平陽：以創新制勝為導向 厚植發展動能

■ 林盈盈

以建設高水平創新強縣為目標，以提升源頭創新能力為引領，平陽深入實施創新首位戰略，多措并舉助推經濟實現高質量發展。

平陽縣省級印包裝備產業創新服務綜合體

近年來，平陽縣堅持把科技創新作為經濟發展的關鍵路徑，集聚科技優質服務資源，精準布局各類創新服務平臺，持續釋放創新紅利，強化創新主體培育，在實施創新首位戰略方面取得了階段性成效。2020 年度“創新指數進步位次”全省排名第36 位，較上一年度上升40 個位次。2021年全縣累計共有高新技術企業203家、省科技型中小企業874 家，分別是2012 年 的7 倍、23 倍。2022 年推薦申報高新技術企業43 家，新認定科技型中小企業150 家。

綜合施策 多維發力提升“研值”

優化企業績效綜合評價，強化研發投入結果運用。在“畝均效益”評價中，將研發投入指標權重提高到10%，研發強度大于等于全縣基準值（3.0%）1.5 倍的企業，最高得分15 分；研發零投入的企業倒扣5 分，單項指標最高差異值達20 分；研發強度低于2.0%的企業，原則上不能評為A類。將研發強度作為一票否決指標納入各類評優評先，強度低于3.0%的企業原則上不入選平陽縣工業經濟高質量發展三十強企業。

強化精準招商，注重科研投入、研發費用占比等指標，對研發零投入規上企業的重大招商引資及增資擴產項目實行準入“一票否決”。探索開展“科技論英雄”評價，建立研發正向激勵機制，在全社會形成你追我趕的科技創新競跑氛圍。R&D 經費支出連續六年保持20%以上的高位增長，2022年1—9 月全縣規上工業企業研發費用為11.64 億元，累計增速達25.2%。

多措并舉 系統強化人才引培

重磅推出“平陽人才新政30條”2.0 版，有針對性地破除人才引進、評價、激勵、流動等關鍵政策的“最后一公里”落地問題。強化人才要素保障，多方面爭取各類科技金融服務支撐和科創平臺公共服務要素支撐。以行業龍頭企業為重點培育對象，通過排摸一批、挖掘一批、儲備一批、申報一批，建立完善的縣、市、省、國家級高層次人才梯度培育機制。強化縱向工作對接，向上了解最新動向信息，爭取最大支持力度。加強業務指導，對各類申報資料精心梳理把關，有效提升入選率。

2021 年，平陽縣市級以上重大科技人才項目入選數實現大滿貫，其中入選“國萬”1 人，累計入選2 人（全市企業類僅2 人），“省萬”、省級“引才計劃”各入選1 人，省領軍型創新團隊入選1支（全市歷年合計7支，平陽2支），市重大人才工程項目入選4 個。2022年，申報“國萬”1 人、“中國政府友誼獎”1 項、“省萬”2 人、省“西湖友誼獎”1 項，1 支省領軍型創新團隊順利通過省級驗收，3 家行業龍頭企業列入市科技人才重點服務單位；5 個進入市重大人才工程答辯階段的人才項目，進入公示階段4 個，分別為高水平團隊1 支、科技創業領軍人才2 位、科技創新人才1 位，為歷年最多。

盤活資源 全面推進平臺提升

圍繞產業鏈布局創新鏈，充分考慮產業特點、區域發展和企業需求，積極布局上下游和鄰近產業創新服務平臺，先后建成中國計量大學平陽工業設計研究院、溫州大學平陽智能制造研究院、武漢大學平陽創新中心和浙江理工大學平陽研究院等一批高能級創新平臺，2021 年成功列入省級高新技術產業園區創建名單。

加速產創深度融合，成立溫州首個科技成果轉移轉化聯盟，發揮科創平臺跨學科、跨領域科技創新資源優勢，實現經營效益的最大化。2021 年以來，累計服務企業300 余家次，達成技術研發、產品設計等科技服務項目130 多項，技術合同金額近1000萬元，聯合高校院所開展關鍵技術攻關項目23 項，其中申報市級以上重大科技項目8 項，協助企業申報知識產權等項目150 余項。浙江新德寶機械有限公司的“高速智能紙杯（盒）立體成型生產線關鍵技術研究及產業化”項目獲2021 年度浙江省科學技術進步獎三等獎。

平陽縣夜景

突出產學研項目合作，在引進高尖端項目上下功夫。2022 年，武漢大學平陽創新中心與多家企業開展項目合作，已完成工業視覺智能感知、心臟主動脈重大疾病就診通信設備、“北斗+視頻”高速公路智能感知登記設備、高速公路視頻監控邊緣計算單元等項目平臺的前期建設工作。浙江理工大學平陽研究院協助企業申報的數字化車間培育項目和協助國望集團申報的智能工廠培育項目成功獲批進入省級培育庫。

借助優勢 攜手探索共富新路

利用省科技廳結對幫扶同盟村的優勢，加深與中國農科院茶葉研究所、溫州科技職業學院等高校院所的交流，聯合攻克技術難關，帶動農村產業發展。積極向上爭取專家資源，目前全縣共有科技特派員（團隊）29名(個)，其中，省派科技特派員6 名、團隊科技特派員2 個，市派科技特派員16 名，是全市唯一一個實現市派科技特派員全覆蓋的縣。

2022 年以來，科技特派員幫助解決技術問題163個，累計推廣新品種、新技術84 次。通過搭建上有高校院所專家團隊、中有科技服務團隊、下有鄉土人才的“鏈條式”科技人才服務體系，發揮科技特派員的農業科技傳播者、引領者作用，多方聯動造就了一批新型職業農民和新型農業經營主體，以產業帶動就業。2022 年，黃湯茶葉國家農業科技園區示范區建設獲市級年度績效考核評價優秀。