關于西部地區沙漠化治理的思考
——以甘肅古浪縣為例

胡學明，黃國蘭

甘肅省武威市古浪縣治沙林場，甘肅古浪 733100

沙漠是地質土壤在漫長演化過程中產生的，有其存在的合理性和必然性，是影響生態環境和氣候的主要因素之一。如果不把沙漠控制在生態環境合理范圍內，那么地質土壤就會不斷被沙漠侵蝕，加快土地沙漠化的進程，惡化生態環境，威脅人們的生產生活，造成人退沙進的嚴重現象，最終破壞人們的居住家園，為此不得不敲響人們生態環境安全的警鐘。從保護人們居住安全到治理土地沙漠化，再到變沙漠為綠洲，始終是甘肅省古浪縣人思考的問題。在治沙過程中，古浪縣必須結合自身實際環境和條件，從分割土地沙漠化斑塊到建立綠色植被防護網以此推進，采取遞增式治理措施，才能起到良好的治理效果。此外，相關人員還需選擇適應當地氣候土壤的各類植被，這樣既節約治理成本又能有效保證治理效果，取得社會和經濟雙重效益。

1 古浪縣的基本概況

甘肅省古浪縣地處河西走廊東端，東南分別與甘肅省景泰、天祝兩縣相連，西北與武威市涼州區接壤，北鄰騰格里沙漠，為古絲綢之路要沖。地理坐 標 為37°09′ N~37°54′ N、102°38′E~103°54′ E，東西長約102 km，南北寬約88 km，總面積5 103 km2。古浪縣歷史悠久，文化底蘊深厚，路網暢通，交通便捷，國道312線和蘭新鐵路縱穿南北，省道308線、干武鐵路橫貫東西，共同構筑了四通八達的交通路網。近幾年來，古浪縣圍繞“南護水源、中調結構、北治風沙”的生態建設方針，將防沙治沙作為全縣重大生態工程，使治沙工程建設進入了歷史上規模最大、數量最多、進度最快、群眾參與度最高的時期，僅2011和2012年，就累計完成工程壓沙8 km2、治沙造林59 km2、封沙育林（草）116.66 km2，參與治沙造林的干部職工達38 000多人（次），治沙造林涉及沙、川地區全部鄉鎮。

2012年，古浪縣在全面完成年度治沙造林27.66 km2、封沙育林60 km2的基礎上，按照全縣開展的“冬日無閑”活動，超前謀劃，安排部署防沙治沙工作。同時，古浪縣搶抓秋季降雨量多的有利時機，以國有林場為主體，采取重點生態工程同義務壓沙相結合的方式，以金色大道、民調渠沿線為重點，搶時間、抓進度，于2012年秋提前全面完成了2013年治沙造林任務23.33 km2，機關義務壓沙造林3.54 km2。在不斷的實踐中，古浪縣形成了以國有林場為主體、個體承包治沙為輔助、全民義務治沙為補充的防沙治沙格局。將全民義務植樹和治沙造林進行結合，在重點風沙口創建義務植樹基地，廣泛發動廣大干部群眾，實行大規模全民義務治沙，努力將一塊塊新綠地在大漠風沙線上縱橫挺進。

2 土地沙漠化治理工作的意義

2.1 符合人類生產生活的需要

隨著生活水平的提高和社會經濟的快速發展，人們越來越重視生態環境。碧藍的天空、新鮮的空氣、清澈的湖水是人們生活不可缺少的物質資源，這些物質資源的好壞也會進一步影響著人們的身體健康，因此，加快生態環境保護和建設是人們生活生存的需要。良好的生態環境也可以為人們發展綠色經濟、生態經濟提供強大的資源保障。黨的十八大報告明確指出，要大力推進生態文明建設。可見國家對生態環境保護和建設提到了更高的發展程度。特別對地處沙漠地帶的西部甘肅古浪縣，更應積極響應國家發展政策，推動土地沙漠化治理的工作，積極投入家鄉生態建設中，逐步實現土地沙漠化向綠洲邁進的目標。從目前的古浪縣治理土地沙漠化情況來看，治沙造林取得了顯著成效。古浪縣形成了以國有林場為主體、個體承包治沙為輔助、全民義務治沙為補充的防沙治沙格局，無論是國有林場面積，還是個體承包林都在穩步推進[1]。

2.2 促進古浪縣社會經濟的發展

變廢為寶是土地治理沙漠化的初衷，雖然土地沙漠化威脅古浪縣的生態環境，損害當地農業生產發展，但只要加強管理，穩步推進植樹造林、治理土地沙漠化的工作，完全可以將沙漠變為綠洲。在治沙過程中，既可以發展沙漠綠色農業經濟和農業特產，如黃河蜜、葡萄、沙棗、鎖陽等，也可以養殖羊駝、駱駝等，這些動植物可以在干旱半干旱的沙漠地帶中生活，而且具有較高的農業價值和深加工附加值，能夠進一步形成強大的產業鏈，如釀造葡萄酒、加工鎖陽中藥材、加工羊駝和駱駝的毛皮等，能夠給古浪縣當地的群眾帶來極大的農業效益[2]。所以，在治理土地沙漠化的同時，積極利用沙漠資源，深挖沙漠資源價值，既能造福當地群眾、激發治理土地沙漠化的熱情，還能有效控制土地沙漠化，形成人進沙退的治理局面。但是，這些農業產業的發展需要各級政府的大力扶持和幫助，需要各階層群眾長時間的艱苦奮斗，才能取得成果，因此，古浪縣治理沙漠化工作任重而道遠。

3 古浪縣沙漠化治理工作面臨的主要問題

3.1 嚴峻的自然氣候條件

古浪縣位于甘肅省中部地區，屬于典型的溫帶大陸性干旱氣候，受西北風影響，日照強烈、氣候干燥，冬季嚴寒，夏季多洪澇、冰雹，年降水量少僅200 mm左右，年蒸發量大約為2000 mm，常年風沙肆虐。例如，2022年5月28日，古浪縣就出現了嚴重的沙塵暴天氣，能見度不足300 m。同時，該地區植物資源匱乏，植被稀少，據相關數據可知，植物平均覆蓋度不足10%，主要為旱生植物，如楊樹、沙樹、檸條等。總之，惡劣的自然氣候條件給沙漠化治理工作帶來了極為嚴重的阻礙和不利影響。

3.2 植樹造林及后期養護工作落實不到位

首先，古浪縣植樹造林、種植花草很大程度上需要當地群眾完成。從目前情況來看，有些群眾飽受土地沙漠化帶來的危害，積極參與植樹造林的工作，能夠按照當地林業部門的技術指導科學種植；而有些群眾敷衍了事，只是完成每年、每個季度的造林目標而已，不重視植被的成活率，而且植樹造林的多為中老年人，實際治理成效較差[3]。其次，沙漠化治理是一件長期的工作，任務艱巨。在植被種植完成后還需及時澆水，及時做好查驗工作，才能保證植被的成活率，但是對于古浪縣稍偏遠的沙漠地帶，在澆水過程中需人挑水源才能澆水，青壯年勞動力的缺乏，使得澆水護養工作跟不上，植被存活率較低。

3.3 違禁放牧問題依然存在

2021年來，古浪縣委、縣政府高度重視全縣禁牧工作，多次召開專題會議進行安排部署，集中開展了禁牧攻堅行動。違禁放牧現象雖然得到了全面遏制，但由于禁牧政策實行周期短，因禁牧政策會造成暫時性利益損失，因而部分鄉鎮居民不夠配合相關政策規定，依然出現違禁放牧的現象，破壞了當地的林草資源[4]。

3.4 沙漠化治理專業隊伍有待加強

沙漠化治理是一項長期且艱巨的任務，因此，沙漠化治理隊伍至關重要。但目前古浪縣缺少專業的治沙隊伍，主要表現在以下方面：首先，生態護林人員普遍專業素質較低。一方面，護林人員年齡較大，大多在50歲以上，學習專業知識及接受新知識能力有限；另一方面，相關培訓工作不到位，培訓內容專業性有待提升。其次，難留住高學歷治沙人才。根據2019年相關經濟數據顯示，古浪縣經濟人均GDP位于甘肅省武威市末位，且遠遠低于全國平均水平。治沙工作崗位相關待遇普遍不高，既留不住高學歷、高技術的人才，又無法調動相關人員的工作積極性[5]。

4 促進古浪縣沙漠化治理的措施

4.1 依法加強監管治理

第九屆全國人民代表大會常務委員會第23次會議審議通過的《中華人民共和國防沙治沙法》，將社會力量與治沙工作納入法制化軌道[6]。新時期，我國要加強對防沙治沙工作的立法、執法工作，建立健全專項的法律法規和社會化投資機制，將防沙治沙的原則規定進一步具體化，減少相關規定之間的沖突，使其能夠適應和指導防沙治沙工作開展。例如，古浪縣為了進一步推動非公有制主體治沙，切實將防沙治沙工作與法律接軌，相繼出臺了《古浪縣沙區及治沙生態林承包經營實施意見》《古浪縣集體林權制度配套改革實施方案》《古浪縣國有林場改革方案》等。依法治理、依法監管是做好古浪縣沙漠化治理的前提，嚴格的法律條款是進行治理沙漠化的關鍵，無論是國有林場承包，還是個體承包、合作社承包治理，才能遵守沙漠化治理要求和標準，達到土地沙漠化治理目的。

4.2 科學治理沙漠化，提高治理成效

由于古浪縣地處兩大沙漠中間，因而極易被沙漠侵蝕。第一，在治理過程中，相關部門必須了解沙漠化的危害及特性，掌握土地被沙漠化侵蝕的規律，穩步開展防沙治沙工作。例如，可以選擇干旱植被分割沙漠化斑塊，建立綠色植被防護網，以此推進，逐步擴大治理面積。

第二，在土地沙漠化治理的過程中，植被水源是關鍵，具備充足的灌溉水源，植被才能成活，植被面積才能擴大。但在古浪縣偏遠山區，水源供給是一大難題，除了人工、動物馱運外，車輛運輸難以到達治理現場。為此，可以選擇就地挖井，然后聚集天然雨水對植被進行灌溉，或引入祁連山雪水進行灌溉，以保證植被水源充足。此外，在植被的選擇上，可以結合當地氣候條件，選擇胡楊、沙地柏、駱駝刺、沙拐棗、苔蘚、紫花苜蓿、枸杞、木地膚等耐旱、耐寒植被。這些植被生存能力強，能夠適應沙漠、戈壁等較為惡劣的環境，在節約治理成本的同時，又能在較短時間內達到較好的治理效果。

第三，為了節約水源，提高保墑效果，可以在胡楊、沙地柏、駱駝刺、梭梭苗木栽植過程中挖好樹坑，待這些苗木栽植后，先澆水然后用沙土掩埋，這樣就可以起到保墑的作用，防治苗木被暴曬而死亡。同時，在雨雪比豐沛的季節里，還可以抓住墑情好的有利時機，采取人工撒播沙蒿、沙米、檸條、梭梭等種子進行封沙育林。雖然這種育林方式在治沙防沙方面比較緩慢，但可以減小干旱帶來的損害，且治沙成本低，不受地域和時間限制。

第四，喬木與灌木的結合可以有效降低風速對沙土的影響，確保草方格壓沙的治理效果，形成喬灌草相結合的防風固沙林體系。依托三北防護林、省級防沙治沙等重點生態林建設項目，采取工程治沙與生態治沙相結合的措施大規模開展治沙造林活動。

第五，必須做好植被養護工作，包括禁止放牧、防治病蟲害、修剪等，及時觀察植被成活狀況和種子育林存活情況，若發現有一定面積的植被死亡或被沙土掩埋，要及時清理死亡植被，并進行補植補造[7]。

4.3 以產業發展推動治沙進程

防沙治沙與產業相結合也是促進沙漠化治理的重要措施。大力推進當地農業產業發展，既能起到治理土地沙漠化的作用，又能增加當地群眾的經濟效益，實現“雙贏”的局面。一是借助國家西部大開發和扶貧政策，積極發展“萬畝葡萄園”“萬畝枸杞園”等旱作產業，調動當地群眾治沙的積極性，將沙漠戈壁逐步變為綠洲。在林業和農業技術人員的指導下，大力發展特色產業，做到科學栽植，及時澆水灌溉、施肥、修剪等，使得萬畝葡萄園、枸杞園順利開花結果。

二是通過招商引資，在古浪縣建立葡萄園、枸杞園深加工廠，如葡萄酒廠等，實現種植業向加工業轉變。建立“農戶+公司+產業基地”的種植加工模式，徹底解決群眾種植難、售賣難的問題。當地群眾在農閑時還可以進入公司加工車間進行務工，極大增加群眾的勞務收入。

三是從種植源頭抓起，實現無公害農產品。對農產品禁止噴灑農業，建立網棚種植，實施網紗隔蟲技術，打造葡萄和枸杞等無公害農產品。加大綠色無公害農產品的認證力度，這樣深加工的葡萄酒、枸杞養生酒才能得到國際社會的公認，從而拓展國外市場。加大農產品開發力度是進一步深挖利用沙漠資源的體現，可以使防沙治沙模式從單一的治沙進入防沙、固沙、用沙多舉并用模式。這樣還能極大提高當地群眾治理土地沙漠化的積極性[8]。除了種植葡萄、枸杞等農產品外，還可以開發適合古浪縣當地農業產業發展的農產品，如地膜哈密瓜、日光溫室沙蔥、棉花、苦水玫瑰等，這些農產品也是增產、增收的重要力量，適合當地氣候土壤。

5 結語

土地沙漠化已經嚴重影響到我國西部地區的可持續發展。相關部門可以采取分割沙漠斑塊，形成網格治理結構，從遠到近形成草甸灌木喬木搭配的防沙治沙途徑，科學推進沙漠化治理，加強監管依法治理，規范承包治理，推進治理措施改革，積極鼓勵民間力量參與防沙治沙工作。此外，還可以將土地沙漠化治理與當地產業發展相結合，種植適合沙漠氣候的農產品，深挖沙漠資源利用價值；擴大招商引資，吸引更多企業入駐古浪縣，進一步提升農產品深加工，使得沙漠化治理前景更加廣闊。