三次全國人才工作會議歷程回顧與經驗啟示

□李宇霆

進入21 世紀，人才資源逐漸成為決定國家競爭力的核心要素之一，黨和國家對于有理想、有能力、有目標、有創新能力的人才更加重視。在新世紀的歷史機遇期，黨中央召開了三次全國人才工作會議，對人才工作作出全面部署。中央通過成立人才工作協調小組等舉措，展現了黨和國家在人才領域進一步發揮社會主義制度優越性、更好地實現各項事業科學發展的決心和信心，推動了人才戰略的實施，開辟了新的人才發展之路，為全面實現社會主義現代化和中華民族的偉大復興提供不竭的人才保障。

一、第一次全國人才工作會議

（一）首次提出“人才強國戰略”并作出全面部署

從世界格局和中國發展深刻變革的實際情況出發，實施人才強國戰略已成為黨和人民事業發展的迫切要求。在通過的《決議》中明確指出，新的發展階段，我們應當毫不動搖地開展人才強國戰略，依靠人才強國戰略這一大背景繼續深化對于人才工作的改革和試點，明確指明了實施人才強國戰略的重要性和緊迫性，長遠考慮要把人才興國作為“人才強國戰略”的核心，人才興則國家興，人才強則國家強，依靠人才興邦，走人才強國之路，增強國力、振興國家，大力提升國家核心競爭力和綜合國力。要想推進好人才強國戰略，必須規劃好培養人才、發展人才、應用人才的整個過程，目標就是要建設“現代化強國”，這與我國的第二個百年奮斗目標保持高度一致。黨要為培養人才隊伍這一目標的實現保駕護航，在工作中要將促進發展、樹立科學人才觀、推進人才隊伍調整、創新人才工作機制和優化人才引進環境作為基本要求。

（二）明確黨管人才原則是開創人才工作新局面的根本保證

堅持黨管人才這一根本原則是實施人才強國戰略的組織保障，黨管人才的目的就是更好地做好人才統籌工作，在整個人才工作管理架構上進行進一步的優化與調整，所有的人才工作都要在黨管人才這一大背景下進行。黨組織在進行人才工作的過程中應當注意方式方法，繼續探究如何把人才緊緊吸引在黨組織的周圍，讓人才的發展更加符合國家宏觀戰略發展需求，真正做到為人民、為社會、為國家而服務的發展格局，讓一切有能力、有才華的人才能夠進入合適的崗位，推動中國特色社會主義向前發展，最終形成人才輩出、人盡其才的局面。

二、第二次全國人才工作會議

（一）頒布第一個國家中長期人才發展規劃

《人才規劃綱要》以文本形式明確規劃了下一個階段我國人才工作的新方法新目標，這是我國針對人才工作的相關規劃作出的第一個文本綱要。在面向第一個百年奮斗和實現全面脫貧的大目標下，《人才規劃綱要》首先指出，要把人才優先放到與自主創新同等重要的地位，這一階段我國正面臨儲備新興高新技術產業人才和高層次人才的新一輪人才爭奪戰之中，人才優先這一全新的理念是我國人才工作思想的又一次創新和突破。《人才規劃綱要》中，把人才優先這一重要決策放到了至關重要的核心位置，確立了在這一階段中國特色社會主義向前發展的過程中人才優先不可替代的重要性。人才優先發展包括四個方面的內容：資源優先開發、投資優先保障、結構優先調整、制度優先創新，通過這四方面的不斷改革和優化，做到全社會真正把人才優先落實到各個產業的實際發展之中，保障人才優先的機制體制更加健全和完善。

（二）強調抓好六支人才隊伍建設，加快推進“人才強國戰略”

《人才規劃綱要》突出強調了我們黨一定要抓好重要的六支人才隊伍建設，這六支人才隊伍為我國經濟社會的發展帶來了更加重要的影響。將人才結構進一步優化升級，全方位加強產學研合作和加大海外高層次人才引進力度等，極大地鼓勵和支持了創新型人才的成長與發展。會議再次強調了在向第一個百年奮斗目標奮進的過程中，應當加快推進人才強國戰略，人才強國戰略是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的必然要求。十一五規劃綱要中也曾明確提出：“推進人才強國戰略，促進人口大國向人力資本強國轉變，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供人才支撐。”

三、第三次全國人才工作會議

（一）要堅定不移地堅持黨管人才原則，深入實施新時代人才強國戰略

黨的十八大以來，習近平總書記把創新放在我國現代化建設全局中的核心地位，就科技創新和人才工作提出一系列新理念、新戰略和新舉措，人才對于服務國家戰略需求上承擔的責任越來越重。會議明確指出了黨在人才事業發展中重要的保障作用，深刻總結了黨對于人才工作的寶貴經驗，用過去寶貴的經驗來指導以后人才發展的工作，在實踐中學習、在學習中實踐。會議還指出，當前人才工作中還存在履行黨管人才體制機制不完善的現實狀況、人才發展體制機制改革不到位等突出問題，要解決好這些問題應從三方面著手：加強黨對人才工作的統一領導，始終把人才工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，讓各級組織部門充分發揮牽頭抓總作用，加快研究制定本部門、本系統人才發展規劃并落實具體措施；堅持統籌推進，加快健全上下貫通、系統聯動、部門協作的人才工作機制；強化督查考核，把人才工作納入各級黨政領導班子和領導干部工作考核。

（二）培養滿足新要求的人才，創建世界一流人才高地

我國的人才發展正從量的積累邁向質的飛躍，立足新發展階段，我們要聚創新之能、匯各方之力，讓人才真正成為我國鍛造科技力量的先鋒。推進人才隊伍、人才效能和人才發展治理現代化，當好重大人才平臺建設的開路先鋒，以更足的底氣去突破影響科技成果轉化的制約因素，向著建設綜合性國家科學中心、世界重要人才高地的目標邁進。把人才發展與產業發展緊密結合起來，把人才資源優勢轉化為產業競爭優勢；把握搶占前沿產業科技變革制高點，在大有可為的領域實現異軍突起；明晰創新驅動的本質是人才驅動這一重要論斷，更大限度激發人才的積極性創造性。在人才資源逐漸轉化成一種戰略資源的大背景下，我們應當加強人才力量的戰略性建設，重點培養一批能夠解決我國卡脖子技術難題的科研隊伍，在國家重點科技領域加快人才隊伍建設，優化人才金字塔結構，讓我國的人才結構更加合理和高效。

四、三次全國人才工作會議的經驗啟示

毫不動搖地堅持黨對人才的領導，更加重視對人才隊伍的政治引領，讓各個領域的人才擁有正確的人生觀、價值觀和世界觀，切實把黨組織的思想政治教育優勢轉化到人才隊伍的建設過程中，更加關注人才隊伍的思想政治建設狀況，讓人才隊伍能夠真正為社會主義建設服務；在推進人才工作發展的過程中，要有緊迫意識，重視人才的氛圍，在全社會形成一個愛人才、惜人才、用人才的新環境，真正做到尊重人才、幫助人才發展；繼續深化實施育才工程，花大力氣培養更多的青年才俊，最大限度挖掘有天賦、有才能、有大志氣的時代新青年，面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持發掘人才、引進人才、吸納人才，把更多的精力放在培養戰略科學家身上；堅持實事求是，始終把人民放在第一位，一切以人民為出發點，這是中國共產黨領導人才工作具有歷史性成就的根本原因；把人才工作放到國家發展大戰略中完成，使用人才不是簡單“花錢搶”“用錢砸”，也不是在短期內就能夠急于求成的，中國共產黨領導的人才工作經歷了“白手起家、積極吸收—積極培養、擴大規模—提高質量、發展高精尖”等不同階段，在不同的經濟社會發展階段都完成了主要的歷史任務，并在各自的階段竭盡所能地解決了人才工作所遇到的瓶頸與困難，這是一個持續向前邁進的過程，我們應當繼續以足夠的定力和耐力來發展新階段的人才工作，處理好現階段人才工作的實際問題。