做好船閘現(xiàn)場安全工作的幾點思考

文/徐伯林

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全暢通是船閘永恒的主題，也是我們工作的重中之重，如何做好船閘現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作，怎樣才能防患于未然，在新形勢下如何利用高科技來保障船閘現(xiàn)場生產(chǎn)的安全是重要關(guān)注的話題。安全生產(chǎn)是船閘運行的核心工作之一，施橋船閘始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實“預(yù)防為主、警鐘長鳴、常抓不懈、如履薄冰、一著不讓、步步為營”的安全生產(chǎn)總要求，不斷提高認(rèn)識、嚴(yán)格執(zhí)行制度、層層落實責(zé)任、強(qiáng)化防范措施、注重實際效果。筆者根據(jù)多年在船閘工作的實際操作經(jīng)驗，認(rèn)為現(xiàn)階段做好船閘現(xiàn)場安全工作，應(yīng)把握好以下幾點：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，確保安全管理的制度要求能落到實處。

單位必須建立一整套組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保各種組織領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，親自指導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)要把安全工作當(dāng)作一件大事來抓，充分認(rèn)識安全工作的重要性。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，才能確保安全管理的各項規(guī)章制度得到落實。船閘僅有一系列安全制度和要求是不夠的，要讓這些制度在每一個職工身上得到落實，并成為每一個職工自覺遵守的原則，要求相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和單位領(lǐng)導(dǎo)做好日常的檢查，督促、獎勵、處罰工作。只有做好這些工作，船閘安全才有保證，每一個職工才能做好安全工作。如果不把這幾項工作做實，工作隨意，違反制度得不到處罰，讓制度躺在紙上，那離事故的發(fā)生就不遠(yuǎn)了。

二、加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識，提高職工綜合業(yè)務(wù)技能。

嫻熟的業(yè)務(wù)技能是履行好崗位安全職責(zé)的前提。單位要對職工經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育，強(qiáng)化安全意識。從來船停靠到船舶進(jìn)出閘，以及漲落水的宣傳都做到提前宣傳及時給力。力求做到上班一分鐘，安全六十秒。定期舉辦崗位操作技能、船閘基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、機(jī)電養(yǎng)護(hù)、電氣操作、微機(jī)應(yīng)用、消防知識等各類安全技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全體職工的崗位業(yè)務(wù)技能，成為“精

一、會二、學(xué)三”的安全管理多面手。

三、夯實班組基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)班組凝聚力，促進(jìn)班組工作的全面提升和運調(diào)工作的和諧發(fā)展。

班組是船閘最基層組織，是單位三個文明建設(shè)的前沿陣地和安全管理工作的主戰(zhàn)場。堅持“重心下移、重點突出、重在建設(shè)”的方針，狠抓班組建設(shè)，突出安全重點，形成全面的獎勵、激勵機(jī)制。充分調(diào)動一線職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高職工的參與意識和團(tuán)隊意識，增強(qiáng)凝聚力和向心力，促進(jìn)班組工作的全面提升和運調(diào)工作的和諧發(fā)展。班組是單位的細(xì)胞，是最能搜集船員與職工想法與需求的基層組織，是任何事故苗頭最先發(fā)現(xiàn)的部門。將事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)，班組首當(dāng)其沖。

四、做好安全規(guī)章制度的制訂和落實，積極完善預(yù)控措施，確保船閘安全運行。

（一）做好安全規(guī)章制度的制訂和落實。制訂了船舶進(jìn)閘安全管理規(guī)則；閘室停靠灌泄水時安全管理規(guī)則；船舶出閘安全管理規(guī)則；閘口調(diào)度員規(guī)則；監(jiān)控室工作人員規(guī)則等一系列規(guī)章制度[1]。

（二）不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提升整體預(yù)控能力。事故應(yīng)急預(yù)案是目前事故預(yù)防和控制體系中不可缺少的一個重要組成部分。就船閘的自身特點，制定合理的應(yīng)急預(yù)案。做到人人熟悉，個個了解，從而提升整體的預(yù)控能力。針對船舶碰撞閘門現(xiàn)象，制定了《船舶碰撞閘門預(yù)控方案》，詳細(xì)制定了從值班所長、班組長到崗位值班員的職責(zé)，規(guī)定了“四個環(huán)節(jié)”的宣傳與管理步驟、措施，有效地避免了船舶碰撞閘門事件的發(fā)生。模擬事故發(fā)生的類型，做好應(yīng)急處理預(yù)案（如表1）。做到心中有數(shù)，有事時沉著應(yīng)對。

表1 ：應(yīng)急處理預(yù)案措施

船閘現(xiàn)場主要危險點的預(yù)控和監(jiān)控。船閘現(xiàn)場主要危險點的安全隱患（如表2）。

表2 ：現(xiàn)場安全隱患防范措施

（三）加大檢查力度，做到防患于未然。加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點部位的安全檢查，特別是閘閥門、機(jī)電設(shè)備、車船等重點環(huán)節(jié)的安全排查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患按照“定人、定時、定責(zé)”的要求監(jiān)督整改到位，對查出的隱患堅決落實分級管理責(zé)任制，及時制定整改措施，落實到人，限期整改，對整改不及時的追究責(zé)任，力爭把事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅決杜絕搞形式、走過場，防止因檢查不力、留有“死角”以及隱患得不到及時整改而釀成安全事故。

五、應(yīng)用大規(guī)模、高質(zhì)量的現(xiàn)代化的管理手段，充分發(fā)揮監(jiān)控中心的作用。

現(xiàn)階段，監(jiān)控視頻的廣泛運用較未運用以前有了很大的進(jìn)步。主要體現(xiàn)在：（一）以前有了安全事故，有職工在現(xiàn)場才能發(fā)現(xiàn)，如當(dāng)時不在現(xiàn)場，就很難找到責(zé)任船。船員容易扯皮，不承認(rèn)。現(xiàn)在有監(jiān)控視頻，有錄像，這樣的事就可以避免了。（二）有時現(xiàn)場值班員未發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)在監(jiān)控室有人值班，也能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場一些安全隱患和事故苗頭。通知現(xiàn)場值班員及時處理，相當(dāng)于增加了一道安全保障。對有效防止安全事故的發(fā)生起到較好的作用。（三）對值班員勞動紀(jì)律的管理也能起到較好的督促作用。有好的勞動紀(jì)律，才能有效地保證船閘安全運行。但是，現(xiàn)在監(jiān)控視頻還存在一些不足，如：數(shù)量少，夜晚不清晰，能監(jiān)控的范圍有局限性。建議增加監(jiān)控探頭數(shù)量，確保整個閘區(qū)、航道都能監(jiān)控到，無遺漏、死角。提高探頭的質(zhì)量，確保夜間、雨霧天氣不受影響，特別是航道上，現(xiàn)在幾乎是空白，航道是否堵塞，船舶是否按規(guī)定在停泊區(qū)停靠，尤其是危險品船舶是否按規(guī)定停靠，都是牽涉到安全的大事情，不能掉以輕心[2]。

六、認(rèn)真抓好夏季和冬季“五防”工作。

夏季應(yīng)重點做好防高溫，防雷電，防臺風(fēng)，防洪，防汛工作。冬季針對冬季氣候寒冷及風(fēng)、霜、雨、雪、冰等氣候不利因素，按照冬季“五防”要求，備足冬季安全生產(chǎn)所需物資，確保冬季安全使用，對需要進(jìn)行防凍防滑保護(hù)的閘首、閘門、工作橋、航政艇等工作面甲板以及室外工程施工工作面應(yīng)配備防凍、防滑器材，做到防患于未然。切實抓好冬季防火災(zāi)、防墜落、防凍、防滑、防煤氣中毒等各項防范工作。

七、開拓思路，與時俱進(jìn)，不斷探索航務(wù)管理工作新局面。

隨著水運事業(yè)的不斷發(fā)展，船舶大型化已經(jīng)是大趨勢，超長超寬的特大型船舶越來越多，船隊超長超拖現(xiàn)象屢見不鮮，連大鐵駁也出現(xiàn)這種情況，給船閘安全管理工作帶來難題。結(jié)合工作實際采取了如下措施來確保船閘的安全：（一）對于超長超寬船隊實行限拖，規(guī)定時間要求其在一個航次后解拖，在閘外編組，雙幫進(jìn)出閘，要求必須一次性通過船閘，不允許二次過閘，以提高船閘利用率，減少安全隱患。（二）機(jī)動船舶過閘時，運用檔位圖管理。船閘監(jiān)控室按照船舶尺寸經(jīng)過計算后，科學(xué)合理調(diào)度船舶，安排船舶進(jìn)閘順序，編制好檔位圖，由遠(yuǎn)調(diào)站通知船舶，從而從理論上保證船舶進(jìn)閘不會擠夾檔。從船舶在靠船墩停靠時開始進(jìn)行宣傳，要求船舶按照檔位圖的順序進(jìn)行停靠，進(jìn)閘時也必須按照檔位圖順序進(jìn)閘，以避免擠夾檔。（三）對特大型船舶調(diào)度時，監(jiān)控室在通知遠(yuǎn)調(diào)站調(diào)船的同時，也通知閘口調(diào)度員，要求其密切注意船舶動態(tài)，加強(qiáng)觀察，及時進(jìn)行安全宣傳，防止特大型船舶碰撞靠船墩，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，盡量減少或避免事故的發(fā)生。

八、引入創(chuàng)新理念，深化體系管理，不斷改進(jìn)運調(diào)管理模式。

（一）改變思路，引入創(chuàng)新理念，深化體系管理。時刻結(jié)合工作的實際，扎實推進(jìn)安全文化建設(shè)，認(rèn)真思考、善于借鑒和吸收一些單位安全文化建設(shè)的優(yōu)秀成果，緊緊圍繞安全創(chuàng)新這個核心，創(chuàng)建與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的具有本單位特色的安全文化體系。讓安全警鐘無時不在，無處不在。（二）確保船閘的安全生產(chǎn)，做好制度的創(chuàng)新。以前許多船舶從上一閘過閘后，往往坐汽車去船閘管理處提前登記，擾亂了過閘秩序，為防止船舶提前登記，要求必須見船登記。現(xiàn)在電腦聯(lián)網(wǎng)收網(wǎng)以后，登記時要求查軌跡，船舶無法提前登記。為了方便群眾，進(jìn)一步減輕船員負(fù)擔(dān)，盡量讓船員少上船閘來，現(xiàn)在采用零間隔登記。零間隔登記：當(dāng)前船閘根據(jù)上一道船閘船舶過閘的先后順序，給予登記，引導(dǎo)船舶按照經(jīng)濟(jì)安全的航速行駛，維護(hù)公平的過閘秩序。從每道閘購票到“一票通”服務(wù)。以前船員過閘時，每道閘必須上閘上來購票，不僅給船員帶來麻煩，也帶來安全上的隱患。現(xiàn)在推出“一票通”服務(wù)，使安全更加有了保障。“一票通”服務(wù)就是：2010年7月，安裝GPS的船舶到達(dá)蘇北運河首閘，在遠(yuǎn)調(diào)站一次性繳納本航次全程過閘費，船到次閘船員無需上岸，船閘通過GPS和短信定位，調(diào)度船舶，實現(xiàn)了船舶一次登記，無縫調(diào)度，全程服務(wù)，被省廳命名為“一票通”。“一票通”和零間隔登記，表面上是提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實際上是減少了船員上閘的次數(shù)，讓船員有更多的時間在船上，確保船閘安全暢通。（三）與時俱進(jìn)勇于探索，不斷改進(jìn)運調(diào)管理模式。2005年12月省航道局在全省航道系統(tǒng)推行了全省聯(lián)網(wǎng)收費，實行了“一站式”服務(wù)，船舶由進(jìn)閘后購票變成了在遠(yuǎn)調(diào)登記時直接購買閘票。我們結(jié)合自身實際，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新探索，充分利用監(jiān)視監(jiān)控設(shè)備，發(fā)揮監(jiān)控室的作用，賦予監(jiān)控室新的船舶調(diào)度工作職能。將監(jiān)控室擴(kuò)展為總調(diào)室，實行集中指揮、統(tǒng)一調(diào)船，從而加強(qiáng)職工履職、現(xiàn)場管理和船舶過閘的全程安全監(jiān)控，用更多的時間和精力來抓安全工作。如今船員過閘需經(jīng)海事、公安、船閘三個部門，加大了船員的過閘負(fù)擔(dān)，可以設(shè)想在船閘“一站式”的基礎(chǔ)上，可將三部門進(jìn)行統(tǒng)一管理合并起來，實行“一站式”服務(wù)，將船員過閘程序簡化，從而讓船員能更多地將精力投入航行安全中去。

九、齊抓共管，綜合治理，全面保障航道通暢。

（一）加強(qiáng)和水上派出所的合作，確保綜合治理安全。1.加強(qiáng)船閘運行時安全注意事項的宣傳，最大限度地減少外來人員在閘門上通過和在閘區(qū)內(nèi)逗留，做好對通過閘門人員的引導(dǎo)。2.加強(qiáng)遠(yuǎn)調(diào)的治安防范。一般遠(yuǎn)調(diào)站都設(shè)在離閘區(qū)較遠(yuǎn)的地方，又是現(xiàn)金重地，治安防范尤為重要，要做好與公安部門的聯(lián)防工作，確保通信設(shè)備的正常，報警設(shè)施的齊備，保障人身安全。防止各類治安案件的發(fā)生。（二）與海事部門做到齊抓共管，全面保障航道通暢。加強(qiáng)與海事的聯(lián)系和溝通，真正做到齊抓共管、信息共享。及時發(fā)現(xiàn)并處置問題，確保航道暢通。一旦發(fā)生船舶堵塞等緊急情況，立即啟動防堵保暢應(yīng)急預(yù)案，確保杜絕航道不暢或堵塞現(xiàn)象，有力地保障船舶的快速通過。

結(jié)語：

綜上所述，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全暢通是船閘永遠(yuǎn)的主題。安全工作只有起點沒有終點，安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)。船閘安全工作是全方位的，船閘安全工作不僅涉及財產(chǎn)安全，而且事關(guān)人命。安全生產(chǎn)工作只有領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，制訂并落實各種規(guī)章制度，思想上重視，對安全隱患認(rèn)真整改，積極完善預(yù)控措施，重心下移做好班組工作，新時期要加大對特大船和超長超寬船的管理，認(rèn)真排查事故苗子，出現(xiàn)問題“四不放過”，才能使安全工作有所保障。只要用心工作，時刻繃緊安全這根弦，安全生產(chǎn)心中牢記，警鐘長鳴，就一定能確保船閘運行安全。