海口市石山鎮民宿發展現狀研究

□向小麗

（海南師范大學旅游學院，海南 海口 571158）

在國家支持海南省建設國際旅游島和自貿港的大背景下，海南省具有地理位置、環境氣候、離島免稅購物等多方面的優勢，民宿發展的市場前景廣闊[1]。海南省擁有豐厚的旅游資源和特有的少數民族村落，再結合本地的鄉村底蘊，為發展鄉村民宿經濟創造了條件。

鄉村民宿是指利用農村、農林場居民的合法住宅，以及村集體用房、農林場房等閑置資源，為消費者體驗鄉村生活、游覽觀光、休閑度假等提供住宿接待服務的經營場所。鄉村民宿有別于傳統酒店，不僅為消費者帶來入住的感受，而且根據地方特點適應旅游者的多樣要求，在農村地理環境、自然景色、風俗習慣的基礎上尋求家的感受，與都市生活形成鮮明對比，讓旅游者能夠釋放情緒，減輕城市生活帶來的壓力。

民宿是政府推動美麗鄉村建設的主要載體。發展鄉村民宿，一方面能夠緩解農村剩余勞動力問題，村民可以在家門口上班，既能安心工作，又能照顧到家里的老人和孩子；另一方面可以帶動當地經濟發展，有利于拓寬與外界的交流途徑，為當地產業添加活力和生機，還能夠利用傳統鄉村的古跡古貌，推廣本土風俗，進一步弘揚和發展海南省本土民俗文化。因此，分析石山鎮民宿業的發展現狀及存在問題，并提出相應的對策，可以為海南民宿業發展提供參考依據。

1 文獻回顧

1.1 國外研究動態

民宿最開始誕生在歐美國家，代表為英國的Bed and Break-fast，在日本尤為典型。民宿在各地的發展形態不同，概念也不完全一樣。

日本學者石井英也等（1990）[2]較早地研究了民宿，認為民宿聚落是由農民或漁民作為副業來經營的旅游住宿設施，一般價格都比較便宜。

Rodney B.Warnick（1991）[3]指出，民宿是私人房屋中未使用的房間，出于獲取一定補貼收入或與他人交往的目的而進行的出租。

Sherry J E H.（1993）[4]認為民宿是一個由房主進行管理的個人住宿設施，通常最多只有5 間雙人房用于出租，且為入住的客人提供早餐等服務。

Morrison A 等（1996）[5]從主客交流的角度進行研究認為，民宿多為私人經營、可供住宿人數不多、與主人具有某一程度上交流，并有機會去認識當地特殊環境的住宿地方。

Dallen J.Timothy 和Victor B Teye（2009）[6]認為，民宿是建在鄉村環境中的為游客提供住宿與餐飲服務的旅舍，旅游者通過入住民宿，可了解當地居民的日常生活與當地文化。

1.2 國內研究動態

早在1993 年成都市就有了農家樂，2007 年國家商務部給農家樂下了定義，2015 年起國家開始頒布政策推動農家樂向民宿轉型，可見農家樂是我國民宿經營的最初狀態[7]。

國內學者開始關注民宿業，在民宿的發展模式方面，李忠斌和劉阿麗（2016）[8]針對武陵山區特色村寨建設與民宿旅游融合發展路徑，在分析其發展優勢、發展現狀的基礎上，提出“民宿+”的發展思路，包括“民宿+”自然生態、“民宿+”民風民俗、“民宿+”村寨科考、“民宿+”運動休閑、“民宿+”健康養老等形式。黃艷萍（2017）[9]對貴州省黔東南州苗族侗族民族村寨民宿產業提出“互聯網+民宿產業”的發展建議。

在民宿旅游消費市場研究中，易慧玲（2017）[10]、羅千千（2018）[11]分別研究了貴州西江千戶苗寨、黔西南州民宿業消費行為影響因素，提出相關發展建議。

在民族地區民宿文化構建上，林軼等（2017）[12]、林竹梅（2018）[13]提出了民宿旅游開發中要注重民族文化的保護與發展，構建民族地區的民宿文化產業鏈。

2 石山鎮民宿業發展現狀

通過實地考察和面談訪問法進行調研，在石山鎮以游客的身份體驗其基礎設施和配套服務，并面對面與相關民宿的經營和管理人員以問答的方式進行交流，做好訪談記錄，最后對收集的數據進行處理分析，進而得出結論。

海南省南北部沿海區域、東線環島高速線的民宿較多，中西部的民宿比較少。石山鎮在海口市西北部，距離市區僅15 km，是海南省首個互聯網農業小鎮，被列入第二批“中國特色小鎮”。目前共有秀里民宿、火山石塢精品民宿、火臻石斛山莊特色民宿、火山口水墨蘭庭民宿、美岳黑豆書屋、隱居繁華民宿、人民騎兵營、美社有個房民宿、沐心石屋民宿、有個家民宿、民宿小帥的民宿等11 家民宿，均以石山火山群國家地質公園為游客資源依托，基本上都是自主經營的模式，其發展水平還處于萌芽階段，發展規模呈爆發式增長，但是民宿資源的開發層次低，需要進一步規劃和開發。

受新冠肺炎疫情的影響，各地旅游業發展遇阻，卻為海南省民宿業發展帶來契機。因海南省地理區位相對獨立，加上當地政府管控有力，疫情相對穩定。石山鎮大力發展“互聯網+”，通過信息化網絡平臺，利用自媒體、第三方推薦等手段，完善預訂、宣傳等方面功能，多途徑、多角度地宣傳推廣，擴大石山民宿的品牌影響力。

目前，來海南省旅游的人越來越多，游客要想真正融入當地的生活，民宿是必不可少的體驗。民宿特別是優質民宿成為人們全新的度假娛樂方式，其價值不輸于賓館，越來越成為游客的第一選擇。

3 石山鎮民宿產業發展存在的問題

3.1 缺乏專業人才，整體服務水平不高

由于石山鎮民宿的經營規模較小，高素質運營人員稀缺，且農村民宿經營戶受教育水平較低，沒有現代營銷理念，導致當地民宿設施普遍較差，比如衛生間設施不夠現代化、房間環境較為簡陋、服務態度隨意等，導致游客的住宿體驗不高；許多民宿的住宿環境嘈雜、隔音效果較差、床單不清潔等，使游客無法接納。即使有些民宿聘請了專業企業的管家，也只是定期來完成任務，遇到突發或者緊急的情況，無法及時采取專業的處理方法，不能盡快解決問題，給游客留下不好的印象和消費體驗。以上問題使石山鎮民宿難以與市區的星級酒店競爭。

3.2 政府規劃、管理處于空白

不少石山鎮的民俗經營者、企業和第三方平臺根據國家旅游局2017 年8 月發布的《旅游民俗基本要求和評價》（LB/T 065—2017）要求進行了相應整頓、提升，包括民宿的安全、設施和衛生等方面，但是實際指導意義不夠明確和具體，政府職責還存在很多盲區，石山鎮民宿發展處于自發自管狀態，空間布局不合理。比如，海南省有出臺文件強調民宿單棟不超過14 間，但在文件出來之前很多民宿已經建成，政府目前不可能強制村民拆掉。

一直以來，石山鎮的民宿都是按照旅館業的監管方式來管理的，但大多是由公安部門從治安角度來管理，而不是政府從游客視角進行監督。很多經營主要是自主進行，政府并沒有專門部門進行統一管理，出現問題不能及時處理。

在消防等方面，民宿都很難做到規范，而且管理上仍處在“打擦邊球”的狀況。很多辦證的問題難以落實，每次政府部門來檢查后沒有實質性的整改措施。問題反饋后，當地民宿也難以落實實施細則，沒有具體的管理部門進行持續監督落實。

民宿業主“單人奮戰”，使其經營成本居高不下，沒有大型旅游集聚區的競爭優勢，形成“大型旅游旅游團接待不了，中小型旅游旅游團吸收不到”的窘迫局勢，無法適應日益變化的游客需求。

3.3 交通不便，基礎設施不到位

石山鎮民宿主要以火山口的國家地質公園為依托開發的，但兩地還是有一定的空間距離。道路較窄、來往的公共交通工具極少，大多數游客更愿意去海口市區住宿和消費，交通不便成為主要制約因素，導致石山鎮民宿的客流量難成規模。石山鎮民宿發展側重點在增加游客接待量。

石山鎮對自然環境承載力的關注程度不足，已大大落后于民宿行業蓬勃發展速率，造成環境污染和生態破壞問題；旅游相關的餐飲、住宿、購物等衛生監管不到位，進一步加劇了環境破壞程度。環境問題成為當地發展民宿的一大短板。

3.4 精品缺失，當地資源的獨特性未充分體現

海南省政府設置的民宿評選標準過于單一，例如有無智能機器人、智能馬桶等，很多標準類似于五星級標準。以前海南民宿主要是農家樂的經營形式，現在是以民宿經營為主，但隨著旅游產業蓬勃發展，單一的經營模式逐漸不適應旅游業的發展速度，空間配置也和市場需求不符，限制了鄉村民宿業發展。

石山鎮與海南省其他地區的自然旅游資源有相似之處，除了火山元素外，石山鎮民宿開發的很多方面與其他地區的民宿相似度較高、沒有獨特性，如普遍存在文化資源匱乏、當地民族元素融入相同的問題，千寨一面、千村一面現象在諸多地區普遍存在，使得同行之間打價格戰、惡性競爭，影響了海南省民宿業整體的發展潛力。

4 石山鎮發展民宿產業的對策建議

4.1 引進高素質人才，提高服務水平

與各類商務酒店、連鎖酒店相比，民宿是更具有小眾特色的居住度假場所。民宿可以根據主人的喜好來設計戶型、裝修和放置家具，營造與眾不同的旅游氛圍，主人或經營者是民宿的魅力所在。民宿的經營者應廣泛掌握本地旅游資源和人文特點，可以使旅游者體驗到鄉村民宿相比其他住宿形式的優勢，感受到更具有人文關懷的氛圍。

石山鎮應健全引進人才的政策措施，建立科學合理的政府獎勵體系，開拓創業投資途徑，引導在外務工青年和大學生回鄉發展。應舉辦對農村民宿員工的技術培訓，內容涉及禮節禮貌、業務技術、安全意識、情感服務等，以增強業主的服務接受能力，提高員工服務意識，并掌握其他業務技術，從而提升了整個民宿業的服務素質，增強民宿業發展的核心競爭力。

4.2 堅持政府宏觀調控、企業主導、市場化運作的原則

按照國家旅游景點的戰略定位，地方政府應科學客觀地選取最適宜建設民宿景點的土地進行集中、科學合理規劃和建設相應服務設施，滿足消費者所需要的服務，但不得任意建設，以減少土地資源耗費，保護自然環境。科學、合理地將當地自然旅游與開發理念結合起來，使民宿建筑與周邊環境相得益彰。

政府應制定具體的扶持政策、規范管理和監督流程。當出現民宿經營者破壞環境或損害消費者權益的現象時，相關部門不能置之不理或者拖延應付，而應及時處理，并指導民宿經營者積極承擔社會責任，并加大民間監督和舉報力度，更好地為當地經濟發展、文化傳承服務。

尊重傳統民居管理者的經營理念，并加入本地自然環境與人文特點，原有的古鎮可以融入少數民族文化，打造出更符合現代消費者需要的農村特色民宿，既保存了中國傳統的建筑，又弘揚了民俗文化，也能使旅游者感受到本土文化底蘊和體驗豐富多彩的民宿生活。

引導和發掘社會資金支持，鼓勵村民將自家閑散的宅基地或房屋交給村委會管理，村委會可統一安排，協調村民自主經營或者通過招投標引進外地企業運營。未來還可考慮適當引入資金和專業隊伍，通過對既有房屋進行更新和科學規劃，進一步發展成特色化、高端化的住房產業。

4.3 完善基礎設施，打造便利的宜居環境

海南省發展民宿，當地政府必須增加設施投入，并設置和完善游覽路線標志。除國家在高速、動車建設方面政策扶持外，鄉村也要進一步增加鄉村旅游公園和停車位數量，以提升景區的衛生環境。

各民宿業務單位要資源共享，并逐步健全供電、用水、煤氣、路、通信等基本配套服務設施體系，以促進其他產業健康發展。加大宣傳力度，提高經營者的環境保護與資源保護意識，美化周邊環境，打造干凈、舒適的民宿形象。

4.4 深挖地方性文化特色，塑造區域品牌

民宿吸引游客是靠當地風俗民情、旅游特色，以及不同的生活方式。要把民宿旅游納入海南全域旅游的規劃中，科學界定好開發時序、類型和規模；要深入挖掘當地的旅游資源和文化特色，利用鄉居度假、共享農莊等多種發展模式，帶動民宿產業聚集，形成規模經濟；要通過節日慶典、民宿服飾等形式，將黎族等少數民族傳統文化融入進來，形成特有的火山民宿品牌，實現區域聯動發展。石山鎮民宿周邊可以種植香蕉、雞屎藤、鷓鴣茶等植物，既能美化環境、增添特色，也能當作商品賣給游客。

近年來，海南民宿逐漸興起，有些地方還成了網紅打卡地。民宿經營者應充分利用當下共享經濟的優勢，大力宣傳民宿集聚群的建筑風格、運營理念、住宿品質和旅游體驗，使游客不僅住得舒服，還玩得開心，獲得傳統酒店無法感受到的情感體驗，加強品牌效應，把石山鎮建設成全國知名的特色民宿小鎮，從而帶動當地經濟和周邊產業發展。