城市雙修導向下綠道規劃研究
——以中山市綠道網提升規劃為例

中山市規劃設計院有限公司 羅宇璐

在經歷追趕期快速發展階段后，中國的城鎮化取得巨大的成就，同時也由于我國城市化過快發展，進入“城市病”高發期：快速的城市擴張侵害生態空間，導致資源枯竭，單純的擴張發展，忽略了城市功能的發揮；過分追求城市經濟發展，導致城市建設忽略地域文化內涵，城市趨同化嚴重等等。其中城鎮化快速發展需求與有限的土地空間與自然資源承載能力之間的矛盾尤為突出。在這種背景下，“城市雙修”的理念運用而生。希望通過保障發展用地、更新存量土地、改造建設空間來修補和修復城市現存問題，以實現城市集約化發展。“城市雙修”理念是國家基于轉型期城市的更新手段，新常態下對城市存量土地和資源進行挖掘、改造和再利用的新方法[1]。

綠道依托其特有的生態功能有效整合綠地，連接各種城市資源，幫助完善可持續發展的生態系統，完善城市功能；倡導健康生活和綠色出行方式，為市民提供低碳環保的生活方式，為人民生活增添色彩；有序整合城市各類空間，優化城市綜合環境，通過地域文化特色鮮明的綠道來提升城市識別度，打造城市名片，擺脫快速更新背景下城市“趨同”的現象。由此可見，綠道這個兼備自然、歷史、文化、休閑、游憩于一體的綠色廊道，在城市自然保護、居民出行游憩、歷史文化資源串聯等方面發揮著重要的作用，是成為城市更新發展的重要規劃工作。

一、相關概念解析

（一）“城市雙修”

“城市雙修”是針對我國在城市快速更新階段出現的野蠻生長、粗放開發、平庸空間等問題而提出的。“城市雙修”即“生態修復、城市修補”。其中“城市修補”是指：用基于更新和織補的理念在拆除違規構筑物的基礎上修復城市設施、空間環境、景觀風貌、不斷地改善城市基礎設施條件、提高公共服務能力、活化老舊城區、恢復城市歷史底蘊及個性風貌從而恢復城市活力[2]；“生態修復”是指：基于在生態的理念上來修復城市快速發展過程中被破壞的山林、水體、綠地以及廢棄的土地，從而改善生態環境質量。

（二）綠道

綠道一詞最早出現在1959年美國著名環境主義作家威廉·H·懷特（William·H·White）在城市土地研究所出版的專著《保衛美國城市開放空間》中[3]。1990年，美國著名的環境保護學家查理斯·萊特（CharlesLittle）在其經典著作《美國綠道》（GreenwayforAmerican）中對綠道做出了定義：“綠道是一種線性開放空間，它通常沿著自然廊道建設，如河岸、河谷、山脈或者在陸地上沿著由鐵道改造而成的游憩娛樂通道，一條運河，一條景觀道路或者其他線路，連接了公園、自然保護區、歷史文化遺產、以及人口密集地區等”。

《廣東省省立綠道建設指引（粵建規函［2011］460號）》中對綠道的定義為：綠道是一種線形開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道建立，內設可供行人和騎行者進入的景觀游憩路線，連接主要的公園、自然保護區、風景名勝區、歷史古跡和城鄉居住區等有利于更好地保護和利用自然、歷史文化資源，并為居民提供充足的游憩和交往空間[4]。

二、“城市雙修”導向下綠道網的價值

（一）生態修復價值

綠地系統的修復：綠色植物作為綠道重要的組成部分，成系統的綠道網能有效地整合綠地，串聯城市生態資源，將城市內部分散的綠地連接起來，形成一個連續的、大規模的、可持續的綠地發展系統。通過綠道網的建設，構建綠色生態廊道來恢復城市建設時被道路、構筑物或河流切斷的生態系統，從而實現城市綠地系統的恢復。

水環境的修復：線型的綠道，在城市水岸修復中能發揮重要的作用。綠道能將直立的混凝土岸線改成自然緩坡式的軟性岸線，綠道（尤其是濱水綠道）兩側的綠化能在一定程度上凈化河流水質,去除一些水體中的有害元素。作為生態基礎設施的城市綠道，成系統的綠道網，與市政管網系統結合在一起能有效地減緩雨洪管理的困難，對整個城市的水環境能起到一定的修復作用。

廢棄空間的修復：隨著城市的快速更新發展，交通形式及物流方式的轉變導致許多城市出現了大量的廢棄空間，尤其是廢棄的鐵路。綠道憑借其線性優勢，在既有的廢棄空間注入綠色空間和交互空間，并通過綠道網絡將整個城市的交通網絡串聯起來，縫合了城市的碎片空間，修復了城市廢棄空間，給大部分的廢棄空間帶來二次發展空間。

因此一個健全的綠道網系統，對于城市生態環境的改善起到重要的作用，這也決定了綠道網與生俱來具備了其他建設用地所不能相比的生態價值[5]。

（二）城市修補價值

老舊城區的空間修補：老舊城區可利用的公共空間大多呈斑塊狀存在，拆除違法建筑，提升綠化景觀后被賦予新生命的空間仍舊是孤立的，綠道網絡系統能很好地將老舊城區內相對孤立的斑塊用地連接，將老城區內散落、零星的斑塊空間串聯起來，激發老城區的活力。

城市歷史文化的修補：隨著城市的快速更新發展，人與人、人與自然之間的溝通交流越來越少，城市綠道網以綠道作為連接，串聯城市中的歷史文化建筑、歷史文化遺址、傳統文化空間，將人與文化、場所間的關系拉得更緊密。綠道網在給城市居民帶來自然和文化體驗的同時，將城市的歷史文化傳遞出去，城市的傳統文化及歷史文化得到很好的傳承。

城市地域特色及城市個性的修補：以城市自然脈絡為基礎結合城市地域特色、場所精神和文化資源下的綠道網絡系統在城市抓住自然環境的特色，發揮城市本身自然環境的優勢的同時加以歷史文化發展的內涵，結合城市自身發展需求而形成的綠道網系統能很好地體現不同空間位置的城市差異，體現城市自身的文化內涵，塑造城市的個性特色[6]。

三、“城市雙修”導向下的綠道規劃研究——以中山綠道網提升規劃為例

（一）中山市綠道概述

中山市位于廣東省中南部，珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海處，有著豐富的自然資源和歷史人文資源。從2010年起，中山市率先啟動珠三角綠道網中山段的建設，努力將其綠道網打造成為宜居中山的靚麗名片。中山市已經形成12條城市綠道主線，9條城市綠道支線的綠道網（詳見圖1），該網絡串聯了中山市24個鎮區，4個郊野公園，若干市級、區級公園、歷史文化遺跡等發展節點，實現城市與市郊、市郊與農村以及山林、濱水等生態資源與歷史資源的連接，對改善沿線的人居環境質量有重要作用。

圖1 中山市已建成綠道網平面圖

目前中山市已建成綠道網公共目的地13個，包括金鐘水庫、東明休閑健身公園、博愛路綠道新村小游園、民眾裕安人家、孫文公園、岐江公園、白沙灣蝴蝶橋公園等，涵蓋休閑服務型、游憩觀光型、公共服務型、歷史文化型、科普教育型、自然游覽型、獵奇探險型等七大功能分類公共目的地。

（二）中山市綠道網存在的問題

綠道缺乏管理維護。綠道建設完成后，除去中心城區和重點景區外的其余地段綠道缺乏有效的管理維護措施，大部分綠道設施破舊不堪，綠道兩側雜草叢生。

公共目的地聯通性不足。已建成綠道網公共目的地13個，但存在分布不均且覆蓋面不夠廣的情況，在綠道建設過程中，未對公共目的地進行系統規劃，致使公共目的地的分布不合理，部分公共目的地的可達性差，聯通性不足。

部分綠道建設標準偏低。在快速推進綠道網建設的同時，綠道建設標準往往被忽視，出現部分地區為了完成建設指標，簡單地把綠道建設理解為單車道的劃定，部分綠道人車混行、單向、非環狀綠道路徑長度過長，導致綠道利用率較低。

服務設施不足，居民使用不便。目前綠道服務設施主要集中在城市中心和重點景區，占綠道比重較大的郊野型綠道服務設施嚴重不足，部分建成的綠道服務設施水電等基建未完善，無法正常使用，影響綠道出行的游玩和體驗。

綠道網重道輕綠。生態功能是綠道的主要功能之一，而綠廊系統是綠道生態功能的重要體現，在實際規劃和建設過程中，往往重道輕綠，即重視人工系統的規劃和建設，而輕視綠廊的劃定和保護，風景資源缺乏。

（三）以“雙修”為導向的綠道網提升規劃布局結構與詳細設計

中山綠道網提升規劃設計在統籌考慮城鄉發展、銜接相關規劃、總結中山市綠道網選線規劃（2011版）的成果基礎上，整合區域各種自然資源、人文資源、加強城鄉聯系，規劃形成特色的綠色網絡，發揮綜合功能。中山綠道網提升規劃注重使用者的需求、尊重生態基底、在最小干擾歷史人文資源及原生環境的前提下，避免大拆大建，有機串聯分散的生態斑塊并強化生態聯通和“海綿”功能、充分結合不同的現狀資源與環境特征，突出地域風貌，展現多樣化的地域特色、集約利用土地，合理利用現有設施設備。

1.綠道網提升規劃布局結構

中山綠道網提升規劃布局依托中山市“2+1+4”萬畝重點產業平臺（“2”指火炬國家高技術開發區（產業園）和翠亨新區（產業園），“1”指岐江新城，“4”指中山南部新城、中山科學城、中山北部產業園和中山西部產業園）的空間布局，設置七大區域精品環線，通過七大精品環線協助整個中山市的重大產業平臺的綠道網絡建設，重大產業平臺間形成內外互通的綠道網絡。

以七大區域精品環線為中山市綠道網元素，結合中山市區域綠道1號線、區域綠道4號線、中山市各大綠道為主要網絡，結合特色精品環線，形成一個脈絡清晰、結構完善并富有特色的中山市綠道網。

中山市綠道網提升規劃布局結構與產業平臺緊密聯系，通過綠道連接線將重點產業平臺串聯成整體互通的網絡系統，是中山市綠道網結構特色的重要體現，同時也通過綠道網絡豐富中山市交通網絡，為中山市特色經濟發展打下良好的基礎。

2.綠道網提升規劃詳細設計

中山市綠道網提升規劃在現狀結構網基礎上，提出結構優化的方案。以“二縱、四生態、十五精品”為主體結構，其中，二縱為區域1號線與區域4號線；四生態為田園生態綠道、西鎮生態綠道、北部生態綠道、石岐河生態綠道；十五精品：欖菊環線、三角環線、水鄉環線、古鎮環線、東升環線、石岐環線、新城環線、左步環線、環灣環線、崖口環線、金鐘環線、大涌環線、環五桂山公園群環、磨刀島環線、竹排環線。

以“二縱、四生態”為骨架，串聯北部區域精品環、火炬區域精品環、西部區域精品環、主城區域精品環、翠亨區域精品環、科學城區域精品環、香山區域精品環這七大區域精品環，布局十五個各具特色的精品綠道環線，并通過連接線將整個市區的綠道網串聯成環，形成主線清晰、全線貫通、富有特色的綠道網絡(詳見圖2）。

圖2 中山市綠道網提升規劃布局結構圖

二縱：中山市綠道網提升規劃中的“二縱”為區域綠道，包含區域1號線與區域4號線。其中區域綠道1號線長65.4公里，加上連接線總長度為278.8公里；區域綠道4號線長115.6公里，加上連接線總長度為348.75公里。

四生態：中山市綠道網規劃提升中的“四生態”生態綠道，包含田園生態綠道、西鎮生態綠道、北部生態綠道、石岐河生態綠道。其中,田園生態綠道線路總長度為128.9公里，沿西江，主要依托中順大圍串聯沿線周邊不同類型的公共目的地；西鎮生態綠道總長度為111公里，設計線路為拱北河沿岸及周邊小欖水道-橫門水道，以沿岸水景以及沿岸綠地景觀為特色，打造一條特色的沿江生態綠道；北部生態綠道線路總長度為124公里，主要沿洪奇瀝濱水道,串聯三角環線特色精品環周邊的特色資源；石岐河生態綠道線路總長度為160.3公里，主要沿石岐河沿線周邊串聯類似濕地公園、兒童公園、體育公園、森林公園等不同類型的公共目的地。

十五精品：石岐環線總長度為10.3公里，設計線路為圍繞市區中心設置的環形路線；金鐘環線總長度為9公里，設計線路為圍繞金鐘水庫的八大公園的公園群環形路線；新城環線總長度為8.2公里，設計路線以岐江新城中心綠廊道為特色的環形路線；環灣環線總長度為22.7公里，設計線路以馬鞍島環島路為特色的環形路線；左步環線總長度為23.6公里，設計線路以橫門漁港和東干大路人文資源為特色的環形路線；崖口環線總長度為9.3公里，設計線路以崖口美食和伶仃洋濱海景觀為特色；欖菊環線總長度為6.7公里，設計線路以小欖水道、小欖菊花園為特色的環形路線；古鎮環線總長度為7.1公里，設計線路以古鎮燈都濕地公園為特色的環形路線；東升環線總長度為9.8公里，設計線路以東升公園、棒球小鎮為特色的環形路線；三角環線總長度為10.7公里，設計線路以三角山公園、鯉魚山濕地公園為特色的環形路線；水鄉環線總長度為30.7公里，設計線路以水鄉漁田景觀為特色；大涌環線總長度為18.3公里，設計線路以紅博城、鳳凰山郊野公園為特色的環形路線；磨刀島環線總長度為11.5公里，設計線路以磨刀島環島景觀為特色的環形路線；竹排環線總長度為8.4公里，設計線路以竹排島環島景觀為特色的環形路線；環五桂山公園群環線（云道）總長度為65公里，設計線路環繞五桂山，串聯五桂山周邊各大公園及風景優美的景點。

四、總結與思考

在城市化快速發展中，綠道網規劃是現階段我國城市更新背景下實現“城市雙修”的重要手段，結合中山市綠道網提升案例來詳細闡述如何憑借綠道網建設來達到“城市雙修”的效果。從城市自身的資源特色及發展方向出發，依托本城市自身的文化優勢、歷史特點、自然資源來構建綠道網絡能最大限度地發揮城市綠道在城市生態恢復、城市文脈的挖掘和傳承、城市特色風貌的塑造、城市名片的打造等方面的作用。