《公司法》對企業股東權益的保護與完善

廣東濟方律師事務所 郭慶彬

法治是最好的營商環境，《公司法》則是保護中小股東、打造法治化營商環境的重要舉措之一，也是規范我國社會主義經濟體系建設的關鍵法律。自1993年我國頒布《公司法》以來，該法律規范始終發揮出市場經濟基礎制度的功能，歷經多次修訂，推動了我國現代企業制度的不斷優化與完善。然而隨著經濟改革的深入與我國商業環境的創新，公司法中存在的一些問題逐漸暴露出來，亟須進一步優化與完善。基于此，相關部門應深入研究現行公司對企業股東權益的保護情況，找出其中存在的不當之處，提出針對性的完善策略，從而為企業構建更加完善、合理的法治化營商環境。

一、股東權益保護完善的意義

當前，我國現代社會的迅速發展，為中小型企業的發展提供了良好的環境，促進其發展規模不斷擴大，也這給中小型企業的發展帶來了新的挑戰，即需要更多的資金來維持和推動自身的經營發展。同時，當前人們的社會生活水平顯著提高，手里積累了更多的空閑資金，很多人就會選擇用于投資，成為企業的中小股東。而我國大多數企業均實行股份制，股東已經成為企業發展的基礎力量，故而企業必須高度重視對股東權益的保護。

（一）推動資本市場的良好發展

一般而言，企業均由多人合伙組建，股份相對分散，且由股東掌握企業的基本運行資金。股東組建了企業，讓其成為市場中的一員，因此股東也是社會市場經濟體系中的構成要素，股東會在一定程度上影響到社會市場經濟的發展[1]。相關調查表明：若不能確保股東權益的穩定性，必然會影響到企業經濟的發展，乃至影響到市場的穩定發展。可以說，股東權益的穩定，在本質上推動了社會市場經濟的健康發展，有利于市場運行越發壯大。通過有效保護股東的權益，股東才愿意將自己的資金投入到市場中，為企業的正常運轉提供支持，并不受資金方面的限制，實現多方向發展，最終推動社會經濟的進一步發展。

（二）保證社會經濟的穩定

當前，人們的社會經濟水平不斷提升，為能夠提高自身的收益，開始傾向于購買股票、證券、基金等理財產品，然而這些理財方式具有較大的風險，回報越高，承擔的風險也就越大，引發風險的主要原因是市場經濟環境復雜多變，收益往往伴隨著風險。面對這一情況，大多數人會選擇對企業進行投資，成為企業的股東，以在更大程度上降低投資風險。部分企業的風險因素是人為引發的，即企業為了自身的發展，會選擇犧牲股東的利益來為自己謀取更多的收益，這樣的行為會大大降低投資者的積極性，對企業產生一定的懷疑，不愿意將資金投入進去，從而造成企業由于資金不足而陷入發展困境，最終影響到社會經濟的發展[2]。為此，應當加強對企業股東權益的保護，這對企業發展和社會經濟發展起著非常重要的作用。

（三）推動企業的長久發展

很多企業中的股東人數較多，既有大股東，也有小股東，二者的區別在于持有的股份存在差異，雖然部分小股東持有的股份較少，但也為企業發展出了一份力，因此股東之間應當享有同樣的待遇與權利；若企業忽視小股東的貢獻，不在意其意見和要求，必然會失去這些小股東的支持，導致其陷入資金不足的困境，甚至導致企業無法正常運行[3]。基于此，企業小股東應當利用國家相關法律法規來維護自身的合法權益，而企業則應認識到小股東的重要性，讓其對企業享受知情權、表決權等，進而激發其對企業投資的興趣，為企業穩定發展提供足夠的資金支持。

二、公司法對企業股東權益保護的關鍵作用

（一）有利于緩解股東和企業資本之間的利益沖突

在傳統的相關法律法規中，由于缺乏對企業中小股東切實權益保護的詳細規范要求，導致大部分中小股東在企業經營發展決策制定中占據很少的話語權，我國《公司法》的頒布與實施，能夠在很大程度上解決這一問題，尤其是該法律法規中的相關條例，能夠較好地緩解中小股東和企業資本之間存在的利益沖突。目前世界上很多國家都出臺了公司法，并普遍遵循資本多數的原則，也就是在公司法立法中明確要求：企業股東之間通行選擇的策略，以對企業的決策進行表決，讓股東中擁有股份較多的股東或是優勢股東享有更多的表決權與話語權，從而實現企業內部股東之間的利益處于相對平衡的狀態[4]。然而，這樣的公司法盡管可以提高企業的經營決策效率，吸引到更多的資金，然而難以對中小股東的權益進行有效保護，還削弱了中小股東的話語權。針對這一情況，我國立足于本國國情，對《公司法》進行修訂，從而讓中小股東在企業中享有更多的話語權，更好地保護其合法權益，盡量防止股東與企業資本發生矛盾沖突。

（二）實現企業股東之間權責的平等

企業要想實現健康長久發展，必須真正實現股東之間的權責平等，這也是我國《公司法》立法的根本原則。我國現行的公司法在傳統相關法律法規的不足基礎上，落實了“一股一權”的規則，并重點強調企業股東之間必須依據股份占比額度承擔相應的責任與義務，從而充分體現出股權平等原則，真正實現企業內部大股東和中小股東之間權益的平等，讓中小股東享有與大股東一樣的話語權、表決權等，也有利于引導中小股東利用合理的投資方式來逐漸得到更多的權責，最終達到股權平等的目的。

三、《公司法》在企業股東權益保護中遇到的問題

（一）知情權保護不力

對于企業的經營發展狀況，每個股東都擁有知情權，只有充分且詳細地了解企業的發展狀況，才能夠為企業的各項決策提供合理化的意見或是建議，從而更好地促進企業的穩定健康發展。同時，知情權也是企業股東應當具備的關鍵權利，雖然我國現行的《公司法》在很大程度上擴大了企業股東的知情權覆蓋范圍，然而相關法律條例中并沒有對股東知情權使用的背景、查閱條件進行具體規定[5]。針對股東知情權的賬目查閱應用，并沒有明確賬本的實際范圍；同時，在企業經營決策中，大股東往往擁有一票否決權，盡管我國《公司法》擴寬了知情權的范圍，然而所起到的作用并不明顯；企業與大股東可以基于這一模式從企業內部約束與限制中小股東查閱資料信息。所以，當前很多企業的中小股東的知情權沒有得到保護，這就在一定程度上損害到了中小股東的合法權益。

（二）積累投票制不合理

我國現行《公司法》中提出的累積投票原則，僅僅適用于股份有限公司，這類公司在日常經營管理中，往往大股東擁有絕大部分的累積投票，中小股東的累積投票在總投票中的占比很小，這樣的投票方式毫無公平公正可言，且實際操作難度很大。同時，《公司法》中的股東表決權，要求按照股東的出資比例進行科學劃分，這就對累積投標制執行效果產生了較大的影響，企業大股東能夠決定股東大會的投票與表決規范，從而損害到中小股東的合法權益。

（三）表決權落實不到位

在我國現行《公司法》中，股東在企業中的投資比重直接決定了其在股東大會上的表決權分配，通常資金投入較多的股東在股東大會的表決上占有更多的優勢，也擁有最終表決權。同時，很多大股東在行使表決權時，比較容易受到個人思想觀念、情緒等的影響，做出濫用表決權的行為，而中小股東雖然享有表決權，但由于受到各種因素的影響，很多中小股東會選擇放棄或是回避表決權，這就直接影響到中小股東的合法權益，阻礙了企業的平穩發展。

四、《公司法》對企業股東權益保護與完善策略

（一）提高中小股東的維權意識

據調查發現：中小股東以工薪階層為主，參與投資的初衷是利用自己手中剩余的資金獲得額外的經濟收益，但當自身權益被他人侵害時，只是簡單地認為這是自己投資不當而造成的經濟損失，不能從投資者的角度來對整個問題進行全面考慮，以至于其無法認識到自己在企業經營管理中享有一定的權利，導致大股東對其侵權的問題頻繁發生。同時，中小股東的金融知識水平較低，法律意識淡漠，所以提高其維權意識顯得尤為重要。基于此，相關部門應充分利用電視、互聯網及新媒體等手段，向社會公眾宣傳和普及《公司法》，使之能夠懂得《公司法》，在參與投資活動時遵守《公司法》，當自身合法權益受到侵害時，能夠及時利用《公司法》來保護自己。同時，企業應當定期組織全體股東對《公司法》加以系統學習，并結合不同的股權特性對癥下藥，向股東們詳細解釋可能存在的侵權行為，營造公平、公正的經營環境，從而實現多方的合作共贏[6]。另外，我國相關部門應注重提高中小股東依法維護自身合法權益的意識，如通過不斷完善相關司法救濟體系，為中小股東提供更多的救濟渠道，進一步拓寬其維權視野。

（二）保障中小股東的知情權

中小股東知情權得不到有效保障，是導致其合法權益受到損害的關鍵原因，由于中小股東無法全面且詳細地獲取到企業經營發展的信息數據，故而不能承擔起自身應當承擔的股東責任，也無法從理性角度來判斷自身的合法權益是否受到損害。基于此，有關部門和企業應以《公司法》為切入點，采取科學有效的措施來對中小股東的知情權進行保護，保證其能夠及時獲取到與企業緊密相關的信息數據，與企業共享經營決策方案。具體做到以下兩點：

第一，檢查人選任請求權落到實處。損害企業股東合法權益的原因涉及內外因兩個部分，其中外因主要指人為干預等必然因素，即企業領導者為了自身利益，故意向中小股東隱瞞企業經營發展的重要信息。為此，為保證股東的知情權，建議企業在企業經營管理中高效落實檢查人選任請求權，也就是在企業經營管理過程中，若股東擁有足夠的證據或是充分的理由，證明企業存在不當經營或是非法經營行為而導致自己的合法權益受到損害，就能夠向國家有關部門申請，合理行使這一權利[7]。同時，股東可基于非訴訟手段，保障自己擁有充分的知情權。該環節中，企業股東能夠依據《公司法》中的相關條例和規范，向企業的領導者、管理者的各種行為提出質疑，若發現違法違規人員，可立即依據國家相關法律法規要求進行調整與修改，從而切實保障企業股東的合法權益。此外，企業需要對股東質詢權的適用方位、應用方式等進行明確，合理劃分股東的權責義務，避免一些股東為了謀取私利而濫用質詢權。

（三）基于以實體法，做好保障和完善工作

為更好地保障企業股東的合法權益，我國進一步完善和優化《公司法》，即在一定程度上限制了企業大股東的表決權，一些企業在以往經營發展中大股東占據絕對優勢地位不復存在，這樣做有利于中小股東參與到企業經營管理及發展決策之中，更加充分且詳細地了解企業當下的經營發展專欄。同時，完善后的《公司法》，能夠更好地保證企業全體股東表決權、參與權的公正性、平等性，還更好地保護了所有股東的發言權，即在企業股東大會上，中小股東也擁有與大股東一樣的發言權，這就在極大程度上調動了中小股東參與企業經營管理決策的積極性。在充分保證企業中小股東知情權的同時，需要切實保障其發言權，增強企業與中小股東之間的信息共享，既能夠讓股東明確自身的權利和職責，還能夠促使其嚴格按照相關規范和要求參與企業經營管理。

在以往的企業經營管理中，股東參與經營決策的主要方式是投票表決，遵循“資本多數決或是一股一票”的原則，在這一模式下，擁有股份份額較大的大股東占據了絕對優勢，天然擁有大量選票，能夠自由控制最終投票結果，從而造成投票表決僅僅是流于形式，喪失了真正的管理意義。基于此，相關部門需要通過進一步完善《公司法》，摒棄以往的股東投票模式，合理應用累計投票機制，從而避免中小股東權益受到損害。相關法律中明確指出：在企業股東大會投票環節，應按照相關法律法規采取累積投票制度，確保最終企業的經營管理決策與更多股東的意志相一致，在具體投票過程中，不論是大股東，還是小股東，均享有更大的投票表決權，可以直接參與企業管理決策的制定，從而讓中小股東擁有更大的話語權，能夠更好地約束大股東的權利，讓股東之間處于相對和諧的狀態，平衡兩方的利益，還能夠調動中小股東參與企業管理的熱情，防止大股東隨意或是故意做出損害中小股東權益的行為。

（四）基于程序法，落實保護和完善工作

針對我國企業股東權益保護工作落實現狀，相關部門通過進一步修正《公司法》，充分落實股東召集與提案要求。也就是在以往的企業經營管理中，領導者享有召集股東的權利，若遇到特殊狀況，其無法召集股東時，可由少數股東召集并組織開展股東大會，共同商討企業經營管理決策的制定，找出企業問題發生的原因，提出合理的解決方法。基于此，社會和企業必須充分發揮出我國現行《公司法》關于股東權益保護方面的重要作用，進一步提升操作的有效性和合法性，憑借更為嚴格和全面的法律法規來對企業股東的行為進行約束與規范，全方位地彰顯股東召集與股東大會組織開展的合理性與合規性。

同時，我國現行《公司法》詳細地介紹了企業董事的權責和義務，及其對企業股東所需承擔的責任，從而成為判斷企業股東合法權益是否受到損害的重要依據，也全方位地彰顯出該法律條例的合理性與實用性。為更好地保證企業的長久穩定發展，企業需要采取合理措施來完善和改進監事會制度，提高該制度的適用性、科學性。另外，若企業董事權利大于股東權利，不僅會影響到股東權益的保護效果，還會在很大程度上制約企業的長遠發展，所以，有關部門需要針對這一情況，對《公司法》進行適當補充與調整，盡量避免由于董事會不能全面展現自身職能而給企業發展帶來不良影響。

五、結語

綜上所述，對于現代社會和企業而言，通過有效保護企業股東的合法權益，不僅能夠推動資本市場的良好發展，保證社會經濟的穩定，還能夠推動企業的長久發展。為此，我國結合本國國情出臺了《公司法》。然而在實際實施過程中，很多企業依然存在股東知情權保護不力、積累投票制不合理、表決權落實不到位等問題，所以各方需要針對這些問題，提出科學有效的完善措施來提高中小股東的維權意識，切實保障中小股東的知情權、投票表決權等，從而有效避免企業股東的合法權益受到損害。