激活農村人力資源推動鄉村人才振興戰略問題研究

□胡相麗

（汶上縣寅寺鎮人民政府，山東 濟寧 272503）

激活農村人力資源、推動鄉村人才振興是實現鄉村振興目標的重要抓手。隨著國家對農村工作重視力度的逐漸加大，發揮鄉村人才隊伍的作用、增強鄉村內生發展能力、將農村人力優勢轉化為人力資源優勢成為當前之需。因此，加強鄉村人才隊伍的建設是鄉村人才振興題中應有之義。

1 鄉村振興戰略下加強鄉村人才隊伍建設的原因

隨著鄉村振興戰略的持續推進，農村勞動力優勢轉化為人力資源優勢的必要性和鄉村人才隊伍的支撐作用日益凸顯。

1.1 鄉村人才隊伍建設和鄉村振興戰略實施的關系

鄉村振興戰略的實施需要發揮人才的作用。在工業化和城鎮化不斷加快的背景之下，農村勞動力大量涌入城市尋找就業的機會，導致鄉村地區人才大量外流，培養一批有知識和有技能的人才投入到鄉村振興很有必要。作為鄉村振興戰略中的重要實踐者和推動者，鄉村人才能夠為鄉村振興實施提供重要的保障。鄉村人才必須了解國家的政策和懂技術，同時有過硬的政治本領和較高的思想素質，能夠緊跟時代發展的步伐。作為實施鄉村振興戰略的推動者，各類人才大顯身手和大展才華，才能有力保證鄉村振興戰略工作的順利開展。

鄉村振興戰略的實施，為鄉村人才提供更多的就業機會和更大的發展空間。國家投入大量資金為鄉村人才隊伍的發展提供保障，鄉村人才可以接受各類的教育和進修學習，確保鄉村人才隊伍建設實現質的飛躍。實施鄉村振興戰略使鄉村公共服務能力水平和技術配套設施不斷完善，縮小了和城市之間的差距，也能夠吸引大批勞動力回歸到鄉村發展中，為鄉村振興戰略的實施帶來更多的人才。

1.2 鄉村人才隊伍建設的必要性

1.2.1 鄉村人才隊伍建設是鄉村產業振興的支撐

隨著農村地區產業經濟的發展，人力資源對經濟增長的決定性作用愈加明顯。首先，產業振興需要以農業的發展為基礎，為有效提高農民的經濟收入水平，需要培養新型職業農民。其次，為了推動農村地區的產業經濟發展，應當改變原有農業發展模式，成立農村新型組織。產業振興需要有現代化生產設備及配套的科學技術為支撐，這就需要有農業科學技術帶頭人和產業科研的領軍人物，才能實現農村生產水平質的提升；同時，懂得把握農村電子商務蓬勃發展的時代變化，借助互聯網的技術作用，可以培養農村電商人才以及物流運輸人才，為實現鄉村產業振興和農民生活水平的提升提供保障。

1.2.2 鄉村人才隊伍建設是鄉村生態振興的依靠

在鄉村振興戰略實施的背景下，應該兼顧經濟發展和生態保護之間的關系，石油農業主導的農村經濟發展模式忽視對生態環境的保護，導致生態環境破壞嚴重。在鄉村生態振興中需要通過鄉村人才隊伍來提高農民的生態環境意識，有效普及人與自然和諧共生的理念。

1.2.3 鄉村人才隊伍建設是鄉村文化振興的關鍵

鄉村振興不僅需要提高農民的經濟收入以及推動地區的經濟發展，同時應包括鄉村精神文明振興。加強鄉村人才隊伍的建設，不僅能夠培育和挖掘鄉土中的道德模范，而且能夠起到凈化鄉風和教化鄉民的作用。通過鄉村人才隊伍的建設，能夠體現出鄉村中的文化自信和鄉村建設的精神風貌。

2 鄉村振興戰略下加強鄉村人才隊伍建設的對策

2.1 確定鄉村人才隊伍的建設目標

2.1.1 強化鄉村人才隊伍建設的指導思想

鄉村人才隊伍建設指導思想能夠更好地推進鄉村人才隊伍的建設，應該以服務農業農村現代化發展，按照鄉村振興戰略的總體目標執行，提高工作人員的責任感和使命，堅持立足當下和著眼長遠，通過抓人才來促進鄉村地區的經濟發展，通過抓重點來帶動鄉村整體發展。

2.1.2 堅持鄉村人才隊伍建設的基本原則

首先，堅持黨管人才的原則。重視黨在人才隊伍建設中的領導作用，為鄉村人才振興發展提供政治保障。各地區和各部門要明確自身的責任和任務，密切配合開展人才工作，將人才隊伍的建設作為全面實現小康社會的重要保障。其次，堅持統籌推進的原則。鄉村人才隊伍建設必須納入社會經濟發展的整體框架。在鄉村人才隊伍建設過程中，應該結合農村地區經濟發展和農業產業結構發展的需要，不斷地優化人才建設的發展目標。再次，堅持德才兼備的原則。在鄉村人才隊伍建設中，不僅要提高人才的綜合素質和業務能力，同時應該重視思想素質方面的建設。必須堅持黨的正確方向和領導，真正培養出德才兼備的鄉村人才隊伍。

2.2 樹立科學的人才觀念

在鄉村振興戰略背景下，鄉村人才隊伍建設必須提高人才建設意識和觀念的需求。應該樹立強烈的人才意識，認識到人才隊伍在鄉村振興戰略中的作用。

2.2.1 構建科學規范的識別體系

鄉村人才隊伍建設是一項比較新的工作，應該構建科學規范的識別體系。相關的工作部門應該樹立起構建鄉村人才的科學意識，統一規范和統一標準，提高鄉村人才隊伍建設的規范化水平。

2.2.2 樹立人才為先的人才觀

充分認識到鄉村人才隊伍建設的重要性，能夠清楚認識到有一技之長的鄉村人才能夠推動農村地區生產力的發展，可以在鄉村經濟發展和鄉村地區產業結構調整以及農民脫貧致富方面發揮重要的作用。樹立牢固的鄉村人才意識，高度重視鄉村人才工作。鄉村人才隊伍的建設是一項系統性的工程，應該有各方的支持和努力，增強人民群眾對鄉村人才的重視，通過政策和法規使更多的鄉村人才回鄉創業，形成尊重和學習鄉村人才的良好氛圍。

2.2.3 強化鄉村人才主體意識

鄉村人才隊伍是鄉村振興建設的主體。首先，鄉村人才應該充分認識到自身的價值。其次，積極發揮鄉村人才的主觀能動性，有建設鄉村的熱情和激情，能夠帶領村民共同致富。再次，加強人才主體意識的宣傳教育，培養鄉村青年人才的職業感和使命感，培養有擔當有情懷的鄉村人才隊伍，為人才建設和培養提供配套的設施，并且給鄉村人才一定的政策扶持和優惠，讓其成為鄉村創業振興發展的真正主力。

2.3 優化人才的發展環境

2.3.1 打造人才發展的政策環境

為了更好地讓鄉村人才助力鄉村發展，應該發揮政策引導作用，結合鄉村振興的實際情況，建設一套完整的鄉村人才隊伍建設專項發展規劃或者指導性的意見，配備綜合性的配套政策和設施，完善鄉村人才知識、技能和素質的教育政策等各方面扶持政策，制訂完善的鄉村人才中長期發展規劃。針對大中專畢業生和研究生回鄉創業，應該給予政策的扶持和優惠，吸引更多的畢業生到鄉村發展。

2.3.2 營造尊重人才的社會環境

應該為鄉村人才振興提供良好的政策環境，尤其是營造尊重人才和敬畏人才的環境，可以采取以下的措施。首先，利用廣播和電視等媒體進行宣傳，主要宣傳鄉村振興戰略和鄉村人才工作的大政方針，也可以宣傳一些政策法規，明確分析鄉村人才在鄉村振興戰略實施下的作用。其次，拓展宣傳途徑，宣傳鄉村人才隊伍建設的重要性，營造良好的輿論環境，可以利用電視臺和微信公眾號等表揚優秀的人才，讓全社會形成尊重知識和尊重人才的氛圍。再次，規范鄉村人才市場建設，制定崗前培訓和就業管理制度。

2.3.3 保障鄉村人才的工作環境

為了提高鄉村人才的工作熱情和積極性，應該做好鄉村人才工作環境的改善。首先，改善辦公環境，改善鄉鎮辦公基礎設施條件，為鄉村人才提供通信和網絡方面的保障，留住鄉村人才。其次，充分利用鄉村黨員活動室和圖書室的作用，加強交流和學習，對各類人才進行集中培訓，提高綜合素質和能力。再次，為鄉村人才的建設和發展提供充足的資金和人才工作經費，便于鄉村人才工作的開展。

2.4 健全人才工作體系

2.4.1 加強各個部門的通力合作

為了推動鄉村人才管理隊伍的建設，必須要形成鄉村人才的工作合力。首先，健全鄉村人才工作領導機制，認真研究和落實鄉村人才隊伍發展的規劃和管理的責任，能夠有效解決鄉村人才隊伍建設中出現的問題。其次，重視鄉村人才隊伍建設，建立綜合素質高和政策業務能力強的優秀干部隊伍，為鄉村人才提供幫助。再次，涉及鄉村人才政策的制定和鄉村優秀人才的引進時，不僅要發揮相關職能部門的作用，其他的部門也應該積極配合，明確各方的責任和義務，能夠統一分工，提高工作效率，尤其在人才的選拔、人才培育標準、待遇標準等方面必須溝通和交流，實現資源共享，共同為人才隊伍建設提供組織力量保障。

2.4.2 采取精細聯動管理的模式

為了推動鄉村人才隊伍建設，應該結合鄉村人才發展的實際情況，對本地區人才進行分類統計調查和匯總，了解在建設過程中可能存在的問題，做到心中有數。在現代互聯網技術和大數據技術的協助下對人才進行動態化管理，可以建立人才資源檔案，對各個地區的鄉村人才信息進行收集和整理，分門別類錄入系統，并且定期更新數據，保障數據的時效性和真實性。對數據采取動態化的管理，對人才的去向和人員的證件必須做到心中有數。

2.4.3 提高人才管理的質量

鄉村人才隊伍的建設一項復雜性和長遠的工作，需要制定長遠的發展管理目標。要不斷完善鄉村人才工作目標責任制和考核制度，將鄉村人才隊伍的建設工作納入到社會主義新農村建設的工作考核范圍內，制訂每年的目標責任，做好年底的述職工作。

2.4.4 做好專項資金的管理

為加強鄉村人才隊伍的建設力量和人才隊伍的保障工作，應加強管理保障，尤其是專項資金的管理。每年各級財政部門應該設立鄉村人才隊伍建設的專項資金，確保鄉村人才隊伍建設的順利開展。此外，重視鄉村人才匯集和培訓陣地的建設，為鄉村人才提供培訓和外出考察學習的機會，提高鄉村人才的綜合素質和能力。持續增加科研經費和創業經費的投入，提高人才的工作積極性。

2.5 完善教育培訓體系

2.5.1 培養新型的后備人才

為提升基礎教育的質量，滿足農業農村發展的需求，可以從以下3 方面入手。首先，重視農村地區的義務教育工作，要保障適齡兒童接受教育的權利。其次，加大基礎教育的經費投入力度，重視對教育硬件設施的升級，重視對先進教育設備的研究，縮小農村和城市之間的差距，改善農村地區的辦學條件。為提高教師的積極性，讓更多的教師投入到鄉村教育中，應該改善教師的生活待遇和地位，提升教師的綜合素質和能力，為教師提供進修和學習的機會。再次，改變現有的教育觀念，吸引更多優秀的技能人才，促進應試教育向著素質教育轉變。

2.5.2 培養專業實用型的人才

從當前的鄉村教育情況來看，充分接受專業技術教育和職業技能培訓的機會較少，因此應該加強職業教育，培養專業性的技術人才，提高鄉村人才的職業技能。首先，加大對職業教育的培訓力度，可以建立職業農民制度，利用當地的資源以及特色的產業設置專業課程。其次，重視對職業經費的投入，并且將職業教育的經費納入到每年的財政預算中，確保教育資金的穩定，給予職業教育適當的政策補貼，用于培養專業型的人才。再次，鄉村職業教育的教學內容應該將重點放在專業技術和使用技能方面的培訓上，提高培訓的針對性和實用性，堅持因材施教的原則。設置體現鄉村區域以及當地發展所需要的理論課程和有關的實踐課程，鼓勵高校、農業科研機構對課程的參與。

2.5.3 重視科學培訓

首先，建立完善的鄉村人才培訓制度，并結合國家的政策引導以及當地振興發展的實際需求制訂發展教育規劃，重視鄉村人才專業技術素質和科學文化素質的提升。要掌握鄉鎮地區的實際發展情況，做好人才隊伍的調研和考察工作，了解人才培訓的實際需要，確保培訓工作的合理性和系統性。

其次，全面整合教育培訓資源，科學利用硬件和軟件資源。一方面，保障硬件資源充足。為培訓工作提供硬件基礎設施設備，定期更新，安排專人管護和維護。同時加強對軟件資源的投入，鼓勵鄉村機構舉辦專項知識培訓，有針對性地開展培訓課程，并且樹立典型，在培訓中分享成功的經驗。另一方面，實現培訓方式多元化。可以利用互聯網技術的優勢，將現場培訓和網絡培訓相結合，有效提高培訓效果。采取基地和農戶相結合的培訓方式，扶持一批農民大型實踐培訓基地作為鄉村振興產業試點的示范工程，利用示范工程進行現場教學和示范。

2.6 重視人才機制的保障建設

2.6.1 改進鄉村人才培養支持機制

加強對鄉村人才培養機制的完善和建設，為鄉村建設提供人才支持。首先，加強鄉村人才隊伍培養工作的整體規劃和設計，對需要的各類人才進行分類梳理，在此基礎上建立完善的穩定支持機制。其次，統籌兼顧人才培養工作。農村人才的培養應該結合本地區的特色產業和旅游資源開展。再次，重視對鄉村人才隊伍后備培養機制的建設。建設后備人才培養的信息庫，掌握鄉村地區人才發展情況，為之后人才隊伍的選拔提供基礎。最后，對鄉村人才的培訓不僅要圍繞現代農業技術水平提升進行，重要的是應增強人才的責任感和使命感，使其能夠積極帶動當地農村群眾共同發展致富。

2.6.2 強化鄉村人才激勵保障

首先，提高對鄉村人才獎勵機制和政策措施的重視，讓鄉村人才認識到自己在鄉村振興中有廣闊的發展空間。其次，加大表彰鼓勵力度，可以開展各類評比活動提高鄉村人才的綜合素質和能力。再次，完善待遇保障激勵機制，應該高度重視鄉村人才的待遇和工作環境的改進，提高鄉村人才的薪酬待遇，縮小農村和城市人才待遇差距，讓鄉村人才獲得幸福感和滿足。

3 結束語

農村人力資源不但是鄉村振興戰略的落實者，也是鄉村振興戰略目標實現的重要參與者。夯實農村人力資源基礎，落實農村人才的保障，是有效鞏固鄉村振興實施成果的重要手段。推動農村人力資源激活對促進農民素質整體提升、有效阻止貧窮代際傳遞、保持鄉村發展潛力等多個方面具有重要意義。