質(zhì)量管理體系在干部培訓工作中的應用

右玉干部學院 胡東鵬

要想提升干部的創(chuàng)新意識，強化新發(fā)展理念，就要進行相對應的干部培訓。自黨的十九大召開以來，隨著黨和政府對各級干部素質(zhì)能力的要求提高，我國干部教育工作逐漸被人們所重視，培訓的規(guī)模也在逐漸地擴大，干部教育質(zhì)量已經(jīng)成為社會和政府普遍關注的核心問題，如何提高干部教育培訓質(zhì)量，提高干部培訓效果，關鍵在于能否構建科學完善的質(zhì)量管理體系，這也是新時代賦予干部培訓的新課題。為此本文將針對相關內(nèi)容展開探究，希望可以為干部教育培訓工作提供更多的發(fā)展方向。

一、質(zhì)量管控體系與干部培訓工作融合的現(xiàn)實意義

干部教育培訓工作是黨和政府培養(yǎng)優(yōu)秀干部的重要途徑，目的是希望可以提高干部綜合素養(yǎng)以及執(zhí)政能力，干部教育培訓的首要目標是加強干部教育培訓質(zhì)量。黨的十九大提出了要培養(yǎng)忠誠干凈、有擔當?shù)母咚刭|(zhì)人才，強化專業(yè)化隊伍建設需求。近年來，由于培訓的規(guī)模逐漸擴大，培訓的質(zhì)量已經(jīng)成為政府和社會廣泛關注的核心問題，如何提高培訓質(zhì)量，增強培訓效果，構建完整科學的干部教育質(zhì)量管理體系，已經(jīng)成為新時代的干部教育的重要課題[1]。

質(zhì)量管控體系，是指為了讓人們可以確信某一體系，以及提供的服務質(zhì)量能夠滿足規(guī)定的需求，必須進行的有計劃、有系統(tǒng)的活動。受傳統(tǒng)思維模式的影響，以往培訓目標的制定、實施過程培訓管理都是以組織和成員為中心培訓管理的過程，雖然是對教育目標和管理目標的考察，但缺乏對培訓對象的關注，導致培訓任務代替了實際需求，培訓機構機械地開展相關活動，造成干部被動地接受教育，一定程度上會造成學習脫節(jié)，從而出現(xiàn)與工作、生活實際聯(lián)系不夠密切等情況。

而在質(zhì)量管控體系與干部培訓工作融合的前提下，開展培訓工作就可以提高干部教育質(zhì)量。隨著近幾年教育培訓遍地開花、培訓規(guī)模不斷擴大，要求干部培訓工作、培訓理念，要與時代發(fā)展需求進行結(jié)合，要更加具備針對性和實效性，不僅要提高專職和兼職師資力量水平，還要投入更多的資金。因此，在質(zhì)量管控體系的管控融合下，可以更好地提高培訓質(zhì)量，滿足培訓任務需求，實現(xiàn)教育培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方案，以及培訓效果全方位的提升。做好干部培訓工作，提高培訓水平，通過干部教育培訓，讓培訓工作者及時掌握各個環(huán)節(jié)的信息，并與生活進行緊密聯(lián)系，進行正確的判斷與分析，使培訓過程中的質(zhì)量與效果成正比，規(guī)范培訓程序，保證實施成果，使培訓工作變得更加科學化和規(guī)范化。

二、質(zhì)量管理體系在干部培訓中應用的原則

（一）堅持科學化為先的原則

隨著干部教育培訓規(guī)模的擴大，人們對培訓質(zhì)量的關注度越來越高，各培訓機構都在采取各種有效的管控措施，提升教育培訓質(zhì)量，加強對干部教育培訓的工作研究，但是目前大部分研究工作僅停留在理論階段，培訓工作對于規(guī)律的總結(jié)以及經(jīng)驗的探索十分全面，但是與建立完備科學的管理體系還存在著一定的距離。因此，作為培訓的相關工作者，必須以相關理論為基礎，包括教育學、心理學等，要以實際的社會需求為依據(jù)，構建更為科學的干部教育培訓管理體系，在正確科學的理論指導下，運用科學的方法來提高培訓的質(zhì)量[2]。

（二）堅持可操性為主的原則

干部教育培訓過程要堅持可操作性為原則，要嚴格按照培訓目標、培訓方案以及信息反饋等，全方位地進行質(zhì)量管控，每一環(huán)節(jié)都要進行嚴格把關。因此干部教育培訓過程，要在科學理論的基礎上更具有可操作性，便于在實際工作中組織和實施。質(zhì)量管理體系一般包括：質(zhì)量管理手冊、體系程序文件、日常操作作業(yè)書、質(zhì)量管理標準、檢測技術規(guī)范與標準方法、質(zhì)量計劃、質(zhì)量管理記錄、檢測報告、評審準則及評估方法等。

（三）堅持與實際聯(lián)系的原則

形成科學可控的干部管理體系，是一個長期而又復雜的過程，既要考慮到干部教育培訓的前瞻性，還要考慮實施過程的可操作性，對于不同類型的培訓工作要根據(jù)受訓對象以及培訓的內(nèi)容，充分考慮崗位，以及受訓干部的個人需求，有步驟有計劃地進行針對性實施，并通過與生活實際的聯(lián)系，逐步完善與調(diào)整。

（四）堅持規(guī)范化為重的原則

干部教育培訓過程的質(zhì)量管控要想合理地建立和運行，就需要有關部門積極地支持，也需要各大培訓工作者積極參與，政府部門要根據(jù)新時期黨和國家對干部的培訓需求，提出具體的培訓方案，并積極組織保證干部教育培訓的質(zhì)量，受訓的干部要嚴格遵守相關規(guī)則，集中精力完成對應的培訓工作，培訓機構的領導和相關部門要采取切實可行的措施，提高廣大培訓工作者以及參與培訓的干部思想認知，充分調(diào)動廣大培訓工作人員的積極性，從根本上保證培訓質(zhì)量。

三、質(zhì)量管控體系在干部培訓工作中的基本目標

開展干部培訓工作，需要擁有一套良好的質(zhì)量管理體系，要結(jié)合具體的培訓目標以及生活實際需求，配備保障質(zhì)量的教學措施，在教學活動中的不同環(huán)節(jié)和內(nèi)容，與生活進行組織和聯(lián)系，進而實現(xiàn)對教學活動的優(yōu)化和調(diào)整，建設可持續(xù)發(fā)展的綜合體系。還要對教學過程進行綜合評判，構成科學的原則，維護體系，促進干部教育培訓工作的動態(tài)發(fā)展[3]。因此在干部培訓工作中的基本目標大致如下：

第一，要保障干部教育培訓的質(zhì)量，要建立質(zhì)量管控體系，保障干部教育培訓資質(zhì)滿足國家發(fā)展的需求。從根本上講，干部教育培訓工作已經(jīng)被黨和國家放到了重要的位置，就當前工作來看，干部培訓教育工作是我黨發(fā)展建設的關鍵環(huán)節(jié)，因此教學工作質(zhì)量的管控體系建立十分有必要，其可以確保干部教育培訓的質(zhì)量，提升工作管理水平。

第二，要培養(yǎng)干部主動適應環(huán)境的能力。在進行日常培訓的工作當中，要加強干部適應外界環(huán)境的能力，要積極做出自我調(diào)整，滿足當前人才的競爭需求。由于黨內(nèi)外人才競爭日趨激烈，必須要通過增加干部教育培訓強度，強化黨員的工作水平，為我黨社會建設注入強大的動力，要在日常的工作當中明確建設主體，并對相關內(nèi)容進行精細化分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，做到布局合理，有序地構建培訓體系，要逐步形成由黨員主導的工作部門與市場機制。該機制當中，黨員干部可以自主選擇參加培訓的教育內(nèi)容，拓寬教育發(fā)展渠道，爭取通過優(yōu)化培訓目標改善干部教育培訓整體質(zhì)量，為形成完整的內(nèi)部質(zhì)量保障體系做好基礎工作。

四、當前干部培訓工作現(xiàn)狀

（一）學員思想認識不到位

開展培訓工作以來，干部的思想政治素養(yǎng)培訓工作一直都是重點內(nèi)容，但是仍然有一些參訓干部思想政治素養(yǎng)不過關，無法滿足當前新形勢和新任務的需求，這些干部對于教育培訓是提升素養(yǎng)能力的首要途徑認識不足，沒有樹立長期學習的意識，甚至有部分學員認為，培訓班的開展只是一個進行交友聯(lián)絡的平臺，培訓只是為了應付考核，參訓主體的積極性并不高，培訓任務和培訓質(zhì)量無法得到有效保證，參訓人員精神面貌不夠積極，必將會影響培訓的效果[4]。

（二）培訓內(nèi)容安排不當

在開展培訓工作時，每年都會根據(jù)工作要點制定對應的培訓計劃，但是在課程設計時，仍然會存在針對性不強，與生活實際脫節(jié)的情況，內(nèi)容普遍側(cè)重理論性，強調(diào)學生對知識的掌握程度，受訓干部希望得到實用和可操作的內(nèi)容，但是實際的培訓內(nèi)容過于簡單，部分干部無法全情投入，不能真正達到解決問題的目的，進而導致效果不佳。這表明組織部門缺乏正確的意識，在組織教學培訓時，思想過于老套，流于形式，沒有進行積極的升級和總結(jié)。

（三）師資力量更新速度慢

近些年來，公職人員的入職門檻越來越高，很多政府工作人員的文化水平與學歷層次也在不斷地提升，接受培訓時，對于授課的內(nèi)容和教師的水平要求也在逐步地提升，基層培訓干部多數(shù)是從事有關部門業(yè)務水平較好的人員，但授課水平有限，教學質(zhì)量亟待提高，而外請教師在授課內(nèi)容上，很難做到與受訓對象進行生活化的聯(lián)系，不能了解參學人員的需求，師資力量薄弱，成為制約教育培訓的一大因素，教育培訓的效果在一定程度上也會受到不同程度的影響。

五、質(zhì)量管理體系在干部培訓工作中的應用策略

（一）強化施教理念，提升參學人員參與程度

提升干部教育培訓工作的質(zhì)量管理并非簡單的內(nèi)容，它需要全體人員共同參與，構建以現(xiàn)實需求為導向的教育培訓體系，要強化組織文化建設，幫助成員轉(zhuǎn)變原有的培訓理念，樹立以實際需求為核心，以學員培訓質(zhì)量為前提的質(zhì)量管理體系，讓參與的學員充分認同組織的管理要求，最大限度地滿足培訓需求，并在開展培訓的過程當中，自覺地按照實施理念進行全面推進。在進行培訓設計和開發(fā)時，要重視和扎實開展各部分的分析工作，充分和調(diào)研各單位和學員的培訓需求，科學地進行項目內(nèi)容設置，精準對接培訓需求，在開展培訓的過程當中，要進行實時監(jiān)控，嚴格按照流程規(guī)范執(zhí)行，關注學員的培訓需求，切實做好培訓目標的落實工作，在進行總結(jié)的過程當中，充分聽取相關學員的反饋意見，并以此作為后續(xù)工作的動力來源，不斷提高工作質(zhì)量，更好地滿足培訓對象的現(xiàn)實需求[5]。

在充分發(fā)揮參訓人員的主體作用的過程當中，要明確以下兩大關鍵點，首先要有規(guī)范的培訓體系，要構建銜接緊密的綜合培訓教育制度，確保干部的培訓工作可以形成一整套良性循環(huán)，明確教育培訓中的需求，及時調(diào)整干部個人需要，盡可能地優(yōu)化培訓的課程，有針對性地進行教育培訓，實現(xiàn)對干部教育知識框架的構建，優(yōu)化個人綜合素養(yǎng)，盡可能地幫助參訓干部進行思想素養(yǎng)的提升。例如在培訓機構上，參訓的干部要基于自身的資源，提出具有針對性的培訓需求，形成動態(tài)持續(xù)的培訓過程，培訓機構還要根據(jù)干部的需求，及時有效地借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗，為教育培訓工作提供更多的可能。

（二）重視課程開發(fā)，建立科學完善培訓系統(tǒng)

雖然當前對于干部培訓工作的質(zhì)量管理體系構建進行了很多積極的探索，但是在現(xiàn)有的培訓工作壓力下，培訓工作的重心往往還停留在對原有資源的整合和落實當中，對于項目開發(fā)以及課程的設置重視程度遠未達到預期，培訓工作仍然存在著一定的經(jīng)驗主義，沒有建立起相對完整的培訓系統(tǒng)，對于學員的動態(tài)需求缺乏系統(tǒng)和科學化的研究。因此，有關部門要重視課程的開發(fā)，盡可能地建立科學完善的培訓體系，形成綜合能力較強、富有改革活力的培訓機制，要加強對自身的需求分析，提升研發(fā)能力，注重課程的設計開發(fā)，要堅持以需求為導向，構建質(zhì)量管理體系，要進行客戶需求調(diào)查，尊重客觀實際，通過運用隊伍建設、評價考核、激勵保障等舉措，從而幫助學員不斷提高自身的培訓需求，保證課程開發(fā)可以持續(xù)進行。

例如在進行干部培訓的過程中，可以發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，高度整合業(yè)務資源，樹立全新的培訓意識，提升學員對培訓的滿意程度，盡可能地提高培訓質(zhì)量。一方面，相關領導要定期帶領相關人員赴單位進行回訪，同時還要構建起學員與委托單位之間的有效溝通機制，通過問卷調(diào)查、專人訪談，或者專題講座等方式，對干部培訓的內(nèi)容以及需求進行深入了解。培訓雙方要對已經(jīng)形成的培訓方案進行反復琢磨，確保需求方案能夠有效落實，在進行培訓方案設置過程中，要發(fā)揮自身的特色，將個性文化有機地融合到培訓方案當中，要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，總結(jié)和提煉新時代的中國特色社會主義建設需求，并將理論轉(zhuǎn)化為實際形成培訓的干部教育資源，要形成一定的地域特色，更好更優(yōu)質(zhì)地做好干部的教育培訓工作。

（三）優(yōu)化培訓過程，形成培訓質(zhì)量保障體系

要想確保培訓管理過程的科學性，就要以培訓目標為核心元素，充分利用現(xiàn)代化技術手段優(yōu)化培訓過程，通過構建貫穿各環(huán)節(jié)的信息管理系統(tǒng)，努力實現(xiàn)培訓過程科學化。在開展培訓工作時，要從項目推廣教學管理、培訓管理事業(yè)發(fā)展等多個板塊進行培訓，堅持在培訓前、培訓中以及培訓后各個環(huán)節(jié)，都充分利用信息技術，形成全面的質(zhì)量保障體系，提升培訓質(zhì)量管理的科學性和規(guī)范性，盡可能地提升培訓質(zhì)量。在進行培訓體系構建的過程當中，要堅持以需求為導向，要在特定的條件下有效利用不同的資源，最大限度地滿足培訓對象的需求，要進行動態(tài)監(jiān)控，并持續(xù)不斷地改進加強質(zhì)量管理，要明確組織的功能定位。只有對培訓內(nèi)容以及培訓價值有清楚的判斷，才能將有效的資源發(fā)揮到最大化，同時還要加強培訓過程中的質(zhì)量監(jiān)管，要不斷完善質(zhì)量評估的指標，建立各環(huán)節(jié)的規(guī)范流動操作章程，實現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術與傳統(tǒng)的干部培訓進行結(jié)合，形成動態(tài)全面的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控過程。在此基礎上，利用大數(shù)據(jù)分析評估動態(tài)的質(zhì)量體系，還要加強不同質(zhì)量監(jiān)管手段之間的聯(lián)系，通過座談會、交流訪談等其他多種機制，形成定量與定性相結(jié)合，從全方位的角度保障培訓質(zhì)量的提升。

（四）延伸服務功能，形成全方位互動的格局

要想實現(xiàn)全面科學的干部培訓工作，在推進質(zhì)量管理體系工作時，就要做好培訓后的服務工作，要持續(xù)做好對委托單位以及參訓人員的回訪，定期跟蹤了解參訓人員對培訓的意見。并及時采納整合現(xiàn)有資源，進行工作的拓展，了解培訓知識以及最新的政策動態(tài)，以便獲得及時轉(zhuǎn)化的工作能力，了解培訓成果在實際工作中的應用情況，還要充分發(fā)揮培訓基地的學科優(yōu)勢、科研優(yōu)勢以及人才優(yōu)勢，盡可能地擴大培訓工作平臺，要針對各方需求努力做出改變，積極促進各區(qū)域的交流與融合[6]。除了進行功能的延伸外，還要對干部培訓的工作狀態(tài)進行積極評價，為了更好地強化各培訓效果，培訓工作要加強宏觀引導，充分調(diào)動參與人員的積極性，堅持制定干部教育培訓工作整體評價體系，從項目設計、培訓內(nèi)容以及設立的方案、組織與實施等多個角度進行評估，還要采取培訓組織自評，形成一定的報告，同時要不斷地反思工作中的不足，及時改進，促使培訓工作不斷改進和完善。

質(zhì)量管理體系在干部培訓工作中的應用十分關鍵，對于干部群體來說，參加相關的教育培訓，關鍵在于把好質(zhì)量關，要根據(jù)干部的培訓需求開展相關工作，重點關注培訓項目，掌握其動態(tài)進程，及時認真地落實培訓項目要求，加強對各個環(huán)節(jié)的管理評估，要能根據(jù)參訓干部的需求及時進行調(diào)整，總結(jié)經(jīng)驗，整合資源，利用先進的管理方法，不斷增強培訓方法的系統(tǒng)性和科學性，通過建立培訓質(zhì)量管理體系，讓培訓資源可以得到更充分的配置，讓干部在培訓當中能夠?qū)W有所得，為后續(xù)的工作打下良好基礎。