥新”。

煥然一新 多方發力、多管齊下。如今在青羊區，一個個老舊片區、老舊小區正實現從顏值到功能的全面“煥新”。圖為浣花小區垃圾堆變兒童游樂場。供圖/受訪者

“變”出新活力

為老舊小區注入新時代的新活力，是本次青羊區社區改造的一大宗旨所在。浣花小區就是青羊區老舊小區成功改造的一個典型案例。

這個小區修建于1998年，于2021年啟動老舊小區改造。“除了硬件基礎設施老化外，老舊小區最欠缺的就是各種人性化的便民服務功能。在改造的時候，我們充分考慮到了這一點，增加了適老適幼設施，強化便民服務功能。”張軍雄告訴《小康》雜志、中國小康網記者，就連小區道路，改造時也不是簡單地做硬化處理，而是打造成了生態健身步道。

據了解，由于浣花小區緊挨杜甫草堂，小區改造過程中還充分尊重居民的訴求，將詩歌文化、尋香道文化充分融入了改造細節，院落名字標識、文化墻都很好地彰顯了歷史文化特色。

如今，陸游筆下“二十里中香不斷，青羊宮到浣花溪”中梅花陶醉入迷的情景，已經在青羊區得到重現。

作為成都的源城，青羊區是成都市文化底蘊最深厚的區域，成都市2300多年的建城史、地理原點和文化原點均坐落于此。其中不乏省、市級文物保護單位坐落在涉改小區，譬如“李家鈺兄弟住宅”等。因此，如何做好歷史建筑的保護，防止其在老舊小區改造過程中因施工產生損壞，也是本次改造的一個“獨家”考驗。

據張軍雄介紹，青羊區在施工過程中特別邀請了專業團隊對有歷史建筑的小區進行“保護性改造”，并從建筑結構和建筑形態等方面，對歷史建筑本體進行了“修舊如舊”工作。

如何兼顧改造與保護？少城街道的柿子書院或是一個很好的答案。柿子書院本是清朝一個貴族的院落，青羊區發布改造項目后，便被成都市民劉偉接手，就此增設了咖啡廳。與其他咖啡館獨凳高椅的快消費不同，柿子書院更像是一個老城獨有的壩壩茶館，以門前的百年銀杏延展而開，藤椅、石凳環伺而設，輕松閑適的環境讓人并不想匆匆買完咖啡就走，而是更想在那里坐下來，讓時光慢下來。

無獨有偶，作為成都市中心最后一塊保留下來的百年街巷格局和歷史遺存街區，祠堂街也已經處在改造升級的過程中。祠堂街是成都目前擁有文保古建筑最多的主題商業街區，也是天府文化公園的重要組成部分。在改造完成開街之后，這里將為成都獻上一個由美術館、藝術家空間、新生活方式茶社、復合體驗書店、沉浸式紅色博物館文化、藝術孵化創業園、藝術品金融等多種文商藝旅融合業態構成的綜合體，呈現出全新的消費場景。

當前，青羊區正在加快推進天府文化公園、文殊坊等片區有機更新和重大項目建設。其中，天府文化公園將建成集文化中心、城市遺址、中央公園、產業高地于一身，展示成都千年歷史迭代的文化中心區，以及集中體現公園城市特征的文化核心區。

如今，隨著老舊小區改造的持續推進，青羊區正讓城市精神文化得以延續和傳承，讓城市發展也持續煥發新魅力和新活力，歲月積淀的文化底蘊與現代潮流在這里有機地交匯交融。

“造”出幸福城

城市是市民的棲居之所、百姓的身心所寄。深入推進老舊小區改造，恰是青羊區助力提質幸福成都、加快打造高品質生活宜居地的生動縮影。

打造宜居生活環境，構建幸福美好公園社區體系，改善居民居住生活條件，深化環境衛生綜合治理，讓城市更整潔、更干凈、更有序……如今的青羊區，將目光聚焦到了“人”身上。

改造主要目的為了人民，改造的關鍵主要靠人民，改造的結果由人民群眾來評判。從“要我改”到“我要改”、從“旁觀者”到“參與者”、從“就院改院”到“拆院并院”、從“住有所居”到“住有宜居”……如今，青羊模式、青羊路徑、青羊方案正讓人們在共建共享之中體會到成色更足的獲得感、更可持續的幸福感、更有保障的安全感。

正如張軍雄所說，以前，老舊小區設施老化、管理薄弱、安全隱患多等問題較為突出，“老破小”的居住環境既減弱了居民的獲得感、幸福感、安全感，又制約了城市功能品質的提升。現在，青羊區通過老舊小區改造項目，推動城市有機更新，歸根結底就是要讓人民群眾共同參與、共同享受改革發展成果和紅利，從而營造高品質生活環境，讓市民生活更幸福，讓城市未來更美好。

如今，越來越多的企業、居民、設計師主動參與到青羊區老舊小區改造之中，深入踐行美好環境與幸福生活共同締造理念，呈現出決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的大好局面。

據統計，2022年，通過老舊小區改造項目，青羊區提升了162個涉改小區的環境氛圍，推進違建拆除，擬改造低效空間5.5萬平方米，新增綠植997平方米，新增景觀小品527個，新增居民休閑區77個。

老舊小區換新顏，提質改造暖民心。一“舊”一“新”的更替，不僅彰顯出青羊高度、青羊速度、青羊溫度，更體現著“人文青羊·航空新城”踐行新發展理念的營城邏輯，展現著“改出新天地、造出幸福城”的堅定信心。