鄉村振興背景下農業經濟管理優化研究

□初連英

（莒南縣農業農村綜合服務中心，山東 臨沂 276600）

1 鄉村振興戰略含義和農村經濟管理內涵

1.1 鄉村振興戰略的含義

黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略是我國發展的重要戰略之一，也是推動農村地區經濟發展的關鍵內容。在2018 年公布的中央一號文件中，對鄉村振興戰略作了詳細說明，提出了實施鄉村振興戰略的重要性和必要性。實施鄉村振興戰略以解決“三農”問題，通過不斷提高農民生產積極性和農業經濟效益來解決農村產業和農民就業的問題，從而實現農村地區經濟穩定增長。

1.2 農業經濟管理的內涵

農業經濟管理是指根據國家的經濟政策方針對農村地區的經濟活動進行管理。不同地區的經濟發展情況不同，需要考慮當地的市場環境和經濟條件，并且在國家大政方針的框架下實現對農業經濟的指導，制訂農業經濟發展的目標。農業經濟管理的核心內容是科學規劃和調控農業生產資料，有效實施農業生產中的分配、交換和消費等環節，并與農業、銷售、物流等資源領域進行跨行業合作，打造現代化農業產業，促進農業經濟發展科學化和規范化，為推動農村地區的發展奠定基礎，保證農村地區經濟穩定，提高農民的生活水平[1]。

2 農業經濟管理的新目標和新任務

黨的十九大報告明確提出了農業農村的發展策略，要加強解決“三農”問題，應做好農村地區經濟發展和民生管理工作，將其作為全黨工作的重要內容。鄉村振興是一項長期的歷史任務，涉及的內容較多，包括經濟發展、政治建設、文化建設、黨建工作和文化建設，各項建設內容相互聯系。在新時期，鄉村振興戰略的提出符合國民經濟建設和社會發展的需求，有鮮明的時代特點，不僅可以保證農村地區穩定，也可以推動農村地區經濟發展。在農村經濟發展的過程中，農業經濟管理是其重要組成部分，科學的農業經濟管理能推動農村地區經濟發展，提高效率。在鄉村振興戰略實施的背景下，應做好農業改革工作，改善農村地區農民的生活環境，提高農民經濟收入，為農村經濟的發展提供新的目標和任務。要想實現這些目標和任務，應從以下幾方面出發。第一，堅持發展農業，實現農業現代化發展，在農村發展中應將農業發展放在最優先的位置。從我國農村經濟的發展現狀來看，與城市相比，農村經濟發展相對落后，應加強對農村地區的基礎設施和公共服務設施的建設，解決農村發展過程中存在的問題，促進農村經濟均衡發展，縮小城鄉差距。此外，應認真分析農村發展和城市發展之間的關系，重視農村地區法治體系建設，重視農村地區的資源配置，為推動農村地區的經濟發展奠定基礎。第二，踐行綠色發展觀，堅持生態文明建設和農民富裕的雙贏原則，保證生態環境與農村經濟發展協調一致。在農村經濟發展過程中，要不斷創新經營管理領域，堅持生態環境和經濟可持續發展，改變傳統農業生產方式，減少農藥和化肥用量，減少對生態環境的破壞，將綠色發展理念落實到農村經濟發展的各個環節，實現經濟高質量發展。第三，創新農業發展模式，增加農民經濟收入。創新創業是長期復雜的發展過程，應堅持循序漸進的原則，不能急于求成，了解市場經濟的發展動態，分析市場發展情況，發揮政府的協調作用，推動產業協調發展，實現新產業的創新，實現新舊產業平穩過渡，重視創新的力量，把農村經濟發展放在重要的位置[2]。

3 鄉村振興戰略背景下農業經濟管理的意義

3.1 建立現代化的經濟管理體制

在實施鄉村振興戰略背景下，原有的農業經濟管理方式發生了變化，開始朝著規范化和科學化的管理方向發展，原有管理模式“獨立分散”的特點發生了明顯的變化，促進了農村地區農業生產的現代化，提高了農產品的質量和生產效率，推動了農村地區經濟發展。在經濟建設中，國民經濟是經濟建設的重要組成部分，通過強化農業經濟管理可以加快農業建設的現代化進程。

3.2 提供科學的指導

隨著城市化進程加快，青壯年勞動力大量涌入城市中，尋找就業的機會。農業生產的經營者主要是老年人，許多農業從業者沒有接受過專業的培訓和指導，缺乏理論指導，很少有專業化的技術性人才。

此外，不重視市場調查工作，導致農產品銷售存在問題，影響了農業經濟效益，阻礙了我國農業經濟發展。高效的農業經濟管理工作能為農民提供先進的農業技術支持和指導，相關部門可派遣專業的生產技術人員到農村地區進行技術宣傳和培訓，幫助從業人員掌握更多農業技術知識，提高生產效率。應做好市場預測工作，結合市場的需求發展農業生產，制訂完善的生產和銷售計劃，促進農村經濟發展，提高農民的經濟收入[3]。

3.3 清除農業經濟發展的阻礙

在實施鄉村振興戰略背景下，國家高度重視農村、農業和農民的發展，但是因為受到多種因素的影響，導致我國一些農村地區的基礎設施比較薄弱、交通不便利，影響了農產品銷售。

我國地域遼闊，不同農業生產地區的地形和氣候存在很大的差異性，都會影響農業經濟的發展。通過加強對農業經濟的統籌管理可以對土地資源進行合理利用，提高農產品產量和資源的利用率，推動農村地區經濟發展。

4 農業經濟管理存在的問題

在實施鄉村振興戰略背景下，農業經濟管理已成為我國農業經濟發展的重要組成部分，同時對農業經濟管理提出了更高的要求，但是當前的農業經濟管理還存在一些問題需要解決。

4.1 管理體制不完善

隨著經濟發展和科學技術水平提升，我國的農業向著現代化的方向發展，因此農業管理體制需要進一步完善，才能滿足現代農業發展的需求，主要表現為以下幾方面。第一，當前的農業種植模式仍然以小規模的種植為主，一家一戶的種植模式無法適應現代化大規模生產的需求。第二，隨著城市化進程加快，許多年輕人到城市尋找就業的機會，農村大量青壯年勞動力流失，老年人在農村務農，形成了“留守老人”和“留守兒童”的現象，不僅影響農業經濟的發展，也影響農業經濟管理。第三，我國農業經濟發展與其他發達國家的差距較大，需要完善農業經濟管理體制，突破原有的管理局限[4]。

4.2 農業經濟管理理念落后

結合鄉村振興戰略實施以及農業經濟發展的需求，國家出臺了一系列法律法規，目的是保證農業發展，但是在實施過程中遇到一些問題，影響了管理效果。雖然新出臺了一些政策法規，但有些地區對新出臺的法規認識不清楚，管理意識不強，使得農業經濟管理效果不佳。受管理工作人員綜合素質和能力等因素的影響，導致管理效率低下，缺乏創新意識和實踐能力，影響管理工作順利開展。

4.3 農業管理信息化水平低下

受到經濟發展水平的制約，我國有些農村地區還是沿用傳統的管理方式，無法適應現代農業經濟發展的需求。

信息技術發展到今天，許多領域開始利用信息技術，但在農業領域應用信息技術不徹底，一些農民沒有認識到應用信息技術的重要性，無法及時了解市場情況；不重視信息的整合和建設，有些農村地區的信息基礎設施不完善，尤其是農業經濟管理信息化設備不完善，從而影響了農業經濟管理水平，因此要購買先進的信息技術設備，促進農業經濟可持續發展[5]。

5 農業經濟管理的優化措施

5.1 科技創新

在農業發展的過程中，科技創新非常重要，是推動農業經濟發展的重要力量，應加強農業科技創新能力。第一，政府應重視基礎設施建設，給予政策和資金扶持，加大基礎設施建設的力度，如農村地區農田基礎設施建設（農業機械化道路、農業電力設施的建設），提高農業抵抗自然災害的能力，利用先進的農業技術設備，加強對設備的管理，提高利用效率。第二，優化農業產業結構，認識到農業發展過程中遇到的問題，做好市場調查工作，制訂銷售計劃，提高農產品的市場競爭力。發揮地區自然資源的優勢，形成特色產業，轉變傳統農業發展的模式。第三，創新農業技術，進一步推動農業經濟管理發展。

5.2 完善農業經濟管理體制

完善農業經濟管理體制，提高經濟管理水平，這就需要制定完善的管理機制，并且認真落實。優化農業經濟管理體制可以從以下幾個方面入手。第一，在生產管理方面，要采用科學的管理手段和方法，同時應用計算機技術和信息化技術，促進農業經濟管理規范化開展。結合市場需求，有計劃、有組織地進行農業生產，定期調查市場對農產品的需求情況，增加農產品的收益。第二，在農產品加工方面，利用科學的加工技術和手段，引進先進技術，提高農產品附加值，不斷拓寬農產品的銷售渠道，提高農產品的市場競爭力。第三，在經營管理方面，引導農業企業創新轉型，在確保農產品質量的基礎上延長產業鏈，提高農產品的價值，重視本地區農產品的品牌建設，提高農產品市場競爭力[6]。

5.3 團隊建設

鄉村振興戰略實施對農業經濟提出了更高的要求，需要高素質農業經濟管理人才進行管理，否則會影響農業經濟的管理效果。

要重視農業經濟管理團隊建設，提高管理團隊工作人員的素質和能力，應定期組織培訓，為農業經濟管理人員提供交流和學習的機會，能夠學習到現代化的農業經營管理模式，具備現代化的農業經濟管理意識，掌握科學的管理手段和方法，為實現農業經濟管理的科學化發展奠定基礎。相關管理部門應派遣工作人員深入基層和農田了解農業生產的實際情況，滿足農業發展的需求。此外，還應建立完善的人才晉升機制，調動工作人員的積極性，提高工作熱情，提升農業經濟管理水平。

5.4 管理信息化的發展

信息化時代的到來為農業經濟管理提供了發展機會，因此在農業經濟管理中應重視應用信息化技術，可以從以下幾個方面入手。第一，重視應用現代化信息技術，建立農業經濟管理體系，收集和整理農業數據，可以建立統一的農業經濟發展數據庫，實現農業經濟資源共享，為農業經濟管理奠定基礎。第二，完善法律法規，重視政府的經濟職能，保證法律法規的穩定性。第三，充分利用信息技術，將其應用到農業生產領域，通過電商平臺來銷售農產品，及時獲取市場信息，提高農產品的市場競爭力。

5.5 培養新型職業農民

培養新型職業農民是非常關鍵的，也是農業經濟管理的重要形式，其能夠推動農村地區的經濟發展。地方農業經濟管理部門可以為農民開設培訓班，通過培訓的方式讓更多青年農民掌握新型農業生產技術，加大對技術的普及和推廣力度。

基層政府應發揮農業經濟管理職責，可以在鄉鎮舉辦培養新型職業農民的活動，包括引導農民如何使用新型農業機械設備、如何保養和維護機械設備等，通過舉辦相關活動可以讓農民了解到相關農業生產政策和法規，強化農民的法律意識，進一步實現鄉村產業振興。

5.6 強化農業經濟管理意識

為了提高農業經濟管理水平，需要不斷強化農民經濟管理意識。農業經濟管理人員不僅要提高自身的綜合素質和能力，而且要掌握先進的農業經濟管理理念，改變傳統、粗放式的管理模式。

為此，農業經濟管理人員要發揮管理者和建設者的作用，積極參與到經濟管理和建設中，做好宣傳和引導工作，增強管理意識。地方政府部門要時刻關注農業經濟管理部門的工作，提高管理人員的責任心，加強對農業資金的管理，提高資金的利用率。地方政府部門還應強化對農業經濟管理的監督和考核，制定具體的管理辦法，建設專項考察小組，定期督查和通報各類農業項目的進度和質量情況，以便提高經濟管理能力。

5.7 發展多元化的農業經濟形式

在鄉村振興戰略下，應采取多元化的農業經濟發展形式，在農業發展的過程中可以結合旅游業和綠色農業，提高農業經濟發展的整體水平，加快鄉村振興的速度。

目前，旅游農業和綠色農業的理論已經比較成熟，發展模式多種多樣，但是受農村地區經濟發展水平的制約，有些農村地區的旅游農業和綠色農業沒有成為農業發展的主旋律。為此，在鄉村振興戰略背景下，應不斷優化農業經濟管理體制，結合當地的農業資源分布情況促進農業經濟的發展，為提高管理效果奠定基礎。

6 結束語

在鄉村振興背景下，要不斷提高農業經濟管理水平，才能更好地解決“三農”問題，并且保證農村地區和諧與穩定的發展。為此，要解決好農業經濟管理存在的一系列問題，相關管理部門應認識到問題所在，不斷完善農業經濟管理體制，創新和完善農業科學技術，利用現代化農業經濟管理體制，培養新型職業農民，引導農業多元化發展，實現農業產業升級，為推動農業經濟管理的創新和完善奠定基礎。