強化人才支撐 為農村集體經濟發展提供保障

省政協常委 饒桂生

以機制創新為抓手，搭建吸引人才平臺

一是選優配強村“兩委”班子。完善村干部培養選拔機制，注重從致富能手、返鄉能人、大學畢業生、退役軍人中培養選拔村干部，注重把黨員干部培養成致富能手、把致富能手培養成黨員干部，探索村黨組織書記跨村任職。二是創建產業與人才對接平臺。統籌做好縣域產業發展規劃，明確農村特色產業發展方向，建立投資創業項目庫和信息平臺，以特色資源、特色產業招商引企、招才引智。建立各類人才信息庫和需求清單，統籌使用現有人才，加強針對性招才引才。三是搭建產學研合作平臺。發揮政府組織協調優勢、高校科研院所人才科技優勢、鄉村資源產業優勢，以涉農企業或園區為依托，以項目為牽引，創新機制，共建產學研合作基地和培訓實訓基地。四是建好創新創業平臺。加強農村創新創業孵化實訓基地、返鄉入鄉創業園、農業科技園、農業產業園、農業創新驛站、星創天地等平臺建設，吸引更多優秀人才返鄉入鄉創業，催生新產業新業態，促進農業產業提檔升級。

以優惠政策為依托，加大人才引進力度

一是健全完善返鄉入鄉創業政策。近年來，國家和我省出臺一系列返鄉入鄉創業優惠政策。一方面采取有力措施，打通政策落實中的堵點難點，確保政策落地落實，尤其是推動金融機構創新金融產品和服務，有效解決創業人員融資難等問題；另一方面要加大政策支持力度，持續完善創業政策包，以更優的政策吸引一批學歷高、能力強、會管理優秀人才和外出創業成功人士返鄉入鄉創業。二是創新優化農村招商引企政策。盤活農村閑置資源，喚醒沉睡資產，破解集體經濟發展中的人才、技術、資金等瓶頸問題，出臺具有競爭力、吸引力的政策，改善農村營商環境。三是建立完善吸引新鄉賢政策。新鄉賢崇德向善、心系家鄉、各有所長，鼓勵鄉賢和退休有活力老人回鄉，探索制定公職人員“告老還鄉”“退職還鄉”制度，合理解決回歸后住房、醫療、養老等問題，適當放寬農村宅基地使用權限制，讓條件允許的公職人員退休后回到家鄉居住、生活、再創業。

以服務保障為重點，優化人才發展環境

一是營造尊重重視人才環境。建立鄉村干部聯系人才制度和人才工作考評機制，重視做好人才服務工作；著力打造公平公正的法治環境和開放包容的人文環境，讓各類人才更好的施展才能、實現價值；建立激勵機制，對為發展集體經濟做出突出貢獻人員給予必要的獎勵和榮譽，使其得到應有的尊重；大力培養宣傳先進典型，營造尊重人才、共同致富的良好氛圍。二是提升服務保障能力。建立完善創業創新指導體系，深化科技特派員制度，加強創業創新導師隊伍和服務平臺建設，為人才創業創新提供技術指導和全方位服務；建立完善創業主體培訓體系，以需求為導向，以培育帶頭人為重點，依托培訓實訓基地，采取多種形式做好人才培訓，使其更好地適應市場競爭和發展集體經濟的需要；加快推進電商、快遞進村，完善農村流通服務體系，促進產銷對接，方便生產生活。三是改善生產生活條件。加強農村基礎設施和公共服務設施建設，發展農村社會事業，提高農村公共服務水平，尤其是要辦好中小學、幼兒園和鄉鎮衛生院，讓人才引得來、留得下、干得好。