企業作為職業教育重要辦學主體的學理因由、實踐樣態與發展策略

李姝儀

推動企業作為職業教育的重要辦學主體，是新時期黨和國家在職業教育辦學多元化過程中做出的重要戰略謀劃。2019年印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出：“發揮企業重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業特別是大企業舉辦高質量職業教育，各級人民政府可按規定給予適當支持。”這是我國首次在國家政策層面確認企業在職業教育辦學中的重要主體地位，將其作為企業舉辦或參與舉辦高質量職業教育的重要內容。2022年新修訂的《中華人民共和國職業教育法》明確規定：“國家發揮企業的重要辦學主體作用，推動企業深度參與職業教育，鼓勵企業舉辦高質量職業教育。”這是我國首次在法律層面落實企業在職業教育辦學中的重要主體地位，加深企業舉辦或參與舉辦職業教育的程度。為貫徹落實新時期黨和國家關于“發揮企業重要辦學主體作用”的政策法律精神，本文從教育與生產勞動相結合理論、新職業主義理論、創新型企業理論等多個視角對企業作為職業教育重要辦學主體的因由展開分析，并試圖考察企業作為職業教育重要辦學主體在實踐中的不同樣態，最終聚焦制約企業作為職業教育重要辦學主體的因素并提出發展策略。

一、企業作為職業教育重要辦學主體的學理因由

企業作為職業教育重要辦學主體，是指企業“通過舉辦、管理、運行和評價等活動參與職業教育培養高質量技能人才”①。2019年以來，企業作為職業教育重要辦學主體迅速成為職業教育辦學多元化的發展重點。把握企業作為職業教育重要辦學主體的學理因由，是科學認識和發展企業作為職業教育重要辦學主體的基本前提。

（一）基于教育與生產勞動相結合理論的分析

教育與生產勞動相結合理論源于空想社會主義，成熟于馬克思主義。在機器大工業生產的背景下，馬克思主義認為，教育與生產勞動相結合是達到促進人全面發展目的的唯一手段和途徑。中華人民共和國成立以來，該理論對我國教育事業發展起到重要的引領作用。新時代對勞動教育的大力提倡賦予這一理論新生命，主張在參加勞動實踐活動中培養各學段學生正確的勞動觀和良好的勞動品質。總的來說，教育與生產勞動相結合理論在不斷充實與完善中主要形成了以下三方面內容：一是通過教育與生產勞動相結合促進人的全面發展；二是教育與生產勞動相結合有多種實現形式，包括教育與物質生產和工廠勞動相結合，體力勞動與智育、體育等相結合；三是通過教育與生產勞動相結合，掌握現代科學知識和生產技術。企業是實踐教育與生產勞動相結合理論的主陣地。首先，既然推動人的全面發展是教育與生產勞動相結合的最終目的，企業能夠推動學生在復雜的生產關系中經歷從新手到能手的職業能力進階過程，實現學用相長、知行合一的全面發展，那么企業就必須成為職業教育的重要辦學主體。其次，既然教育與工廠勞動相結合是教育與生產勞動相結合的實現形式之一，企業和工廠又都具有生產勞動場所的本質屬性，那么企業就必須成為職業教育的重要辦學主體。最后，既然傳遞知識和技術是教育與生產勞動相結合的重要功能，企業能夠幫助學生在學校和企業兩個場所交替學習專業理論知識和實踐技能，那么企業就必須成為職業教育的重要辦學主體。

（二）基于新職業主義理論的分析

新職業主義理論誕生于20世紀70年代的英國，當時英國經濟開始走下坡路，公民失業率逐年攀升，新技術革命和經濟全球化又對勞動者的技能水平提出更高的要求，但“雙軌制”中的職業教育和學術教育都未能適應經濟社會的發展，這促使人們開始反思教育尤其是職業教育在英國經濟發展中的角色，新職業主義理論應運而生。同時期美國的職業教育也面臨相似困境，因此，新職業主義理論在美國迅速傳播，成為職業技術教育與培訓升級為生涯與技術教育的重要指導思想。新職業主義理論是對舊職業主義思想的揚棄，總的來說，它在不斷充實與完善中主要形成了以下三方面內容：一是核心技能理論。核心技能與專門技能相對，是可遷移的通用技能，能夠幫助學生解決實際問題，學生只有掌握核心技能才能適應工作世界的不斷變化。二是普職融通。通過普通教育和職業教育相融通、中學教育和中學后教育相融通以及職業準備和繼續教育相融通，建立起一個雙軌雙通的教育體系。三是產學合作。學校應與工業界、商業界等密切合作，形成多種形式的合作伙伴關系，使得教育的經濟功能由退場轉向進場。新職業主義理論與我國企業作為職業教育重要辦學主體的理念不謀而合。首先，既然核心技能是解決工作世界現實問題的一般技能，企業是參與工作實踐進而形成解決實際問題能力的重要場所之一，那么企業就必須成為職業教育的重要辦學主體。其次，既然學術教育和職業教育具有互通互融的必要性，而企業能夠以職業崗位為連接點提供職業啟蒙、職業體驗、職業指導、職業培訓等多樣化教育選擇，加速互通互融的進程，那么企業就必須成為職業教育的重要辦學主體。最后，既然產學合作是職業教育的發展趨勢，而企業是產業的基本組織單位，產學合作的實質其實就是校企合作，那么企業就必須成為職業教育的重要辦學主體。

（三）基于創新型企業理論的分析

新制度經濟學的代表人物羅納德·哈里·科斯、道格拉斯·諾思和奧利弗·威廉姆森對企業的認識體現在資產專用性、交易費用以及委托代理等概念中，他們認為企業的本質是契約集合體。馬克思主義的企業理論則視技術為企業的基礎，做出企業的本質是資本家獲得剩余價值的論斷。新制度經濟學和馬克思主義的企業理論均專注于追溯企業如何產生，沒有關注企業的動態發展和異質性。第四次科技革命中新材料、新技術、新能源和互聯網的出現，使得創新成為化解經濟危機的不二法門，創新型企業理論應運而生。該理論源于美國企業史學家艾爾弗雷德·錢德勒對企業史的研究，經過管理學家彼得·德魯克、經濟學家克里斯托弗·弗里曼等人的豐富和完善，后得到經濟學家威廉·拉佐尼克和瑪麗·奧蘇麗文等人的創新。總的來說，創新型企業理論主要形成了以下三方面內容：一是創新實質上就是一種創造性破壞；二是創新具有集體性、不確定性和積累性；三是企業需要在財物承諾、組織整合以及內部人控制三方面為創新創造條件。這一理論為企業作為職業教育重要辦學主體提供了理論支撐，緩解了企業營利與承擔社會責任之間的矛盾。既然創新具有集體性、不確定性和積累性，擔當“內部人”角色的企業家在進行組織控制時就要考慮如何吸納并整合不同水平和崗位的高水平技術技能人才實現創新，而企業舉辦或參與舉辦職業教育能夠直接從職業學校吸納人才并定時組織集體學習，達到整合技能和創新的目的，那么企業就必須成為職業教育的重要辦學主體。

企業作為職業教育重要辦學主體的重要價值與上述理論的核心思想和基本觀點相契合，成為三大理論的連接點。

二、企業作為職業教育重要辦學主體的實踐樣態

教育與生產勞動相結合理論、新職業主義思想、創新型企業理論為企業作為職業教育重要辦學主體提供了因由。實踐中，盡管企業作為職業教育重要辦學主體的形式和內容紛繁復雜，但從企業視角出發可以劃分為三種樣態：企業主辦型、企業主體型和企業主顧型。這三種實踐樣態體現的校企關系及其優點各有不同。

（一）企業主辦型

企業主辦型的實踐樣態，其歷史可以追溯到中華人民共和國成立初期。國有企業大量舉辦中等專業學校和技工學校以培養工業建設急需的人才，實質是通過企業舉辦職業教育來推動企業成為職業教育重要辦學主體，這種實踐樣態具有典型的校企一體化辦學特色。

企業主辦型樣態主要存在于大型企業集團，企業和職業學校之間是一對一或一對多的關系（見下頁圖1）。具體來講，一家企業集團憑借雄厚的經濟實力舉辦一所或多所技工學校、職業技術學院、高等專科學校等形態各異的職業教育實體。這些職業教育實體的發展計劃被納入企業的戰略規劃，企業作為上級在辦學中有較大的決策權和管理權，負責統籌辦學目標的確定、培養計劃的制訂、校長的任用、學校事務的管理以及教育教學的督導。職業學校的主要任務是以企業制定的辦學目標和培養計劃為依據組織教育教學活動，按照國家標準組織對學生的考試考核并向合格者發放證書。在此期間，企業集團向職業學校派遣優秀的技術能手和技術專家充實學校的兼職教師庫，向學生傳授企業生產技術，調撥子公司的生產設備為學校的實踐基地建設提供物質保障，向學校傳遞最新的市場信息。職業學校在企業的指揮下針對企業人才需求設置專業和課程，為舉辦企業提供職業學歷教育服務、員工職業培訓服務以及員工職業技能鑒定服務等，定期派遣專職教師進企業開展企業實踐，學生畢業后基本上由舉辦企業提供工作崗位。此外，很多大型國有企業集團還兼辦企業內教育機構——職業培訓中心，主要面對在職的技術人員和管理人員開展培訓，不斷升級和重塑技術技能。

圖1 企業主辦型樣態

企業主辦型辦學模式的優點是職業學校實際上已經成為企業集團的重要組成部分，比其他職業學校在校企合作方面更具優勢。職業學校圍繞企業生產需求并注重對企業職工的職后培訓，能夠為學校及時提供行業前沿信息和最新生產技術，為建設高素質的后備人才隊伍奠定基礎，最終通過培養高素質人才提高企業的生產水平和管理效益。

（二）企業主體型

企業主體型的實踐樣態，其實質是企業通過參與職業學校辦學來推動企業作為職業教育重要辦學主體，是校企合作的典型方式。可以說，互利共贏成為企業和職業學校合作的共同追求，校企雙主體辦學是該實踐樣態的重要標志。

企業主體型關系主要存在于大型和中型企業，企業和職業學校之間是多對一或多對多的關系（見圖2）。具體來講，在這種樣態中，企業不再舉辦各類職業學校，但是隨著經濟的轉型升級和技術的日新月異，企業對高水平技術技能人才產生了迫切需求，要求職業學校為其輸送大量對口人力資源。在此背景下，多家企業尋求辦學方向與其人力資源戰略目標匹配的職業學校，與該類學校就人才培養形成深度合作關系。當然，這些企業可以與一所或多所職業學校達成合作意向。企業在辦學過程中與職業學校共同享有決策權和管理權，雙方協商決定人才培養方案制訂、實習實訓開展等，然后由職業學校按照擬定的人才培養方案組織教學活動。在此期間，企業向職業學校提供資金支持并設置學徒崗位，幫助學生近距離接觸生產現場和技術人員，同時吸收學校教師合作研發生產技術；學校則圍繞與企業的合作內容有針對性地培養企業真正需要的高水平技術技能人才。

圖2 企業主體型樣態

與企業主辦型實踐樣態相比，企業主體型實踐樣態大大減輕了企業的辦學負擔，使企業既能專心發展主營業務，又能履行社會責任，將教育規律和經濟規律融合在培養高水平技術技能人才的過程中。由此，企業能夠成為真正意義上的職業教育重要辦學主體。這是國家目前大力提倡且占主導地位的一種實踐樣態，在實現職業教育多元化辦學過程中發揮著重要作用。

（三）企業主顧型

企業主顧型實踐樣態的實質是通過學校為企業訂單式培養人才來推動企業作為職業教育重要辦學主體，是典型的以契約（合同）為中心的實踐樣態。可以說，契約（合同）從書面上確認了企業的“主顧”身份，契約（合同）的簽訂是該樣態的重要標志。

企業主顧型樣態存在于所有規模的企業，完全受人才需求影響，也就是說，當企業在某個特定時期需要一定數量的某類高水平技術技能人才時，企業主顧型實踐樣態便上升為主要的辦學樣態，企業和職業學校之間是多對多的關系（見下頁圖3）。具體來講，在這種樣態中，企業相當于“買家”，職業學校相當于“賣家”，雙方遵循買賣自愿的合作原則，即企業和職業學校之間不存在唯一的合作關系，而是多家企業與多所職業學校進行雙向選擇，目的在于滿足企業對某類高水平技術技能人才即時定量的需求。這種雙向選擇往往需要“中間人”的協調，抑或通過私人關系等主動尋找合適的合作對象，以便交換彼此的信息。我國行會力量微弱，難以進行有效協調，目前以后一種方式居多。在達成合作意愿后，企業和職業學校簽訂合同，明確分工，按照合同內容各司其職，企業向學校撥付資金，學校向企業交付人才。部分企業為提高人才培養質量也會額外向職業學校捐贈生產設備、提供實習崗位和輸入優秀師資力量，但這取決于企業對人才隊伍建設的重視程度，不包括在合同內容中。

圖3 企業主顧型樣態

企業主顧型實踐樣態的優點是企業和職業學校在履行各自職能的同時就人才培養展開合作，形式較為靈活，自主性較大。企業可以按需向專業特色不同的學校同時下訂單，職業學校則可以在企業的支持下同時建設多個特色專業，彌補現存的技能勞動者缺口、滿足人才需求增量并提高企業的生產效率。此外，中型和小型企業一般都無力舉辦或參與舉辦職業教育，該樣態能夠減輕這些企業的培訓成本，助力其在經濟社會發展中做出更多貢獻。

應該看到，在現代職業教育體系中，盡管上述三種樣態并存，但后兩種樣態將會越來越普遍，特別是主體型樣態。過去大多數企業忽視人力資源開發，企業主辦型樣態也是在外部行政力量的強制推動下產生的。在當今的知識經濟時代，企業對人才的需求門類不斷擴大，但是大型企業集團受主營業務發展的影響對其直接舉辦的職業教育實體投入不足，再加上該類教育實體本身處于國家政策的夾縫中，不斷緊縮的規模難以支撐企業轉型升級戰略的實施，因此更需要企業與職業學校聯合培養或委托其培養人才，成為職業教育的主體或主顧。從國際職業教育的發展趨勢來看，企業參與職業教育辦學的勁頭十足，承擔了大部分的辦學經費。企業主體型和企業主顧型模式將成為市場經濟活動中最具活力的兩種實踐樣態。

三、企業作為職業教育重要辦學主體的制約因素

無論在理論上還是實踐中，企業作為職業教育重要辦學主體都是職業教育辦學多元化的旨歸。同時，我國企業成為真正意義上的職業教育重要辦學主體仍然受到一些現實因素的制約，在一定程度上也困擾職業教育辦學多元化的深入推進。

（一）理論研究的不均衡性

自2010年鼓勵行業企業辦學再次被提升到國家政策層面后，學界對其研究的熱情高漲。這種現象在2019年黨和國家明確提出“發揮企業重要辦學主體作用”之后更甚，有關企業辦學的理論研究成果較之以往更為顯著。總的來看，目前職業教育學者對企業作為職業教育重要辦學主體的研究范圍主要包括理論闡釋、動力來源、影響因素以及體制機制四個方面。但是，客觀來說，現有的研究成果存在不均衡性，主要表現在理論深度和理實結合程度兩方面。一方面，本學科理論研究的深度不足。大部分研究成果借用其他學科的視角來解釋企業作為職業教育重要辦學主體所面臨的若干問題，如企業不愿舉辦或參與舉辦職業教育的深層原因，而本學科的理論研究卻局限于對企業作為職業教育重要辦學主體的必要性和可能性等的淺層闡釋，運用本學科理論指導企業辦學實踐的深度不足。另一方面，理論研究與實踐問題的結合不夠緊密。在實踐中，企業作為職業教育重要辦學主體的基本方式主要體現在學生實習實訓和“雙師型”教師培養中。在工作場所進行實習實訓，已經成為學生進入生產現場進行實地觀摩和操作的一種常見方式，“雙師型”教師也已成為職業學校對教師教學素質的常態化要求。但是，當前的理論研究對宏觀層面與學生實習實訓和“雙師型”教師培養有關的教育政策和體制機制關注較多，對學生參與實習實訓和教師接受鍛煉時遭遇的實際困難認識不夠。

（二）企業辦學政策體系的桎梏性

縱觀當前對科學化教育政策體系的各類解讀，較為合理的是將其視為一個政策鏈條，該鏈條包括政策制定的話語科學化、內容科學化，政策執行的科學化以及政策評價和反饋機制的科學化三個環節。任何一個環節有紕漏，都不利于政策體系功能的發揮。基于以上框架對當前關于企業辦學的教育政策體系進行考察，可以發現企業辦學的政策制定、政策執行以及政策評價和反饋均不同程度地存在一些桎梏。就政策制定的話語而言，目前關于企業辦學的政策話語較為模糊和籠統。2010年至今，我國已頒布多項相關政策，但梳理這些政策的話語可以發現，相關表述都較為模糊和籠統。以對企業辦學這一行為的表述為例，常用的文本表達就有企業興辦職業教育、企業舉辦職業教育以及企業參與職業教育三種，容易造成語意混亂。就政策制定的內容而言，目前關于企業辦學的政策內容較為單薄，對企業參與舉辦職業教育的政策規定相對較多，對企業舉辦職業教育的政策規定相對較少。就政策執行而言，目前各地對企業辦學政策的執行狀況不一。頂層設計的預設與地方政府的具體執行之間往往存在較大差異，一些地方政府未落實相關政策或落實不到位，導致政策效果大打折扣。就政策評價和反饋而言，目前關于企業辦學的政策評價和反饋機制不成熟，相關政策的實施效果評價往往來自學者的研究成果和新聞媒體的追蹤報道，這種評價和反饋方式存在一定的滯后性。

（三）改革創新的快節奏性

當前我國在職業教育領域取得的成就是通過銳意改革和持續創新實現的，僅用幾十年時間就推動職業教育發展進入黃金時期。然而，職業教育改革創新所帶來的喜人成就使得我們總是急于變革和借鑒，卻忘了及時解決歷史遺留問題并審視改革創新現狀。此類改革創新的快節奏性在企業作為職業教育重要辦學主體中的直接表現主要有兩點：一方面，國有企業所辦職業學校的身份不明。國有企業舉辦職業學校雖歷經波折，但仍在源源不斷地為國民基礎性產業輸送高水平技術技能人才。20世紀90年代末國有企業改革啟動后，該類學校的數量持續下降。根據官方發布數據，“目前此類學校有435所”②。在國有企業改革浪潮中生存下來的學校在法律地位上既非公辦又非民辦，在體制政策、經費政策以及教師政策中處于尷尬境地。另一方面，對從國外積極引進的產學合作模式內化吸收不足。發達國家職業教育體系的鮮明特色是產學合作，以德國的雙元制、美國的合作教育等為代表。我國也順應國際趨勢大力推行產教融合、校企合作，但從整體上看，我國的產學合作仍處于行政力量強制推動階段，呈現出個別化、局部化、短期化的特點，尚未形成真正意義上本土化的產學合作模式。

（四）區域經濟發展狀況和企業實力的差異性

區域經濟發展差異和企業實力差異是影響企業成為職業教育重要辦學主體的兩大因素。就區域經濟發展差異而言，我國幅員遼闊，區域經濟差異顯著，呈現出中西部地區工業增速穩定，東部、東北部地區工業增速不穩的特點。各個區域的經濟發展戰略有別，西部地區的發展重點在于西部大開發，東北地區的發展重點在于振興老工業基地，中部地區的發展重點在于中部地區崛起，而東部地區的發展重點在于率先發展。各個區域職業教育的發達程度也隨之不同，這意味著企業舉辦或參與舉辦職業教育的根基不同。從企業實力差異來說，企業類型不同，其舉辦或參與舉辦職業教育的動機和意愿參差不齊。一般來說，知識密集型企業和技術密集型企業更愿意舉辦或參與舉辦職業教育，勞動密集型企業則不同程度地面臨勞動力成本上升和經營不善的困難，舉辦或參與舉辦職業教育的積極性不高。因此，必須綜合考慮區域經濟發展狀況和企業實力的差異，采取有針對性的戰略舉措。然而，當前我國在推動企業作為職業教育重要辦學主體的策略方面已經形成了路徑依賴，以行政區劃為單位整體推進，而且各行政區域的工作任務重點在于盡量鼓勵所有企業舉辦或參與舉辦職業教育，鮮見根據企業類型綜合考量企業是否真正適合舉辦或參與舉辦職業教育。

四、企業作為職業教育重要辦學主體的發展策略

針對理論研究、政策體系、模仿變革以及區域經濟和企業實力等方面制約企業成為職業教育重要辦學主體的因素，重點提出消解這些制約因素的發展策略，助推企業成為真正意義上的職業教育重要辦學主體。

（一）加強理論研究的深度

理論研究要真正體現廣度和深度，需要打破現有研究范圍的束縛，拓寬研究內容。強化職業教育學科的理論研究是加強理論研究深度的前提和基礎。在目前的職業教育學科體系框架下，為保證本學科研究的深刻性和有效性，研究者要從宏觀層面系統剖析企業作為職業教育重要辦學主體的一系列問題，包括企業辦學的價值意蘊、現實意義、基本方式、面臨問題、實踐路徑等，發揮學科領軍人物的作用，引領職業教育學科的研究方向，改進當前對企業辦學研究淺層化的現狀，完善學科體系。同時，從微觀實踐中發現問題是加強理論研究深度的關鍵。研究者應始終堅持問題導向，深入企業和職業學校，采用田野調查的研究范式，從微觀層面探究教師和學生等利益相關者在企業辦學過程中面臨的問題，為保護利益相關者的切身利益提出操作性較強的意見和建議，最終在宏觀與微觀相結合、事實與價值相結合的邏輯中實現企業辦學理論研究質量和數量的全面提升。

（二）推動企業辦學政策體系的科學化

教育政策是國家合理配置教育資源以及提供平等教育機會的基石，其科學化水平事關民生和政府公信力。企業作為職業教育重要辦學主體關乎產業升級、技術迭代、教育變革甚至社會公平，因此必須通過教育政策體系的科學化為其提供支撐和保障。教育政策制定者應基于政治、經濟、文化和民生等視角，從政策制定話語、政策制定內容、政策執行以及政策反饋和評價等維度塑造一個科學化的企業辦學政策體系。具體來說，在政策制定話語方面，應統一規定各類政策文本關于企業辦學的表述方式，避免產生歧義；在政策制定內容方面，應明確企業舉辦或參與舉辦職業教育最終要達到何種結果以及為達到這種結果如何行動；在政策執行方面，應制定合理的企業辦學政策執行標準，建立各個層次的政策執行監督機制，形成網絡化的政策執行監督制度；在政策反饋和評價方面，應成立專門評價企業辦學政策執行效果的工作小組，定期對相關政策的執行效果進行調查和反饋，及時調整其執行方向，最終通過企業辦學政策體系全鏈條的科學化充分發揮企業辦學政策體系的導向功能、協調功能和控制功能。

（三）深刻反思變革現狀

國有企業所辦職業學校對產學合作模式的內化吸收不足，制約著企業作為職業教育重要辦學主體目標的實現，因此，需要明確國有企業所辦職業學校的法律身份，加強對當前產學合作進展的反思。一方面，法律身份是國有企業舉辦的職業院校享受權益和履行責任的法理依據。國有企業舉辦的職業院校在法律層面應被明確界定為公辦職業院校，在此合法身份的基礎上調整和頒布與企業辦學相關的政策，自上而下地解決計劃經濟時期的歷史遺留問題，發揮國有企業舉辦的職業院校在企業辦學中的示范作用。另一方面，加強對變革現狀的深刻反思是提升我國產學合作水平的必要環節。國外產學合作模式的成功有其獨特的文化基礎和社會制度基礎。我們要在認清自身條件的基礎上，端正學習心態，立足國情，分析國內產學合作取得的進展、存在的不足以及與國外存在的差距，抓住產學合作推進過程中的主要矛盾，消化再吸收國外的有益經驗。改革創新與反思省察的結合有利于有針對性地解決阻礙產學合作的關鍵問題，增強產學合作辦學模式的自循環發展能力。

（四）基于區域和企業實際靈活辦學

鑒于四大區域之間的職業教育發展狀況異質性較強、每一區域內部的職業教育發展狀況同質性較強，因此，有必要在實踐中以四大區域為單位分區推進企業辦學，聯合區域內的職業學校、行業企業以及科研機構等逐步形成區域職業教育聯盟，圍繞各區域的發展戰略和主導產業開展體現區域特色的企業辦學實踐。同時，地方政府在推動企業舉辦或參與舉辦職業教育時有必要將重點放在知識密集型企業和技術密集型企業上。因為企業獲得高水平技術技能人才的途徑一般有三種：一是從勞動力市場招聘，二是企業內教育，三是校企合作。對于勞動力密集型企業而言，第一種方式足夠，但對于知識密集型和技術密集型企業而言，第二種方式和第三種方式的經濟回報更高。有針對性地推動企業舉辦或參與舉辦職業教育，有助于從企業的實際需求出發，增強企業內教育和校企合作的有效性。基于區域和企業實際靈活辦學是將企業作為職業教育重要辦學主體落到實處的關鍵舉措，應該得到重視和廣泛實踐。

［注釋］

①潘海生，馬曉恒.職業教育中企業辦學主體地位的內涵解讀及政策啟示［J］.職教論壇，2014（22）：10.

②國務院新聞辦公室.中共中央宣傳部舉行教育改革發展成效新聞發布會[EB/OL].（2022-09-09）［2022-09-11］.http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/47673/49089/index.htm.