“雙碳”目標下FDI 對珠三角地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的影響研究

賴志琪

（貴州財經(jīng)大學 大數(shù)據(jù)應用與經(jīng)濟學院，貴陽 550025）

0 引言

隨著全球氣候變暖和生態(tài)環(huán)境的日益惡化，積極推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為國際社會的普遍共識。因此，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，參與低碳經(jīng)濟國際合作已成為大勢所趨［1］。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量不斷增大，人民生活水平穩(wěn)步提升。但是，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式對我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。2020 年，我國向全世界提出了碳達峰和碳中和（以下簡稱“雙碳”）目標，即我國二氧化碳排放力爭在2030 年前達到峰值，努力爭取在2060 年前實現(xiàn)碳中和。“雙碳”目標的提出不僅是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是一場深刻的變革，也是我國實現(xiàn)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。自改革開放以來，我國憑借著龐大的市場規(guī)模和豐富低廉的勞動力資源吸引了大量的外商直接投資（Foreign Direct Investment，F(xiàn)DI）［2］，外商直接投資對促進我國經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。珠江三角洲（以下簡稱“珠三角”）位于我國廣東省的中南部地區(qū)、珠江下游，毗鄰港澳，與東南亞相鄰，其中包括廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市以及肇慶市9 市。珠三角作為我國開放程度較高的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，是人口集聚最多、創(chuàng)新能力最強、綜合實力最強的三大城市群之一，能夠輻射帶動我國華南、華中、西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有明顯的帶動作用。因此，在“雙碳”目標下，深入研究FDI 和低碳經(jīng)濟，了解FDI對我國珠三角地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的影響，對于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好“雙碳”目標下發(fā)展珠三角地區(qū)低碳經(jīng)濟的各項工作具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

1 珠三角地區(qū)低碳經(jīng)濟和FDI 的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 珠三角地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 珠三角地區(qū)碳排放總量分析

碳排放總量是指在某個地區(qū)、某個時間段所產(chǎn)生的綜合碳排放量，能夠反映發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體情況。筆者選取《中國能源統(tǒng)計年鑒》《廣東省統(tǒng)計年鑒》《省級溫室氣體清單編制指南》中的數(shù)據(jù)，參考聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）在《2006 年IPCC 國家溫室氣體清單指南目錄》中提出的碳排放量系數(shù)法來計算珠三角地區(qū)碳排放總量，具體公式如下：

式（1）中，φk表示第k種能源消耗排放的系數(shù)；NCVk表示平均低位發(fā)熱量（IPCC 稱之為凈發(fā)熱值）；CEFk表示碳排放系數(shù)；COFk表示碳氧化因子；44 和22 分別表示CO2和C 的分子量；k表示本文所選取的8 種消耗較大的化石燃料之一。筆者通過公式近似計算，得到2001—2020 年珠三角地區(qū)碳排放總量和人均碳排放量。從結(jié)果分析可得，珠三角地區(qū)2001 年能源消費總量為81 696 000 000 kg，2018 年能源消費總量為301 546 600 000 kg，同期碳排放量分別為4 831.72 kg 和14 432.03 kg，2001—2018 年無論是能源消費總量還是碳排放量都處于不斷上升的趨勢。但是，2018—2020 年的碳排放量和人均碳排放量都有所下降，其碳排放量從14 432.03 kg 下降至14 378.30 kg，人均碳排放量從0.000 191 kg 下降至0.000 184 kg。經(jīng)濟社會的發(fā)展不可避免地會導致碳排放量不斷增加，然而近年來廣東省政府十分重視低碳經(jīng)濟的發(fā)展，碳排放總量的減少便是低碳理念貫徹落實的一個積極反映。

1.1.2 碳排放強度分析

從碳排放的角度而言，低碳經(jīng)濟的強度也能夠理解為碳排放的強度。碳排放強度指的是碳排放量與國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）的比值，它能夠直觀地衡量低碳經(jīng)濟的強度，并有效反映經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效率。計算碳排放強度的公式如下：

式（2）中，q表示碳排放強度，T表示碳排放量，GDP表示地區(qū)生產(chǎn)總值。筆者通過公式計算，得到2001—2020 年珠三角地區(qū)的碳排放強度。從計算結(jié)果可得，2001 年珠三角地區(qū)的碳排放強度為0.58，到2020 年碳排放強度下降至0.16。另外，從2001—2020年的相關(guān)碳排放數(shù)據(jù)來看，雖然珠三角地區(qū)的碳排放量逐步遞增，但碳排放強度一直呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。這在一定程度上也可以說明，2001—2020 年珠三角地區(qū)的能源使用效率不斷提高，珠三角地區(qū)低碳經(jīng)濟有所發(fā)展。

1.2 珠三角地區(qū)引進FDI 的現(xiàn)狀

1.2.1 珠三角地區(qū)引進外商直接投資總規(guī)模

從總體規(guī)模上看，2001—2020 年，珠三角地區(qū)實際外商直接投資額不斷增加，引進外商直接投資總規(guī)模不斷擴大。2001 年，實際外商直接投資額為1 419 153 萬美元，2020 年為15 514 203 萬美元，年均增長率為13.4%。從2001 年到2015 年，珠三角地區(qū)的外商直接投資規(guī)模增速較為穩(wěn)定。但是，2016 年前后，由于部分以低端制造業(yè)為主的外資企業(yè)從珠三角地區(qū)外遷，在2016—2017 年期間，外商直接投資額有所下滑。在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，珠三角地區(qū)的外商直接投資規(guī)模仍在不斷擴大，占全省外商直接投資的比重高達90%以上，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。由此可以看出，在當前經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的情況下，雖然珠三角地區(qū)吸收外商直接投資面臨著種種困難和挑戰(zhàn)，但外商直接投資總規(guī)模仍然在擴大。

1.2.2 珠三角地區(qū)引進外商直接投資的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2001—2020 年，珠三角地區(qū)引進外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布總體來說變化較大，同樣也意味著珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)實際吸收并利用的外商直接投資占比較低，在2%以下，并保持逐年遞減的趨勢；第二產(chǎn)業(yè)主要以制造業(yè)為主，吸收外商直接投資額占比較大，2001—2016 年呈階段性下降趨勢，2017—2018 年有所回升，2019 年大幅度下降，近兩年穩(wěn)定在30%以內(nèi)；第三產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資額的占比穩(wěn)步提升，從2001 年的19%提高到2020 年的74.31%，意味著珠三角地區(qū)的外商直接投資由制造業(yè)逐步流向了服務業(yè)，由第二、三產(chǎn)業(yè)“7 ∶3”結(jié)構(gòu)向“3 ∶7”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

1.2.3 珠三角地區(qū)引進外商直接投資區(qū)域情況

珠三角地區(qū)的外商直接投資以廣州、深圳兩大城市為核心。從珠三角地區(qū)9 個城市的具體情況來看，2001—2020 年各市的外商直接投資規(guī)模在不斷擴大。在2001 年，深圳、廣州、東莞3 市的外商直接投資規(guī)模在珠三角地區(qū)名列前三，分別是360 277 萬美元、332 746 萬美元和181 562 萬美元。2020 年，吸引外商直接投資規(guī)模較大的城市為深圳、廣州、珠海3 市，其利用外商直接投資額分別為5 954 181 萬美元、4 937 180 萬美元和1 780 516 萬美元，并且可以看出外商直接投資近年來出現(xiàn)不斷向廣州、深圳集中的趨勢。近年來，珠海吸引的外商直接投資規(guī)模超過東莞、佛山，在珠三角地區(qū)位居第三，而肇慶、東莞、惠州、佛山等城市在2015 年后吸引的外商直接投資規(guī)模有所下滑。

2 FDI 對珠三角地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展影響的實證分析

2.1 指標選取與數(shù)據(jù)來源

2.1.1 指標選取

為了研究FDI 對珠三角地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的影響，本文從經(jīng)濟、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境4 個角度進行分析［3］，選取相應的指標作為解釋變量來建立多元線性回歸模型進行實證檢驗，指標選取情況如下。

（1）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（AGDP），指的是一個時期內(nèi)一國的國內(nèi)生產(chǎn)總值與該國人口的比值。單純采用國內(nèi)生產(chǎn)總值對我國的經(jīng)濟狀況進行分析具有一定的片面性。因此，選取人均GDP 測度珠三角地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模更加科學。

（2）外商直接投資（FDI），指的是在投資人所屬國以外的國家所經(jīng)營的企業(yè)中擁有利益的一種投資行為。因此，本文選取外商直接投資總額來反映珠三角地區(qū)吸引外資的能力。

（3）第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重（HI）。因為大部分產(chǎn)生碳排放的部門都屬于第二產(chǎn)業(yè)，因此本文選取該指標來反映珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（4）科技創(chuàng)新水平（RD）。本文選取珠三角地區(qū)在科學技術(shù)方面的經(jīng)費投入來體現(xiàn)珠三角的低碳經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新水平。

（5）能源消耗總量（ES）。能夠體現(xiàn)珠三角地區(qū)總體的能源消費水平，其數(shù)值越大，意味著可能產(chǎn)生的碳排放量也就越大。

2.1.2 數(shù)據(jù)來源

本文選取2001—2020 年《中國統(tǒng)計年鑒》《廣東省統(tǒng)計年鑒》《省級溫室氣體清單編制指南》和《2006年IPCC 國家溫室氣體清單指南目錄》的相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.2 模型構(gòu)建

本文選取了5 個指標作為解釋變量，擬建的回歸模型如下：

式（3）中，T表示碳排放量，F(xiàn)DI代表珠三角地區(qū)的外商直接投資總額，AGDP指的是珠三角地區(qū)的人均GDP，RD指的是珠三角地區(qū)在低碳科技創(chuàng)新上的經(jīng)費投入，HI指的是珠三角地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占總產(chǎn)值的比重，ES則指的是珠三角地區(qū)總體的能源消耗量，ε是隨機誤差項。β0是回歸常數(shù)，β1、β2、β3、β4、β5是回歸系數(shù)。為盡可能減少異方差帶來的影響，本文對變量取對數(shù)來進行實證分析。

2.3 實證結(jié)果與分析

本文通過選取珠三角地區(qū)2001—2020 年的相關(guān)數(shù)據(jù)，利用Stata 軟件對模型進行OLSE 回歸分析，得出的分析結(jié)果如表1 所示。

表1 實證回歸結(jié)果

本文所選用的回歸模型如下：

由表1 可得，模型的擬合優(yōu)度為0.990，模型的擬合效果很好。式（4）中，珠三角地區(qū)外商直接投資與碳排放量之間成正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.006，實際使用外商投資額每增加1%，珠三角地區(qū)的碳排放量將增加0.006%；珠三角地區(qū)人均生產(chǎn)總值和科技研發(fā)費用與碳排放量之間呈負相關(guān)，珠三角地區(qū)的人均生產(chǎn)總值和科研投入費用每增加1%，碳排放量將分別減少0.009%和0.003%；第二產(chǎn)業(yè)的比重和能源消耗量與碳排放量之間呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，珠三角地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重以及能源消耗量每增加1%，碳排放量將分別增加0.577%和0.931%。

3 結(jié)論與建議

3.1 主要結(jié)論

本文選取2001—2020 年珠三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和能源排放數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計軟件Stata 實證分析外商直接投資對珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，得出的主要結(jié)論包含以下兩個方面。第一，外商直接投資、地區(qū)人均生產(chǎn)總值、科研投入經(jīng)費、第二產(chǎn)業(yè)所占比重和能源消耗量都是影響碳排放量的重要因素。第二，能源消耗量是影響碳排放量的最為主要的因素，其次是第二產(chǎn)業(yè)所占比重、人均生產(chǎn)總值、外商直接投資和科研經(jīng)費投入。

3.2 對策建議

3.2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色轉(zhuǎn)型

調(diào)整和優(yōu)化珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動珠三角地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的必經(jīng)之路。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是與環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，并將外商直接投資向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域傾斜，盡量增加農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等低能耗、低污染行業(yè)的投資比重。在現(xiàn)有外商直接投資投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整和改革［4］，重點是調(diào)整外商直接投資投向第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。重點控制和改變以房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務業(yè)在外商直接投資產(chǎn)業(yè)中的主導地位，促進更高水平的先進生產(chǎn)服務業(yè)對外開放和適配營商環(huán)境，實現(xiàn)利用外商直接投資推動珠三角地區(qū)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.2.2 優(yōu)化引資模式，實現(xiàn)“量質(zhì)并舉”

在持續(xù)穩(wěn)定外資、優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，進一步擴大引資規(guī)模與準入領(lǐng)域，積極有效地利用外商直接投資。注重外資規(guī)模的“量”與引資項目的“質(zhì)”，實現(xiàn)“質(zhì)”“量”并舉［5］。在引資方面，注重前期的項目篩選，嚴格落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021 年版）》的條例條規(guī)，激發(fā)先行先試活力，探索相應的創(chuàng)新制度。在審批階段則充分發(fā)揮專家咨詢機制的作用，全面考察項目風險，并在后期對項目進行持續(xù)性的監(jiān)督和管理。同時，建立后期激勵機制，對于長期低碳達標的項目給予適當?shù)难a貼，倒逼高碳排放和高污染項目退出。將外商直接投資項目的低碳水平納入地方政府績效考核評估體制，提高地方政府部門對外資項目環(huán)保低碳度的重視。

3.2.3 增加科研經(jīng)費，推動低碳技術(shù)研發(fā)

低碳技術(shù)的研發(fā)與利用是有效減少碳排放量，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。增加科研經(jīng)費的投入，推動珠三角地區(qū)低碳技術(shù)的研發(fā)和應用。依托相關(guān)國家戰(zhàn)略和國家重大科研計劃，提供國家級和省級層面的研發(fā)平臺，并投入相應的科研資金來支持低碳技術(shù)的研發(fā)。引導外商直接投資轉(zhuǎn)向高科技低碳能源技術(shù)方面，如太陽能儲存關(guān)鍵技術(shù)、碳捕獲與封存技術(shù)等，珠三角地區(qū)要加大對低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。利用產(chǎn)學研相結(jié)合的方式培養(yǎng)低碳經(jīng)濟發(fā)展人才［6］，加大對海內(nèi)外高層次青年人才、領(lǐng)軍專家的引進力度，促使外商直接投資帶著人才來到珠三角、留在珠三角。