尋好浙江經濟發展亮點和增長點

文 / 秦詩立

浙江是我國經濟發展“績優生”，實體經濟根基穩固，也是共同富裕的“探路先鋒”。下一步，需尋好亮點和增長點，保障經濟高質量發展

浙江經濟發展亮點紛呈

（一）供給端：實體經濟根基穩固，新經濟新形態不斷涌現

2021年，浙江三次產業增加值占比為3.0∶42.4∶54.6，結構較為合理、理想。其中，工業對全省GDP增長貢獻率達48%，先進制造業不斷向中高端邁進，新興產業蓬勃發展，數字經濟引領增長。數據顯示，2021年全省數字經濟核心產業制造業、裝備制造業、高技術產業、戰略性新興產業、人工智能和高新技術產業增加值同比增速分別為20.0%、17.6%、17.1%、17.0%、16.8%和14.0%，均高于12.9%的規上工業增加值增速；孕育出一大批優秀的高端制造業企業，包含海康威視、正泰電器、彬彬股份、均勝電子等多家市值超千億元或收入超百億元的“超級公司”，涵蓋計算機通信、電器機械、新能源汽車等多個行業。

服務經濟形態正逐步形成，第三產業占GDP比重從2012年的45.8%升至2021年的54.6%，顯示出有效應對疫情沖擊的韌性十足。批發和零售業、金融業、房地產業規模保持占前三位，其中批發零售業占比保持在22%以上，借力“現代專業市場+電子商務（含跨境電商）”的線上線下融合深化、不斷豐富，對經濟發展、產業升級的促進引領不斷增強，成為新亮點；與全國情形較為一致，2005年以來浙江房地產業占GDP的比重整體呈上升趨勢，不過2011-2018年的比重低于全國，或顯示出對房地產業依賴的一定程度擺脫，但2020年、2021年再次超出全國水平，且2022年上半年銷售額轉變為-9.3%（全國同期為-4.6%），需引起高度關注。

（二）需求端：固定資產投資堅實有力，消費和外貿復蘇強勁

近年來，浙江固定資產投資增速略高于全國水平（固定資產投資占GDP比重在58%左右，在經濟較發達省份中僅高于廣東，較為合理），且呈現出較強彈性。特別是2020年受疫情沖擊，投資增速降至5.4%，但2021年迅速回升至10.8%，高于全國4.9個百分點。浙江投資增速的高彈性可能與其強有力的制造業投資支撐有關。2021年浙江省政府提出“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案，通過淘汰高耗低效企業、引進投入產出效益高的優質企業，全年完成制造業投資同比增長19.8%；2022年1-7月，同比增長16.7%，其中汽車制造業投資增長28.8%，成為新亮點。

消費結構優化升級顯著，數字消費、線上消費成為新亮點。2011-2021年，浙江社會消費品零售總額復合增速為8.3%，略低于全國，但總額占全國比重保持在較高位，且消費結構持續優化。2021年升級類商品（化妝品類、金銀珠寶類、體育娛樂用品類、書報雜志類、電子出版物及音像制品類、家用電器和音像器材類、通訊器材類等）零售額增速達13.4%。特別是數字產品及線上消費持續活躍，2021年通過公共網絡實現的零售額比上年增長25.9%，其中新能源汽車、可穿戴智能設備、照相器材等數字商品零售比上年增長176.6%、92.4%和41.9%。據浙江省商務廳統計，2021年浙江網絡零售額25230億元，其中省內居民12276億元，表明高達51.3%由省外居民貢獻。

同時，浙江一直是外貿大省，2021年出口總額由2012年的2245億元增加到30121億元，占全國的13.85%，超過上海居第三位。2022年1-7月，出口增長貢獻率進一步躍居第二位。進一步分析結構，浙江機電高新產品出口比重穩步提升，其中2021年占48.2%，較2020年提升1.1個百分點。

新一代科技革命正大力驅動汽車從交通工具向智能終端轉變，全球汽車產業正加速向新能源化、智能網聯化、高端化、綠色化發展，由此帶來產業形態、能源消費結構、交通出行模式和社會運行方式的深刻變革。

聚力做優做強兩大增長點

（一）智能網聯新能源汽車產業

當前，新一代科技革命正大力驅動汽車從交通工具向智能終端轉變，全球汽車產業正加速向新能源化、智能網聯化、高端化、綠色化發展，由此帶來產業形態、能源消費結構、交通出行模式和社會運行方式的深刻變革。智能網聯新能源汽車已經成為新的產業方向和行業風口、國家和城市新的主要經濟增長點。浙江智能網聯新能源產業有著較好的企業、技術、人才、金融等支持，近年來發展迅猛，但相對廣東、上海等先進省市，還急需加大整車、關鍵零部件、集成系統的研制與新技術突破，加快健全產業迭代做強生態，在積極成為浙江經濟高質量發展新增長點中引領帶動省域經濟轉型升級。

為此，建議浙江要進一步加大與國際、國內、長三角和在浙相關代表性科研機構與高校、領軍企業和行業協會等的深度合作，加快開展浙江世界級智能網聯新能源汽車產業集群發展規劃研究，明確目標表、任務欄、路線圖、項目庫，明確產業集群培育、形成、健全、迭代等所需的場景設計、生態建設及其人才支持、金融服務、品牌打響、品質升級。要力爭2025年初步形成世界級智能網聯新能源汽車產業集群雛形，產銷量占全國比重達10%以上，產業鏈、供應鏈服務要以長三角為中心，在全國有著一定影響力；到2030年，基本建成世界級智能網聯新能源汽車產業集群，產銷量在全國、全球占比進一步提升，形成全球一流的智能網聯新能源汽車產業鏈、創新鏈、價值鏈、供應鏈生態體系及其輻射帶動力。

對應，重點任務上建議要做好“六聚力”，即聚力突破智能網聯新能源汽車整車關鍵技術，推動整車全面加快新能源化、智能網聯化轉型；聚力完善智能網聯新能源汽零部件和集成系統供應鏈體系，提升配套能力和安全穩定水平；聚力推動車聯網與智慧交通、智慧城市融合發展，推動自動駕駛及車聯網科技成果加速產業化；聚力培育汽車軟件與人工智能產業，實現軟件、人工智能與汽車產業深度融合；聚力提高汽車智能網聯、人工智能領域測試水平，打造獨具特色、形態豐富的車路協同體驗場景；聚力新型基礎設施及服務體系建設，推動能源網、交通網、信息網協同融合發展。

（二）規范健康的平臺經濟

平臺經濟是數字經濟時代背景下的主流新經濟系統，作為數字經濟的新生態、新動能，不僅可為傳統經濟注入新活力，推動產業結構優化升級，更可在大范圍增進全球連接、全球流動，引領社會朝著智能化方向發展。2022年7月21日，國常會再次表示“出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施，發揮好平臺經濟創造就業、促進消費作用”。同月，政治局會議提出，“要推動平臺經濟規范健康持續發展，完成平臺經濟專項整改，對平臺經濟實施常態化監管”。這或許意味著平臺經濟發展正進入到在規范中持續發展的新階段。

浙江平臺經濟發展處于全國領先地位。省政府已經及時出臺《浙江省關于促進平臺經濟規范健康高質量發展的實施意見》，明確將深入推動平臺經濟法治化、數字化、市場化協同治理創新，加快推進平臺經濟現代化治理先行省建設，進一步支持平臺經濟成為浙江重要的經濟新形態、新增長點。對此提出以下建議：支持平臺企業“立足浙江、服務全國、面向全球”，培育上下游協同創新、大中小平臺企業融通發展的數字經濟產業集群及配套服務生態圈；支持平臺企業依托市場、數據優勢，爭創國家級“雙跨”工業互聯網平臺，與園區、產業集群協同探索智能制造、共享制造、服務型制造等新型生產方式，批量推進制造業集群數字化轉型；鼓勵平臺經濟企業推進其互聯網數據中心向云服務模式轉型，創新開發一批小型化、快速化、輕量化、精準化的低成本產業鏈供應鏈協同解決方案和場景，通過技術賦能促進平臺內經營者降本增效；動態清理和規范制約平臺經濟健康發展的行政許可、資質資格等事項，依法依規逐步放寬融合性產品和服務準入限制；對元宇宙、內容社交、數字藏品等數字版權新業態采取審慎包容的態度，探索“監管沙盒”和觸發式監管。