中緬印度洋新通道建設戰略研究
——運用智庫雙螺旋法謀劃海公鐵跨境多式聯運

宋大偉 趙 璐 沈 熙 張 鳳,3* 王光輝 劉昌新 朱永彬

1 中國科學院科技戰略咨詢研究院 北京 100190

2 中國遠洋海運集團有限公司 上海 200127

3 中國科學院大學 公共政策與管理學院 北京 100049

中緬印度洋新通道連接我國云南和緬甸、印度洋乃至大西洋，對我國構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重大戰略意義。云南地處我國經濟圈和東南亞經濟圈、南亞經濟圈的接合部，黨中央、國務院近年來做出了加快建設中緬經濟走廊、面向南亞東南亞輻射中心、中國（云南）自由貿易試驗區等戰略部署。“十四五”時期，在新發展階段加快推進中緬印度洋新通道建設，必將進一步提升云南在國家發展和對外開放大局中的地位和作用。

國家高端智庫肩負著服務國家戰略需求和科學民主決策的重任。2020 年 10 月——2021 年 1 月，中國科學院科技戰略咨詢研究院受臨滄市委、市政府委托，組建課題組開展“中緬印度洋新通道建設戰略研究”。課題組基于智庫雙螺旋法的邏輯認知并站在戰略、全局、時代和歷史的高度，通過實地調查、專家論證、科學研判、綜合分析相結合，創造性提出“雙 Y 字形”中緬印度洋新通道戰略布局新構想，以及海公鐵跨境多式聯運實施方案。

課題組在開展中緬印度洋新通道建設戰略研究中，運用智庫雙螺旋法所提供的認識論、方法論、實踐論范式[1-3]，體現在具有科學性、系統性、專業性、嚴謹性、獨立性的理論方法、工具方法和研究方……