發揮黨建引領作用 推動新型農村集體經濟發展

省政協委員 李波

提升思想站位，形成工作合力

要把發展集體經濟納入縣域發展全局，成立市縣領導小組，黨政班子成員包村聯系，“一把手”負總責，分管領導強力推。由鄉鎮黨委、政府逐村理清資源優勢，明確產業方向，建立任務清單。增強村級黨組織凝聚力，建立促集體經濟發展工作臺賬，推動盤活“三資”、招商引資、吸引人才等工作開展。

盤活資源要素，拓寬發展路徑

一是股份合作模式。對集體耕地充裕、有農業基礎的村，采取“公司+社員+市場”的形式，推進農業產業化經營。二是承包租賃模式。對地理位置優越、有產業基礎的村，村集體牽頭建設工業、商貿小區，包裝改造廢棄房屋等集體資產，通過物業租賃提高集體收入。三是經營實體模式。對城中村等土地資源缺乏的村，引導村集體通過創辦實體實現財富增長。四是生產服務模式。對個體私營經濟發達村，指導村黨組織成立服務機構，實現村集體創收。五是保值增值模式。通過開展農村集體承包合同清理，核算、清賬集體經營性資產和資源性資產，實現村集體資產保值增值。六是資產改制模式。對集體企業經營效益滑坡、不適應新形勢發展的，通過股份制改造，引入現代管理模式。七是土地開發模式。合理流轉、綜合開發利用集體荒地、機動地，確保村集體經濟持續穩定增長。

厚植鄉村人才，賦能集體經濟

一是著力選拔培養“帶頭人”。選優配強村“兩委”干部，發揮駐村第一書記作用，推行村黨支部書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織負責人。二是注重人才引育相結合。重點培養思想好、有能力、樂奉獻的青年農民、致富能手以及“土專家”“田秀才”入黨，吸引農村外出鄉賢、能人、優秀大學生和退伍軍人返鄉創業，鼓勵科研院所等單位專技人員離崗下鄉創辦農村集體經濟項目。三是開展“黨群共富”結對幫扶。引導黨員致富能手采取“1+N”的形式與群眾“結對子”，實現聯動發展。

堅持支部領辦，促進富農強村

一是強化村企合作。支持基層黨組織依法依規將村集體資產資源資金，參股、入股農業產業化龍頭企業等經營主體，引導工商資本以租賃、托管、入股等方式參與集體經濟發展。二是加強村村共建。探索在地域相近、產業發展相關的村街成立片區黨組織，推動村級集體經濟由“單打獨斗”向“抱團發展”轉變。三是探索多種經營。由村黨組織通過領辦土地股份型、養殖型、農業社會化服務型、勞務服務型、旅游服務型、置業型等多種合作社，積極發展新產業新業態。四是引入職業經理。支持基層黨組織探索在農民合作社內部推進決策權與經營權分離，培育發展職業經理人。

完善體制機制，突出實效實績

一是強化考核激勵。健全縣鄉村三級責任體系，把發展壯大農村集體經濟成效作為縣級領導干部年度考核評優依據，納入鄉鎮考核指標，設立村干部績效考核獎。二是落實成果共享。完善收益分配機制，讓群眾共享發展紅利。三是強化監管措施。建立農村集體經濟管理制度，加強審計監督。四是典型引領示范。打造標桿、樣板，形成輻射帶動。五是“四色”分檔管理。把村級集體經濟發展作為農村基層黨組織分級分檔的重要內容，探索實施“綠白黃紅”四色管理。按照不同顏色，落實差別待遇，促使政策、資源等要素向優質村集體集聚，激發內生動力。