論新時代高校基層黨支部工作中的問題與對策

□安春娥

(山西開放大學,山西 太原 030027)

高校肩負著學習、研究、宣傳習近平新時代中國特色社會主義理論、培養革命事業建設者的重大任務，而教育、管理、監督和服務廣大黨員的高校基層黨支部是高校黨組織的重要組成部分，是黨密切聯系師生的橋梁和紐帶，是貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。因此，研究高校黨支部工作中存在的問題與對策，成為新時代高校黨建的重大課題。[1]

一、高校基層黨支部工作中存在的問題

目前，高校基層黨支部不同程度地存在著諸多問題，主要表現在功能弱化虛化、作用發揮不力，黨建制度落實乏力、量化考核缺失，黨內政治生活質量不高，黨建工作與業務工作脫節，黨務隊伍建設不到位，黨支部書記工作水平有待提高等方面。

(一)功能弱化虛化，作用發揮不力

高校基層黨組織職能的弱化虛化甚至邊緣化，成為說起來重要、干起來次要、忙起來不要的雞肋。黨建活動形式單一，規定動作多，自選動作少，對“上”負責多，對“下”負責少，缺乏吸引力;對普通黨員的工作、生活、學習關心不夠，給群眾辦實事不多，導致黨員歸屬感減退，黨支部在群眾中沒有威信。

(二)黨建制度落實乏力，量化考核缺失

高校一些黨支部存在執行“三會一課”制度隨意性較大、不符合規范，民主評議黨員走過場，組織生活會缺乏“四性”，“紅臉出汗”的效果不強，黨員教育上灌輸式教育多，啟發式教育少，執行民主集中制不力，支部書記“一言堂”。

(三)黨內政治生活質量不高

首先談心談話存在虛假問題。有的流于形式，為了談話而談話，脫離實際。有的內容泛泛，不著邊際，出現不想談、不敢談的假談問題。二是講黨課存在躲、拖、靠問題。黨課是黨內學習的一項重要舉措。但一些支部書記把帶頭講黨課當成額外負擔，而且不會講、不能講，應付講，示范作用不好。三是落實黨日制度不到位。有的主題黨日達不到每月一次的標準，有的照本宣科讀文件，無主題，擺樣子、走形式。

(四)黨建工作與業務工作脫節

高校基層黨組織和業務部門像兩條平行線，各自獨立安排本部門事務，而且不同程度存在著重業務輕黨建、黨建業務脫節現象。黨組織工作脫離實際，流于形式，用業務會代替組織生活會，過組織生活成了業務培訓會、工作安排會。多數支委承擔著繁重的教學科研工作，對支部工作缺乏系統性和長遠性規劃，投入精力少，很多工作流于形式。在理論學習、黨員教育中也只能是上傳下達。

(五)黨務隊伍建設不到位

首先專職黨務人員配備不充足，兼職人員過多。其次激勵機制不完善，職務職級“雙線晉升”政策落實不到位，專業化職業化水平不高。還有是專職黨務人員素質不高，創新能力、學習能力、黨建理論研究能力亟待提升。

(六)支部書記工作水平有待提高

黨支部作用發揮的好壞與支部書記工作水平息息相關。目前，高校黨支部書記多由部門負責人兼任，而業務、行政工作任務繁重，很難兼顧黨務工作，致使黨務工作走形式、秀過場，軟弱渙散，有組織沒力量。再加上有的支部書記對黨務工作不了解不重視，成了“說話沒人聽、辦事沒人跟”的孤家寡人，致使黨的組織生活和黨建工作開展不力。[1]

二、解決高校基層黨支部工作問題的對策

解決高校基層黨支部存在的以上問題，需要通過采取聚焦主題主線、在凝聚人心上下功夫，聚焦短板弱項、在謀求發展上想辦法，聚焦盡職盡責、在立德樹人上做實事，聚焦改革創新、在載體活動上謀融通，聚焦考核制度、在管黨責任落實上促完善，聚焦黨員教育、在活動載體上抓創新，聚焦支部書記、在工作能力上重提升，聚焦發展難題、在瓶頸破解上多舉措，聚焦“三化”問題，在“三化”建設中求達標等對策，才能發揮好高校基層黨支部的戰斗堡壘作用，把黨的路線方針政策真正落到實處。

(一)聚焦主題主線，在凝聚人心上下功夫

基層黨支部要深入學習、理解黨的十九大報告的精神實質，聚焦主題主線，把習近平總書記關于推動高質量發展的一系列新思想、新觀點、新指示落到實處。要在深化省情校情、專業發展定位、支部服務等方面，著力發揮支部的保障作用，在謀求專業發展、創設育人環境，推動學科建設、構建課程思政上起到卓越的示范帶頭作用，把學生培養好，把專業建設好，把人心凝聚好，把干勁發揮好。

黨支部要引領黨員干部提高政治站位，凝聚起一股積極進取的力量。既要有熱愛教育的定力，更要有淡泊名利的堅守。凝聚起攻堅克難的決心、智慧情商的人心、愛崗敬業的愛心，才能在破解瓶頸難題、謀劃專業發展路徑、激發改革創新活力上下功夫，從而把各項工作做實做細。

(二)聚焦短板弱項，在謀求發展上想辦法

高校一般存在著加快專業建設、創新教育理念、凝聚科研力量、突破課程改革、普及輔助教學、完善師資梯隊等迫切問題。黨支部要切中這些切實存在的瓶頸問題，以管理發展、服務發展、育人發展、教學發展、科研發展為導向，聚焦短板弱項，推動專業建設、支部建設各項事業高質量發展。引領廣大黨員干部積極適應新時代高等教育改革發展的新形勢，在思想觀念上懷有先鋒意識、憂患意識、責任意識，破解攻堅克難精神不強問題，攻克專業建設、課程建設、教學改革、科研層次提升方面存在的制約發展的瓶頸。黨支部要在破解難題、謀求發展上多想辦法、多動腦筋，在實際行動上多出點子、多探路子。

(三)聚焦盡職盡責，在立德樹人上做實事

基層黨支部要著力激發教職員工盡職盡責，干事創業熱情，著力推進立德樹人、“三全”育人工作。黨支部要著力構建“三全育人”工作體系，提升人才培養的針對性和實效性。[2]引導廣大教師傳道授業、以德立身，教書育人、以德施教，在教學科研、修身立德方面有大轉變、大進步、大提高，做黨和人民滿意的好老師。

(四)聚焦黨建載體，在黨務業務開展中謀融通

黨支部要從加強黨的全面領導的角度，把黨務融合于業務之中。推進支部活動載體創新，自覺踐行新發展理念，推動教育質量的全面提升。從雙向互動的實踐角度，把校園文化融合于地域文化之中。在載體活動上謀創新，在復合型人才培養上，彰顯專業特色。從體現高校地域特點的角度，把地域文化資源融合于黨建內容體系之中，打造富于地域特點的黨建引領和創新活動。從體現課程思政的角度，把專業教育融合于思政教育之中，打通書齋通往田野的最后一公里。圍繞育人、服務、管理、科研、教學等五大重要工作，頂層設計，開展支部工作。

(五)聚焦考核制度，在管黨責任落實上促完善

健全的管黨責任機制是抓好支部工作的前提和基礎。黨支部應該明確管黨責任，下功夫抓落實，確保領導有力、責任落實、運轉有序，從而永葆黨支部的生機和活力。

要完善黨建考核獎懲制度。考核程序要銜接緊密、環環相扣、優化高效，體現嚴密性和可行性相統一。考核內容要單項考核和綜合考核相結合，年度考核和日常考核相結合。考核指標要體現科學性、導向性、適度超前性。[3]考核結果科學運用要體現在黨建工作由“軟任務”向“硬指標”的轉變。獎懲制度要體現在完善強化跟蹤管理上，對于違反黨紀校規的查清原因，嚴肅問責，并要明確整改目標。

生命越來越簡單，越走越輕。很多人爭名奪利，累死累活。那些生不帶來死不帶去的東西，要再多又有什么用呢？莊子說：天下有至樂無有哉？天下有至樂，但不是名利之樂、欲望之樂。

(六)聚焦黨員教育，在活動載體上抓創新

加強黨員教育貴在創新。只有不斷完善工作思路，創新活動載體，才能使黨的基層組織永葆活力。[4]一要本著實用原則，辦好“專題課堂”，定期舉辦理想信念教育、支部書記培訓等各類專題培訓班，每年將黨員輪訓一遍。[3]二要用身邊事教育身邊人，辦好流動課堂。爭取建立黨員教育示范基地，引導黨員學、帶著黨員干，發揮基地的輻射作用。[3]抽調思政教師、專技人員，深入基層一線，開展“黨課大講堂”、“文明大講堂”、文藝匯演、大數據技能培訓等活動，提高黨員干部綜合素質。[3]

(七)聚焦支部書記，在工作能力上重提升

支部書記是基層黨組織的領導者、推動者。要積極凝聚黨政班子的整體合力，把黨的溫暖落到實處，不斷提高工作能力，努力成為專家型支部書記。[5]

凝聚黨政班子的整體合力。由于工作性質和分工不同，支部書記在與行政負責人處理問題時，要堅持民主集中制，大事講原則，小事講風格，規范落實黨政聯席會議精神。要主動為行政負責人想辦法、出主意、當后盾，維護黨政班子團結。把黨的溫暖落到實處。高校一線的黨務干部壓力大任務重。支部書記要關心愛護基層干部，心系教職員工冷暖。堅持解決思想問題與解決實際問題緊密結合起來，把黨組織關懷落到實處。要尊重黨員的主體意識，增強教職員工的歸屬感和成就感，[5]讓黨員干部成為工作上的同志，學習上的摯友，生活上的伙伴，共同營造比學趕幫超的良好氛圍，不斷提升黨員干部的凝聚力、向心力和戰斗力。善于鉆研，努力成為專家型支部書記。要善于謀劃黨建工作，聚焦熱點、難點、焦點問題，善于抓重點、補短板、強弱項。要用研究的思維，努力成為研究型、專家型支部書記。[5]

(八)聚焦發展難題，在瓶頸破解上多舉措

人才培養、科研層次、專業發展、課程體系、思政教育等發展難題，制約著高校發展，需要多舉措破解。通過搭建育人載體平臺，促進校園文化與地域文化互動。通過發揮課程平臺的作用，貫徹育人理念。通過美麗的家鄉鼓舞人，開展家鄉口述史活動。通過優秀作品教育人，開展微書評閱讀系列活動。通過搭建學術交流平臺錘煉人，帶領師生參與學術研討會議，引導學生參與科研創新活動等系列主題實踐活動。通過以紅色事跡激勵人，開展大型主題紀念活動。通過課堂教學的延伸，實現全方位育人。通過杰出校友事跡感動人，開展尋訪優秀校友活動。通過深入根植地域文化，進行文化育人。通過以厚重的遺址、遺跡打動人，開展特色專業實踐活動。通過利用微信自媒體平臺，拓展實踐路徑。通過豐富多彩的課余活動吸引人，開展創新專業教育活動。通過加快校園文化建設，打造特色主題活動。

(九)聚焦“三化”問題，在“三化”建設中求達標

黨支部要以解決基層黨支部“三化”(虛化、弱化、邊緣化)問題為契機，通過規定組織設置、領導班子建設、經費保障、活動場所等方面的明確標準，促進黨支部的 “三化”(標準化、規范化、信息化)建設。[6]

1.堅持標準化著力解決虛化。要圍繞支部的職責，優化組織設置，整合陣地資源，落實活動經費，完善活動場所，不斷強化基層黨組織的凝聚力，將群眾聚集到黨組織周圍，全力解決虛化問題。[6]

2.注重規范化有效解決弱化。從運行機制、黨建責任、隊伍建設、組織活動、服務群眾等方面制定規范，強化支部組織力，切實讓黨的組織強起來、實起來，真正實現規范化。

三、結語

高校基層黨支部是黨密切聯系師生的橋梁和紐帶，是貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。因此，需要著力在解決基層黨支部弱化,虛化,邊緣化問題上下足功夫，對癥下藥，開好處方，補齊短板，以提升組織力為重點,突出政治功能，筑牢戰斗堡壘，確保黨的執政基礎堅如磐石。基層黨支部工作要體現時代性，把握規律性，富有創造性，在推動中心工作上更有作為，就必須運用社會的熱點，把握重要的節點，破解工作中的難點。以“融合、互動、溝通”為理念，體現專業的特點，努力在攻堅克難，提升科研層次上更用心；在深化教學改革、提高人才培養質量上更專心；在展現人文情懷，關心服務師生上更貼心。引導黨員干部履職盡責，帶頭示范，展示新作為，提振精氣神，切實發揮好基層黨支部的保障作用，才能確保高校立德樹人根本任務落到實處，確保社會主義辦學方向不動搖，為高校各項事業發展提供強有力的政治保障。

注釋：

①郭立場.新形勢下高校學生黨支部建設存在的問題及對策探析[J].中州學刊，2019(3).

②蔡志剛.加強支部建設是推進高校基層學院黨建工作的重點[J].全國商情(理論研究)，2012(7).

③張守華.新時代高校學生黨支部建設存在的問題及對策研究[EB/OL].新一代，2019-05-29.

④黃志強.高校基層黨支部推動高質量發展的“四個聚焦”[EB/OL].http:∥www.qqhrnews.com,2019-03-22.

⑤楊曉慧.新形勢下加強高校基層黨組織建設論析[J].思想政治教育研究，2014(5).

⑥張剛.“黨建+”，如何破解深度融合的瓶頸？[N].工人日報，2020-07-15.

⑦袁萍.提高組織生活質量破解基層黨支部自身建設的“瓶頸”[EB/OL].中廉在線，2021-07-01.

⑧雷超，孫敏.陜西科技大學主題教育推行“四化一提升”改革破解基層黨建“中梗阻”[EB/OL].陜西傳媒網，2019-10-23.