新形勢下企業社保基金財務管理的運作策略

鄭 琳

（沈陽市醫療保障事務服務中心，遼寧 沈陽 110078）

在新的社會發展形勢下，國內經濟已經得到了蓬勃的發展，社會大眾的生活水平得到了顯著提升，所以人們更加關注社會福利保險制度，建立起人性化的、完善的社會福利保險制度，對于人們的生活而言是非常重要的。而企業社保基金屬于社會福利保障制度的重要組成部分，更是實踐我國社會福利保障制度的過程，各個企業要遵循國家有關部門制定的社保標準，按照相關政策行事，切實保障職工的利益，能夠針對當下社會發展的階段性需求，合理地調整企業社保基金財務管理運作方式，創新運作的理念和方法，以活躍企業資金的周轉性，做好社保基金的發放工作，迎合新的時代發展趨勢，使之可以成為優化社會福利保障體系的重要途徑。

一、企業社保基金財務管理的具體內涵

社會保險制度是社會經濟發展的標志，也是人類社會在發展過程中的必然產物，已經成為當下社會經濟結構中的重要組成部分。按照我國相關法律法規的要求，個人或者單位要按照相應的比例繳納相關專項資金，而這類基金也可以通過其他方式籌集，包含了養老基金與失業保障基金，還有醫療保險基金等部分，具有一定的風險防備功能和集中存儲功能，通常來說是具有一定強制性的。自本世紀以來，我國社會經濟的發展速度越來越快，所以社會福利保障制度也更加完善，目前我國社會福利保障制度存在多級管理的形式，一般是由中央或者省屬的企業進行養老統籌，其他險種則由市級部門統籌，更小的地區單位則由當地的相關部門統籌，現下的企業可以根據國家的相關政策來開展具體的社保項目，采取分級管理的形式，將社保以歸屬地的方式進行管理，作為補充保險基金的組成部分，企業對社保基金開展的財務運作管理工作，將直接影響著社保基金的管理與收付情況，所以企業要對企業社保基金財務管理方面的工作加以詳細的研究，建立起更加完善的管理系統，才能滿足具體工作的管理要求。

二、企業社保基金財務管理的運作難題

1.財務核算方面的問題

該類問題主要包括企業對社保基金的核算方便還比較欠缺，對資金的管理工作沒有落實到位，從以往的國家財政審計工作中也可以發現，社保基金的管理依然面臨著一定的困難，所以企業社保基金也是如此。國內企業在社保基金的管理中多數應用合并核算與分賬核算兩種形式，管理方式缺少統一，容易造成管理混亂，況且不同企業的核算制度也是不同的，在這種巨大的差異下，財務管理工作極容易出現信息失真的情況。目前我國的社保基金是通過收付實現制來管理的，會作為會計核算的基礎內容，其弊端就在于難以直接實現資產的負債存量，會直接反映出企業的資產情況。企業對社保基金的管理也比較嚴格，尤其是對于個人賬戶方面，采取了專項管理的形式，然而也有部分企業對此部分的管理并不規范，并沒有嚴格地執行分項管理核算，所以可能會造成社保基金的管理混亂，未能及時的反映出個人賬戶的收支情況。

2.資金使用效率低且保值能力差

企業的投資渠道往往比較單一，按照國家的相關要求，企業社保基金僅能夠用于購買國債型的產品，所以企業用于補充保險基金的方式，只能通過募集資金的渠道，選擇購買國債或者存入銀行進行管理，這種管理模式雖然比較穩定，但是卻會因為形式單一而收益較低，企業難以有效地抵御通貨膨脹及其他風險，有可能會呈現出負增長率的情況，導致企業資金的整體使用效果較差。

3.社保資金財務運作欠缺監督

企業社保部門屬于特殊的管理部門，受到企業及政府部門的管理和領導，主要負責企業各類險種的審批及經辦，所以企業既要在履行職能的同時，承擔著政府職能的義務，那么在企業社保基金的運作過程中，都會受到這一部門的統一管理，與企業內部的財務管理部門聯系性不強，財務管理部門難以插手社保部門的管理工作，企業的資金在運作的過程中缺乏有效的監督，即便公開詳細的信息，也缺乏了監督的價值[3]。

三、企業社保基金財務管理的運作策略

1.強化社保基金運作工作的電算化管理

企業可以根據當下時代的發展需求，在企業社保基金財務管理運作方面采取電算化的平臺，建成企業內部的統一的財務管理系統，為內部各部門之間工作的協調與溝通創造有利的條件，可以方便各部門之間更好地交流，提升財務管理部門對企業社保基金財務管理運作的關注度，能夠起到良好的監督作用，消除社保基金財務運作缺乏監督的問題，同時也能夠使企業的管理者做好社保資金的管理工作。在管理平臺中，工作人員可以登錄工作賬號，查找關于企業社保基金財務管理運作的相關信息，運用這些信息開展相關工作，而不會因為信息保密或者工作不通受到影響，企業內部以電算化的形式可以提升計算的效率，以強化企業社保基金財務管理運作的整體質量。

2.統籌社保基金財務預算管理編制計劃

企業下屬的子公司或者其他管理部門，要將企業社保基金歸納于年度的財務預算之中，將企業社保費用的支出部分單列一個款項加以管理，企業的管理者要先安排社保資金，保證社保資金的充足，再將預算工作依次分解到其他管理部門。財務管理部門可以將企業社保基金財務管理運作加以滾動預算或者彈性預算的方式，對此環節使用的資金進行完善化處理，提升各部門對企業社保基金財務管理運作資源的共享效率，降低運作過程中信息混亂的情況，將企業社保基金財務管理運作的編制計劃進行統籌管理，預先制定完善的工作方案，經由各部門的共同商議，對企業社保基金財務管理運作作出合理化的安排和部署，由企業的管理者進行審核并實施方案。

3.構建企業社保基金財務管理會計制度

現代企業要從財務內控制度及財務管理制度來構建完整的企業社保基金財務管理運作體系，其中包含著社保基金管理制度與財務管理會計制度，與企業的其他財務管理制度要高度融合，不能存在矛盾之處。這也意味著企業在制定制度時就要考慮到后續實踐過程中可能出現的問題，并積極地給出預定方案，根據各部門的管理職責要求，給出財務記錄管理的具體方案，包括建立起完整的清查稽核制度體系，對企業社保基金財務管理運作予以規范，強化企業自身在內部財務會計方面的分析機制，可以統籌完善相應的財務分析報告，再作出詳細的編制，以落實企業社保基金財務管理運作的優化要點，針對企業社保基金財務管理運作中存在的問題進行妥善解決。

4.拓展企業運營方面提升資金使用效率

企業在社保基金財務管理運作過程中，要能夠在政策規定的范圍內，考慮多種方式、多種渠道進行經營，以此來提升企業在社保資金方面的整體使用效率進一步強化運營的成效。比如企業可以將資金使用在風險較小的行業，在國家相關標準允許的情況下，盡可能地擴大資金投資的范圍和渠道，比如國有壟斷行業或者國家注資新建的大型項目等，這類投資的風險較小，也屬于可以投資的項目，同時企業也不能降低風險防范意識，必須在符合政策要求的情況下，對投資行為作出全面且準確的分析，才能就目前的風險及投資的可靠度進行合理化判斷，為企業的企業社保基金財務管理運作給出后續的方案指導，持續推進企業在企業社保基金財務管理運作的制度改革。

5.建立權職分離的社保基金監督的模式

企業要不斷地完善內部資金管控機制，建立起權職分離的企業社保基金財務管理運作監督模式，可以讓企業的其他部門之間相互監督、相互制約，共同承擔著資金風險，應用權責制衡的原則，可以強化企業內部各部門的風險意識，并且有助于企業建成完善的社保資金預警制度，便于相關部門對社保資金的動態實現全面的管控。同時，企業還要在內部建立起完善的約束制度及控制制度，要根據企業社保基金財務管理運作制度中存在的問題及投資過程中存在的問題，設計出有效的風險防護方案，對于可能存在的風險，企業要靈活應對，最大程度地降低資金風險，從風險中尋求穩步獲益的方法，以推進企業社保基金財務管理運作的科學化發展。

四、企業社保基金財務管理的客觀環境優化

1.改革現行的社保基金的會計核算基礎

企業要對社保基金財務管理運作制度加以基礎改革，徹底地分析當下企業在企業社保基金財務管理運作工作中存在的問題，比如制度方面的問題，可能是因為相關管理制度不完善所導致的，在企業社保基金財務管理運作方面容易存在漏洞，缺乏有效的管理。那么，企業就在社保基金財務管理運作中引入了權責發生制，使其與社保基金目前使用的收付實現制相結合，可以更好地彌補以往管理制度中的缺陷問題，也屬于企業在社保基金財務管理運作中的一個重要改革。在具體的工作中，可以表現為改革后的企業將設置單獨的個人社保基金賬戶，個人社保基金賬戶的核算基礎會以權責發生制為基礎，不再使用收付實現制，但是社保基金的會計核算方面依然采用收付實現制，并不會對此做出任何的改動，以此來形成兩種制度融合的新型管理模式，可以更加全面地改善社保基金財務管理運作的現狀，準確地反映出資金的收支情況。

2.規范我國的社保基金的賬戶管理模式

我國部分企業還存在著社保基金財務管理運作不規范的問題，對此，企業要制定相應的制度來保證個人賬戶社保基金的安全性，不會出現其他的問題。社保基金的管理機構要在財務管理工作中設置個人賬戶，在支出賬戶及基本養老金的收入賬戶中，分別做好個人基金的支出賬戶與收入賬戶，就可以對社保基金財務管理運作的各項支出與收入做好統計工作，再建立起個人賬戶的結余賬戶，用于統籌各類計劃，分別核算個人賬戶與統籌基金賬戶的情況。個人賬戶需要進行實名驗證，完善個人詳細的信息情況及聯系方式，企業要保證個人賬戶的真實性，可以為社保基金財務管理運作的相關工作提供真實依據。同時，企業要建立社保基金財務信息管理系統，審核基金的收支數據與管理內容，進而保證各項支出的情況，對金額的數量及時間等都要進行核對，防止社保基金財務管理運作中出現虛假信息或者重復信息，更要避免人工失誤，用自動化監督的方法提升社保基金財務管理運作的效率和質量，經過數據信息化處理以后，企業的管理者可以看到相關操作及功能是更加規范且完善的，能夠實現社保基金的安全管理。

3.加強對企業社保基金的監督管理力度

企業要采取有效的對策用于防范社保基金財務管理運作中的貪污腐敗問題，做到社會保障基金的相關信息是公開且透明的，運作的流程能夠得到其他部門的監管，就可以避免一些違法亂紀的情況。企業可以向社會公開社保基金的欠費率、征繳率等信息，讓社會各界的公眾都可以檢查企業在社保基金財務管理運作的流程，同時企業要進一步完善相應的監督舉報制度，設置監督舉辦的具體細節，接納社會各級的真實舉報，做好具體的審計工作。企業利用這些有效的監督方式，可以為社保基金財務管理運作提供安全保障，以此來實現社會保障的預期效果。

五、企業社保基金財務管理中具體問題及處理措施

1.社保基金征繳問題及解決措施

企業可能會因為效益及成本的壓力方面的考慮，難以由不同的主體來承擔各自的應繳費用，部分沒有享受財政撥款的企業，就會承擔著過大的保險費用，尤其是在經濟不景氣的時間，企業可能會出現不能及時繳納費用的情況。部分單位會根據規定成立社會保險管理處，這些社會保險管理部門會負責全部的工作，但沒有足夠的制約條件，可能會出現拖欠社保費用的情況，況且上繳的方式不統一，布置工作時容易出現溝通不暢，使各項財務的應收款項不相符、信息難以核對。對于這種情況，企業要加強社保基金定期核算的方式，做出企業每月核算參保人數及具體金額的報表，要提升各核算部門負責人的責任意識，實施動態化的跟蹤考核，以此作為獎懲措施的基礎，建立起統一的管理體系，實現統一的繳費基數以后，可以按照企業的實際情況來調整險種的代收方式和征收方式，統一管理核算部門的繳納渠道，可以減少資金周轉的環節，節省一部分的成本。

2.社保基金運作問題及解決措施

企業在社保基金的核算不夠明確，所以在資金管理方面的工作不夠到位，社保基金的歷年財政審計計劃中會暴露一定的問題，企業的社保資金管理可能會存在著種種問題。所以國家有關部門采取層層分級的管理模式，包括基本養老保險與醫療保險等內容，由地方進行管理，而這兩個險種是封閉化管理的，企業的自我選擇空間比較大，能夠形成完整的基金管理，繳納費用，做好合并核算與分賬核算的工作，在選擇核算制度時也會存在一些不同。但是，目前我國社保基金還是以收付實現制作為基礎的，對未繳或者應繳的款項，不能予以確認，容易忽視負債形成的時點，難以反映出資產負債的狀態，企業對個人賬戶的專用管理不夠嚴格。對于此類情況，企業要加強社保基金財務運作的能力，以電算化的方式完善各部門之間的信息交流，減少管理過程中的混亂，提升社保基金的效率。企業要嚴格執行制度，提前做好資金的安排，嚴格執行各項制度，規范個人賬戶管理，要以制度的方式使每一個環節都有相應的程序以及執行標準，加強在制度方面的建設，從財務管理辦法或者內控制度的標準上進行必要的衡量。

六、結語

當下階段我國的企業社保基金財務管理運作模式中還存在著一些不足，或是管理模式比較陳舊，或是相關監督機制不夠完善，但是都可以在實際的工作中尋求有效的方式解決。企業要不斷地在社保基金財務管理工作中探索新的規劃方案，解決當下企業社保基金財務管理運作存在的一些問題。因此，積累解決問題的經驗，推進企業社保基金財務管理運作的改革和創新，積極探索更有效的運作模式，建立統一的并且切實可行的財務管理制度，才是解決當下國內企業在社保基金財務管理運作方面所面臨的諸多難題的有效之策。