公民個人信息的刑法保護問題的完善與思考

吳慧敏

摘要：信息網絡技術的應用雖然給人們帶來了很大的便捷性，甚至實現了信息共享。但因為網絡的公開性、便捷性等導致公民信息容易遭受侵犯和危害，個人信息泄露發生率日益增加，輕者影響公民信息安全，重者影響公民財產安全及人身安全，更是對社會社會安全、和諧發展產生不利影響。而加強刑法保護則是解決公民個人版信息安全問題的重要途徑，理應得到重視及關注。

關鍵詞：公民個人信息;刑法保護問題;完善措施

信息網絡時代的到來，使各種先進的信息技術及網絡技術被應用于人們生活的方方面面，為人們的生產及生活提供了便利。但同時也帶來了一系列的個人信息安全問題，因為通過網絡能夠實現信息共享，部分不法分子通過網絡入侵他人信息系統，從而盜取他人信息，并將他人的隱私泄露，觸犯了個人信息保護法，嚴重者還需要承擔法律責任，會受到刑法處罰。但目前我國的公民個人信息刑法保護機制還不完善，需要進一步強化個人信息的刑法保護，所以本文根據相關文獻及工作經驗，對公民個人信息的刑法保護問題進行了詳細分析，并提出幾點有效問題解決措施及建議。

一、公民個人信息的概念及分類

公民個人信息最早在 1968年被聯合國人權會議提出，隨后全球50多個國家相繼成立個人保護信息法，并明確個人以及個人保護的定義。公民個人信息可從“關聯說”和“隱私說”兩大方面進行分類，在關聯說中個人信息是指法律承認的信息，包括合法姓名、年齡、家庭地址等;隱私說中除了基本的姓名、年齡及性別等信息以外，還包括身份證號碼、通信鏈接、財產狀況、密碼賬戶等隱私信息[1]。

二、公民個人信息的刑法保護問題

（一）網絡監控力度不足

網絡時代背景下，各種網絡社交平臺、購物平臺等大量增加，但相應的網絡監控機制還沒有得到完善，導致民個人信息容易受到侵犯。例如很多用戶為了網絡購物或者社交都會將自己的姓名、年齡、家庭住址等信息錄入平臺或者系統，有的還會在平臺中發布言論，雖然方便了購物和交流，但在使用平臺或者系統過程中，很多個人信息都會遺留在平臺或者系統中，如果被有心之人發現，就會做出侵害個人隱私的事情，增加信息泄露風險。

（二）信息泄露主體模糊

調查發現，超過60%的手機用戶都會接到各種詐騙電話及騷擾電話，哪怕那種用老人機的中老年人也會接到類似的電話，詢街頭詢問他們，很多都表示只在銀行、移動公司、工作單位或者社交平臺上填寫過自己的信息，在填寫過程中銀行、移動公司或者社交平臺都都簽署了用戶個人信息保密協議的，請問是誰泄露了信息，這種信息泄露主題模糊現象非常嚴重，使很多公民無法直接找到泄露人員或單位，最終個人信息保護不了了之[2]。

（三）行為判斷不夠準確

雖然我國對于個人信息及隱私泄露比較嚴重的行為進行了法律懲戒，但部分個人信息保護的刑法內容缺乏針對性，導致對侵犯行為的判斷及懲罰出現偏差，使影響法律懲戒效果，甚至還不同程度上影響法律的公正性。

三、強化公民個人信息刑法保護的措施及方法

（一）完善個人信息保護司法救濟方式

第一，在刑法法律體系中增加“嚴格禁止侵犯公民個人信息的行為懲罰條例”，并完善相應的司法救濟方式，強化對公民個人信息的保護力度;第二，完善集體訴訟機制，并建立網絡用戶訴訟平臺及系統，讓被侵害的網絡用戶能夠通過專門的平臺或者系統提出訴訟，然后獲取相應的救濟，既減少個人信息被侵害對社會公益造成的損害，又能增強公民的維權意識;第三，完善社會監督體系，實現對網絡維權平臺、郵箱、公眾號等的有效監督及維護，讓公民能夠從多個渠道進行投訴。這要求監管部門要積極接受全民監督，以收集真實信息，然后根據真實信息跟蹤報道侵害行為，最后進行對侵害行為進行刑法處罰，保護公民個人信息;第四，重視舉證責任倒置。要求相關政府部門要秉承“維持社會公平”的宗旨，通過舉證責任倒置來保證利益的衡平[3]。

（二）明確法律保護對象

分為被直接侵害對象和間接侵害對象;其中，直接侵害是指犯罪份子直接通過公民的家庭隱私、經濟收入、金融賬戶和支出等隱私性、安全性信息，威脅公民人身安全及財產安全;間接侵害則是指犯罪份子先回去公民的年齡、身高和姓名等基本信息，然后借助其他技術及方法間接竊取隱私信息，最后威脅公民人身安全及財產安全。

（三）擴大犯罪主體范圍

第一，立法部門要結合實際情況即修正法案界定犯罪主體范圍，并在該基礎上不斷完善我國刑法，以提高公民個人信息的刑法保護時效性。關于個人信息保護的刑法完善需要依據《個人信息保護法》使犯罪主體界定統一，以增加刑法保護的整體力度及針對性。第二，可將信息技術引入個人信息保護中，實質上就是利用信息技術搜集電子商務等網絡品臺上公民的個人信息，然后對公民信息進行加密保護，減少公民個人信息被非法出售或傳遞，同時還需要加強對刻意出售個人信息的犯罪主體的刑事出發[4]。第三，立法部門要明確非法持有的界定，將非法持有入刑，以促進司法工作有效開展的同時，給犯罪分子造成有效震懾，同時還提高了公民的自我信息保護意識及維權意識。此外，立法部門還需要結合我國現有的公共權力研究公民個人信息刑法保護滲透效用，然后在該基礎上完善相關法律體系，并提高刑法保護的針對性及犯罪主體懲罰力度，而減少信息泄露等違法行為發生。

結語

總之，公民個人信息安全已經成為一大社會問題，不僅影響公民個人人生安全及財產安全，還影響社會穩定，所以加強對公民個人信息刑法保護一直備受關注和重視。對此，相關政府部門已經根據實際完善個人信息保護方面的刑法，還完善了社會公民管理制度和政策體系，以更好地維護公民隱私權，解決公民個人信息侵犯問題。盡管如此，實際的刑法保護過程中依然存在很多問題，諸如網絡監控力度不足、信息泄露主體模糊行為判斷不夠準確 等，不利于公民個人信息保護及隱私權維護。因此，上文基于這些問題，從完善個人信息保護司法救濟方式、明確法律保護對象等方面分析了具體的措施及方法。

參考文獻

[1] 于晰. 公民個人信息的刑法保護問題的完善與思考[J]. 法制博覽，2021（2）：118-120.

[2] 杜鵑. 對公民個人信息刑法保護問題的法律完善[J]. 法制與社會，2021（8）：14-15.

[3] 嚴依涵. 論公民個人信息安全的刑法保護[J]. 法制與社會，2016（21）：273-274.

[4] 戴武君. 網絡數據安全與公民個人信息的刑法保護[J]. 山西省政法管理干部學院學報，2018，31（2）：92-94.