加強村企合作 助力鄉村振興

省政協常委 高波

多措并舉，加快發展一批特色龍頭企業

一是引進行業龍頭。帶動工商企業和民間資本下鄉，用好農村集體建設用地直接入市條件，盤活資源、市場運作，招商引資上項目；建立以龍頭企業為引領、現代農業園區為支撐、多種形式合作基地為依托、美麗鄉村建設為結果的有效組合。二是發揮本地優勢。立足當地農業資源稟賦，培育、扶持、壯大本土骨干企業，加快一二三產有效融合；在農民自愿基礎上流轉土地，適度規模經營，提高農業產業化發展水平，促進內涵式發展。三是發展“飛地經濟”。對一些村集體經濟實力雄厚、有投資能力，而本村又缺少投資資源的村，可以在異地進行產業投資，或利用本村資金、技術等優勢在異地發展現代農業、高效農業，實現集體經濟的外延增長。

多方協調，加快建立村企利益聯結機制

一是完善利益分配。確定村企合作類型、入股范圍、分配比例等，以集體資金或產業資金入股等方式幫助農民參與“保底收益+二次分紅”和“入股分紅”；建立資產基礎價格體系，嘗試村集體在土地流轉和項目建設中收取一定的服務費，有效增加集體收入。二是強化利益保障。健全農村居民信用體系、企業誠信管理制度，打造誠信鄉村；健全農村產權交易體系，有效維護交易雙方的合法權益；健全合同制度，確保在出現矛盾糾紛有法可依、有據可循；建立監督與約束機制，提高村企合作的履約率。三是注重利益調節。在村企合作中提高對農戶的利益分配份額，為村集體和農民設立優先股權、優先雇用權、優先訂單權和入股股東優先回購權等，形成“利益共享，風險共擔”的利益聯結機制。

多元合作，加快探索村企聯建發展模式

一是拓展主體，創新合作模式。形成“政府+企業+金融機構+村集體+合作社+農戶”的“六位一體”的村企共商共建合作模式。政府出政策、建機制、搭平臺，引企業；企業出技術、投資金、做品牌，上項目；金融機構放貸款、促融資，強支持；村集體出用地、勤協調，保建設；合作社建基地、守品質，延鏈條；農戶出勞力、當股東，掙工資。二是因地制宜，發展優勢產業。在生態資源較為豐富的農村地區，采取“生態+”模式，發展生態產業；在文化旅游資源優勢突出的農村，采取“文化+”“旅游+”模式，開發非遺文化、紅色文化、民族文化等資源；采取“互聯網+”模式，推進數字經濟與農業農村經濟的融合發展。

多管齊下，加快優化村企合作政策環境

一是加強頂層設計。制定民營企業服務鄉村振興的具體指導意見、規劃和措施，形成包含制度、規劃、政策、措施、保障和激勵為一體的政策體系。二是出臺優惠政策。在土地、財稅、金融資金和獎勵等政策上給予下鄉企業適當優惠和獎勵。三是加強組織保障。把鄉鎮、企業、村委會和村民代表納進來，建立結對村企聯席會議制度。四是強化要素供給。深入推進農村經濟體制改革，著力解決企業的資本、技術、管理、土地、人才等要素瓶頸。五是履行政府職能。謀劃引進一批經濟發展、公共事業和基礎設施建設項目，并在項目審批、建設、管理等方面給予支持。六是健全配套制度。加強鄉村信用建設，建立負面清單制度，完善農村網絡體系，加強市場監管，規范鄉村市場秩序。