全面從嚴治黨視閾下大學生黨員發(fā)展工作的路徑思考

張坤其

（福建師范大學環(huán)境科學與工程學院，福建 福州 350117）

加強黨的自身建設(shè)是馬克思主義黨建學說一以貫之的基本原則。馬克思列寧主義黨建學說是全面從嚴治黨思想的雛形，從毛澤東思想建黨到改革開放以來黨建理論的創(chuàng)新都為全面從嚴治黨思想提供了豐富的思想淵源。［1］黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足于新的時代背景，基于國情和世情的新表征，立下全面從嚴治黨的“軍令狀”，宣告了從嚴管黨治黨的決心。大學生黨員是新入黨黨員的主要構(gòu)成部分，加強和改進大學生黨員發(fā)展工作成為全面從嚴治黨背景下責無旁貸的工作。

一、全面從嚴治黨背景下大學生黨員發(fā)展工作的時代意義

（一）全面從嚴治黨是時代命題

2021 年是中國共產(chǎn)黨成立100 周年，站在兩個一百年奮斗目標的歷史交匯點上，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)團結(jié)全國各族人民乘勢而上，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，向第二個百年奮斗目標奮勇前進。［2］面對時代大環(huán)境的變化，黨的建設(shè)理應(yīng)順應(yīng)新時代之時、新發(fā)展之勢，以科學建設(shè)為根本遵循，創(chuàng)新求變，不斷提升黨的執(zhí)政能力，堅定不移且更大力度推進全面從嚴治黨，充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)保障作用，為完成“十四五”規(guī)劃目標和2035 年遠景目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供根本保證。［3］高校作為新入黨黨員的重要來源地，重視高校黨建工作，關(guān)注大學生黨員發(fā)展工作，使之適應(yīng)全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，成為當前不可回避的時代命題。

（二）全面從嚴治黨是大勢所趨

過去蘇共領(lǐng)導(dǎo)人黨性修養(yǎng)弱化、享樂主義之風盛行，與共產(chǎn)黨人應(yīng)具備的使命感大相徑庭，與嚴格修身的要求漸行漸遠，蘇聯(lián)最終走上解體的道路，是慘痛的歷史教訓。［4］經(jīng)濟全球化和政治多元化動蕩日趨激烈，一些腐朽沒落的思想文化企圖動搖黨員理想信念，侵蝕黨的肌體，尤其可能對大學生黨員產(chǎn)生巨大的沖擊，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展是確保社會主義辦學方向、鞏固黨執(zhí)政地位的必然要求。當前，中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、構(gòu)建新發(fā)展格局、進入新發(fā)展階段的厚實基礎(chǔ)。但是“新”不一定等同于“好”，我們必須清醒地認識到：未來我國發(fā)展面臨的風險和考驗也是前所未有的。國際格局正發(fā)生深刻變動，國際環(huán)境日益復(fù)雜，增加了發(fā)展的不穩(wěn)定性，我們必須著眼發(fā)展時勢，在深刻調(diào)整中加強黨的自身建設(shè)，厚積“打鐵還需自身硬”的底氣，以昂揚姿態(tài)迎接風險、抵御挑戰(zhàn)。

（三）全面從嚴治黨是基本要求

大學生黨員是黨的新鮮血液的主要構(gòu)成力量，他們畢業(yè)后將走上社會，成為各行各業(yè)的中堅力量，甚至還有一部分大學生黨員將成為公職人員。因此，大學生黨員隊伍建設(shè)事關(guān)社會主義事業(yè)興衰成敗，事關(guān)國家前途命運，是高校黨建工作的基礎(chǔ)工程。然而，我國當前面臨著錯綜復(fù)雜的國際關(guān)系，大學生黨員隊伍又不斷地進行迭代更新，這無疑加劇了大學生黨員隊伍建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想為新形勢下高校黨建工作提供了思想導(dǎo)引和根本遵循，大學生黨員隊伍建設(shè)必須循著黨員發(fā)展工作的根，沿著黨員發(fā)展的脈絡(luò)，將全面從嚴治黨從大學生黨員發(fā)展工作開始抓起，從嚴抓實大學生黨員發(fā)展工作，使全面從嚴治黨成為大學生黨員發(fā)展工作的常態(tài)。

二、目前大學生黨員發(fā)展工作存在的不足

（一）黨員發(fā)展質(zhì)量把控有待進一步優(yōu)化

在入黨積極分子的推薦階段，各團支部傾向于班級投票的簡單操作，以票數(shù)作為確定入黨積極分子的重要依據(jù)之一，缺少對理想信念、政治意識等方面的全方位考察。在確定發(fā)展對象階段，注重對學生學業(yè)成績、獎學金、學生干部經(jīng)驗等方面的“硬件”要求，也相對弱化對思想政治素質(zhì)和服務(wù)群眾作用的考核，成了部分入黨動機不端正學生的“捷徑”。在整個過程的考察中，存在培養(yǎng)考察人“兩人”作為多人的考察人的現(xiàn)象，甚至有些“兩人”要同時培養(yǎng)考察入黨積極分子、預(yù)備黨員不同身份的二十幾人，培養(yǎng)考察工作成了較大難題［5］；并且考察主要依賴思想?yún)R報和談話，考察形式較為單一，無法了解全面、真實的具體情況。

（二）黨員長效培養(yǎng)機制有待進一步完善

大學生黨員發(fā)展工作雖然有條不紊地進行，且卓有成效，但我們?nèi)孕枵J識其中存在的些許不足。在黨員發(fā)展過程中，部分學生認為成為預(yù)備黨員即進入安全狀態(tài)，預(yù)備期即為“穩(wěn)定期”，降低了對自我的嚴格要求，黨組織對預(yù)備黨員的管理相較于入黨前也有所松懈，造成了“入門難，進屋寬”的不良影響［6］。而在日常教育管理中，黨組織將工作重心聚焦于思想政治素質(zhì)教育，偏重于關(guān)注黨員的思想動態(tài)和政治狀況，對于黨員先鋒模范作用的發(fā)揮尚未形成完善的監(jiān)督體系，有些學生黨員入黨后便成了“默默無聞”的參與者。

（三）黨員發(fā)展工作隊伍有待進一步加強

高校黨建工作隊伍一般由黨委書記、黨委副書記、組織員、支部書記及輔導(dǎo)員組成，這支隊伍也正是大學生黨員發(fā)展工作的把關(guān)者、組織者及執(zhí)行者。然而，當前這支隊伍的建設(shè)還存在一些不完善性，主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是隊伍成員“身兼數(shù)職”，所要負責的工作內(nèi)容繁雜，在黨建工作上投入的時間和精力有限，對黨員發(fā)展工作有一定的影響。二是隊伍成員業(yè)務(wù)能力有待提高，黨員發(fā)展工作五大環(huán)節(jié)、二十五個步驟看似簡單，實則極為復(fù)雜，其中過程的把握對黨務(wù)工作者有著極高的要求，然而有些黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)學習不夠、業(yè)務(wù)不熟，也為黨員發(fā)展工作帶來諸多困難與不便。

三、大學生黨員發(fā)展工作的路徑思考

（一）嚴以抓隊伍，提升組織引領(lǐng)力

高校黨建工作隊伍要針對當前的薄弱領(lǐng)域加大隊伍建設(shè)，注重黨務(wù)工作者“質(zhì)”的提升。一是嚴把“選用關(guān)”，選用思想政治過硬、責任擔當和服務(wù)意識強、具有一定理論研究水平的年輕黨員從事黨務(wù)工作，為保障黨員發(fā)展各項工作和程序的有效運行提供穩(wěn)固的工作基礎(chǔ)。二是強化理論武裝，引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者注重理論學習和自身提高，不斷用黨的最新理論武裝頭腦，政治理論學習與業(yè)務(wù)理論學習雙向驅(qū)動，充分發(fā)揮科學理論之于實踐的指導(dǎo)作用。三是加強對黨務(wù)工作者的培訓力度，“內(nèi)培”和“外培”、定期與不定期相結(jié)合，尤其是高年級黨支部書記的“傳幫帶”引導(dǎo)，要有意識地從低年級黨員中培養(yǎng)能夠承擔起支部工作的學生黨員，實現(xiàn)黨員發(fā)展工作業(yè)務(wù)培訓的全覆蓋。四是加強對支部黨員發(fā)展工作的檢查與指導(dǎo)，定期對支部黨員發(fā)展工作進行檢查，查缺補漏，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行針對性的指導(dǎo)，同時加強黨務(wù)工作者之間的交流溝通，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作凝聚力，推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）嚴以抓培養(yǎng)，增強發(fā)展指向力

大學生黨員發(fā)展應(yīng)從入黨前就高度重視，從源頭抓起，在大學新生入學時，就要做好入黨啟蒙教育，加強理想信念教育，端正入黨動機，做到“早培養(yǎng)”“早選育”。在對入黨申請人和入黨積極分子的考察時，高校應(yīng)及時組織輔導(dǎo)員、黨支部書記與其談話，考察其理想信念是否堅定，著重對其思想政治素質(zhì)進行深入考察，把好“源頭關(guān)”。在確定為入黨積極分子后，高校就應(yīng)該建立動態(tài)跟蹤機制，將其培養(yǎng)考察工作當作長期性的工作進行跟蹤反饋，將黨員發(fā)展的節(jié)點性工作轉(zhuǎn)化為過程性工作，把好“入口關(guān)”［7］。在確定發(fā)展對象的過程中，應(yīng)建立一套全面完善的考察評價體系，從政治意識、思想動態(tài)、平時表現(xiàn)、學業(yè)成績、社會實踐、為民服務(wù)、群眾意見等方面進行全方位、多維度的考核，增強黨員發(fā)展工作的科學性，把好“發(fā)展關(guān)”。在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員的預(yù)備期過程中，高校應(yīng)指引預(yù)備黨員深化自身黨員角色意識，增強發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性；建立目標管理，引導(dǎo)預(yù)備黨員對標執(zhí)行，加強自我教育管理，將自我評價與他人評價相結(jié)合，形成性評價與結(jié)果性評價相結(jié)合，把好“轉(zhuǎn)正關(guān)”。

（三）嚴以抓教育，強化思想滲透力

在入黨教育培訓班的課程設(shè)置上，高校應(yīng)注重課程安排的系統(tǒng)性，既要注重黨的基本理論知識的教育，又要將端正入黨動機、強化服務(wù)宗旨、發(fā)揮黨員作用、志愿服務(wù)、社會實踐等納入學習教育體系，做到課程設(shè)置科學有效。同時，要拓寬教育載體，充分利用新媒體融合線上線下資源，打破時空限制，使入黨教育做到“無孔不入”。入黨教育不僅在于理論教育，社會實踐也是其重要組成部分，理論教育作用的發(fā)揮少不了社會實踐的加持。入黨教育應(yīng)充分利用周邊的黨員教育基地等紅色資源，因地制宜進行社會實踐，上好入黨教育的“關(guān)鍵一課”。在依賴黨建工作隊伍的同時，豐富教育主體也是入黨教育不可忽視的重要法寶。輔導(dǎo)員和專任教師可利用日常教育管理和上課契機，對學生進行常態(tài)化的入黨教育，引導(dǎo)學生“強信念、聽黨話、跟黨走”；也可邀請先進人物、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀朋輩等開展交流座談會，用身邊人的典型事跡感染學生，將入黨教育延伸到學生生活的方方面面，增強教育的親和力和實效性。總之，入黨教育應(yīng)將能夠輸出教育價值的主體充分吸納到教育隊伍中，實現(xiàn)多主體協(xié)同發(fā)力，打好入黨教育的“組合拳”。

（四）嚴以抓監(jiān)督，提高修身驅(qū)動力

高校黨組織必須充分認識黨員入黨后監(jiān)督管理的重要性，并采取行之有效的手段促使其最大限度發(fā)揮黨員先鋒模范作用。高校黨組織可以探索建立一套完備的監(jiān)督測評體系，測評內(nèi)容可包含理論知識、政治覺悟、日常表現(xiàn)、作用發(fā)揮、群眾認可、志愿服務(wù)等，將理論知識掌握與現(xiàn)實行為表現(xiàn)相結(jié)合［8］；測評人員可以是自我評價、黨員互評、群眾測評等多維主體參與，引導(dǎo)黨員對自身進行目標管理；測評方式可以采取定性與定量相結(jié)合，提高測評的合理性和可行性。高校黨組織要充分監(jiān)督測評體系的測評結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的學生黨員給予表揚，樹立先進事跡典型，對表現(xiàn)略差的學生黨員應(yīng)及時給予批評，對其進行有針對性的教育管理，以此激勵學生黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，保證黨員隊伍的先進性。同時，基層黨支部要在創(chuàng)新工作上下功夫、集思廣益，豐富組織生活形式和活動載體，如開展“黨員先鋒崗”“黨員帶你來學習”“志愿服務(wù)我先行”等活動激發(fā)學生的為民服務(wù)意識，在日常生活中發(fā)揮黨員的帶頭作用［9］。暢通監(jiān)督反饋機制也是加強黨員教育管理的重要手段之一，黨組織應(yīng)投放反饋信箱、公開反饋郵箱等，使學生黨員自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，增強自身的責任感和使命感。

大學生黨員發(fā)展工作是一項繁雜的系統(tǒng)工程，世界多極化發(fā)展和全面從嚴治黨的大背景使大學生黨員發(fā)展工作更具挑戰(zhàn)。高校必須在復(fù)雜多變的大局中保持思辨的態(tài)度，既要看到大學生黨員發(fā)展工作已取得的成效，也要居安思危，認識其潛藏的問題所在，砥礪前行，不斷探索提高大學生黨員發(fā)展工作實效性的工作方法，使大學生黨員發(fā)展工作適應(yīng)全面從嚴治黨，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢輸送源源不斷的堅實力量。