毛澤東廉政思想及其新發展

□何君麗 張 麗

一、筑牢思想防線，加強反腐意識

毛澤東一直以來非常重視思想教育，這是黨建思想中重要的組成部分。同樣，思想教育在毛澤東廉政思想形成的過程中貫穿始終，也是毛澤東廉政思想的重要組成部分。在實踐中毛澤東也緊緊抓住了思想建設這個環節，一直強化黨員干部無產階級思想。

在毛澤東廉政思想的萌芽時期就體現出了對思想教育的重視，1926年8月4日公布的《中央擴大會議的通告——堅決清洗貪污腐化分子》中指出，“在這革命潮流仍在高漲的時候，許多投機腐敗的壞分子，均會跑到革命的隊伍中來，一個革命的黨若是容留這些分子在內，必定會使他的黨陷于腐化。……這不僅喪失革命者的道德，且亦為普通社會道德所不容。”由此可見，反腐倡廉從一開始就非常重視思想道德的影響。

在井岡山革命根據地時期，對思想教育的重視程度顯現出來。毛澤東1928年在《井岡山的斗爭》一文中，“支部和區委的負責人多屬新黨員，不能有好的黨內教育。”同樣提出要“厲行洗黨，對于黨員成分加以嚴格限制。”[1]以保證黨員的思想覺悟。在1929年《關于糾正黨內的錯誤思想》中，毛澤東深刻的指出黨內存在著各種非無產階級的思想，其中“個人主義見于享樂方面的，在紅軍中也有不少的人。”[1]毛澤東指出糾正的方法主要是加強思想教育，從思想上糾正個人主義以及其他非無產階級的思想。

隨著毛澤東廉政思想逐漸走向成熟，思想教育的重要性也愈發體現出來。在延安時期，建設陜甘寧革命根據地時毛澤東先后開辦了抗日軍政大學、陜北公學、延安大學等高等學府，在延安大學開學典禮上毛澤東指出：“黨校是學習搞黨務的，也有政治、經濟、文化課程，還有一些軍事課程，但是比較偏重講黨的理論，黨的歷史和作風。”[2]思想教育的重要程度由此可見，這也為把黨建設成一支純潔的隊伍奠定了思想基礎。

解放戰爭時在和平解放北平之前，在毛澤東的指導下中直機關專門開展了一次“不做李自成”的專題教育，以增強中國共產黨人的意志力可以抵御資產階級的糖衣炮彈。新中國成立后，毛澤東提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”。并且在黨的八大上也重申思想教育不能放松，必須要通過加強黨內的思想教育來克服隊伍中存在的不足與缺點。思想教育不僅是毛澤東廉政思想的重要組成部分而且豐富和發展了馬克思關于廉政的理論。

黨的十八大以后，中央八項規定，六項禁令相繼出臺，在繼承了毛澤東廉政思想的基礎上更加重視反腐倡廉。思想建設作為黨的建設的基礎性建設，依舊占據重要的地位。“石可破也，而不可奪堅；丹可磨也，而不可奪赤。”習近平總書記多次引用典故來強調理想信念作為“鈣”的重要性，強調要點亮黨員干部心中的明燈，筑牢其思想防線。而且習近平總書記也指出，干部隊伍中存在一些問題，就是因為少數黨員干部理想信念動搖，“總開關”失靈，只有有了信念，才能不被利益誘惑。黨的十九大之后，也開展了一系列活動，應對“四大考驗”“四大風險”，努力實現理論學習有收獲，思想政治受洗禮。理想信念不是憑空產生的，堅守理想信念也沒有那么容易，所以習近平總書記一直強調必須用科學理論武裝頭腦，深入學習馬克思主義基本理論，并且提出要教育引導全黨積累強大的精神力量。

二、狠抓作風建設，擰緊紀律的螺絲

黨的作風關系人心向背，只有始終保持優良的作風才能夠永葆共產黨人的政治本色。保持優良的作風離不開嚴明的紀律。1920年蔡和森寫信與毛澤東探討建立中國共產黨時提出：“黨的紀律為鐵的紀律”。在毛澤東廉政思想中作風建設和嚴明的紀律很好地遏止了許多腐敗現象。

1918年毛澤東與蔡和森等人組織成立了新民學會，其學會宗旨中提出的要砥礪磨煉自己的品行，就體現出對優良作風的追求。并為學會制定了五條紀律，“不虛偽，不懶惰，不浪費，不賭博，不狎妓”。在湖南農民運動時期，毛澤東關于作風問題也有體現。毛澤東在《湖南農民運動考察報告》對在黨的帶領下農民禁止或限制了各種不良惡習，如牌、賭、鴉片等給予了高度的肯定。

井岡山斗爭時期，黨和紅軍把紀律作風建設擺在首位。在根據地人人傳唱“紅軍紀律真嚴明，行動聽命令；愛護老百姓，到處受歡迎；群眾的利益，不損半毫分”。這些來自老百姓的稱贊，“三大紀律，六項注意”功不可沒。在實踐的過程中，針對出現的問題不斷制定和完善。比如因有人鉆空子，毛澤東就將“不拿老百姓一個紅薯”改成“不拿工人、農民一點東西”。“三大紀律六項注意”作為一個完整的紀律體系，形成了良好的作風，對于團結人民群眾和瓦解敵人都起了重要的作用。以及在革命戰爭時期，毛澤東曾指出“官僚主義的領導方式，是任何革命工作所不應有的”。[1]都是毛澤東對作風紀律重視的體現。

延安時期，開展了保證黨的純潔性和先進性的實踐活動“整風運動”。1944年11月21日，毛澤東給郭沫若寫信：“你的《甲申三百年祭》，我們把它當作整風文件看待。”[2]并號召全黨學習，提醒全黨要謹慎使用權力，時刻記住權力是人民給的，不要吃了驕傲的虧。毛澤東也同樣以身作則,不僅有轎車不坐讓給別人，并且拒絕了要幫助他的年輕人，堅持自己的地要自己挖。同樣嚴格要求自己的兒子毛岸英，要與群眾一起吃、一起住、一起勞動。在毛澤東的帶領下，艱苦奮斗的精神在延安蔚然成風。

在1949年新民主主義革命即將取得勝利之際，毛澤東意識到這只是萬里長征的第一步，因而在西柏坡會議上提出：“因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。”[3]于是他非常明確的提出“兩個務必”思想，奠定了新中國反腐倡廉的思想基礎。新中國成立之后，也沒有放松對作風的要求，開展了“三反”、“五反”整風運動，預防黨被腐蝕的極大危險。

不騰道、不封路、不擾民，習近平總書記在人民心中留下了樸素而深刻的印象。習近平總書記以身示教為全黨樹立起作風建設的光輝典范。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央狠抓作風建設，開展了“三嚴三實”“兩學一做”教育常態化制度化，提出糾“四風”不能停止。作風問題具有頑固性和反復性，所以作風建設永遠在路上沒有休止符，要鍥而不舍、持之以恒的狠抓作風。習近平總書記同樣強調要“使紀律真正成為帶電的高壓線”，并且要加強紀律教育，強化紀律執行，防微杜漸。

三、加強民主監督，正確使用權力

人民群眾的監督是無形的，使得貪污腐敗無處遁形，因此毛澤東十分重視人民的力量，強調要發揚民主，并且說民主就是“讓群眾講話，哪怕是罵自己的話，也要讓人家講”。所以毛澤東始終鼓勵人民參與監督黨的一言一行，發揮民主的力量，堅持“從群眾中來到群眾中去的”思想。

大革命失敗后，在江西建立了中華蘇維埃共和國臨時政府，并且在1933年下半年開展了一場反腐敗運動，這時毛澤東就已經意識到了反腐斗爭中群眾監督的重要性，號召蘇區廣大黨員、干部、群眾同腐敗做堅決的斗爭，鞏固工農民主專政。1934年，毛澤東在蘇共二大的報告上指出：“每個革命的民眾都有揭發蘇維埃工作人員的錯誤缺點之權。”為了更好地能讓群眾監督，還提出了要讓大批工農積極分子通過選舉到蘇維埃來工作。這樣的舉措很好地拉近了與人民群眾的距離，提高了反腐斗爭的效率。

延安時期，毛澤東更加重視民主監督的作用。先后建立了“普選制”“三三制”民主選舉制度。雖然“三三制”是為了加強抗日民主政權，但是正是有了它的鋪墊為民主監督提供了更多的機會，也保證了政權的民主性和廉潔性。毛澤東始終將人民的利益放在心中，認為黨是代表人民利益的，因而強調：“它應該接受人民的監督，而絕不應該違背人民的意志”。[2]也正是對人民的作用有了更加充分全面的認識之后，毛澤東才能十分從容地回答黃炎培提出的“歷史周期律”，“只有讓人民監督政府，政府才不敢松懈。只有人人負責起來，才不會人亡政息。”[6]

新中國成立之后，毛澤東在總結歷史經驗的基礎上，非常前瞻性的提出黨執政以后可能會面臨的問題，“沒有群眾監督和揭露，他們可能會貪污、盜竊、做投機生意”。于是，毛澤東認真思考了要充分的發揮人民群眾的作用，首先就要保證人人都能夠毫無障礙地使用自己的監督權，并且對每一位國家公職人員都有監督的權力，無論官職大小；同時，要認真謹慎的處理群眾的每一封來信。這也為日后的政治協商制度奠定了基礎。毛澤東指出要利用輿論監督的作用，吸引人民群眾在報紙刊物上公開批評，并且提出在報紙上批評要實行“開、好、管”方針。毛澤東對于民主監督的思想，保證了黨能夠始終堅持群眾路線以及保證黨的純潔本色。

“人視水見形，視民知治不”，人民的重要性對于執政者來說不言而喻。黨的十八大以來，習近平總書記明確指出：“領導干部中的權力都是黨和人民賦予的，領導干部使用權力，……，當然要接受黨和人民的監督。”[7]因而，習近平總書記一直強調，不管是什么樣的活動、工作，都要讓群眾參與進來，讓群眾監督并批判。習近平總書記還提出：發揚民主監督就是不斷拓寬監督的渠道。黨的十八大以來，我們黨進行了許多探索，有巡視監督將黨內和民主結合的監督方式。還有黨的十九大部署的建立覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺，通過信息化手段更好的接受群眾信訪，大大提高了群眾監督的質量和效率。公開是最好的監督方式，所以要堅持權責透明，該公開的要公開，讓權力運行在陽光之下，永葆黨的活力。

四、健全法治建設，扎牢制度的籠子

無論是思想教育、作風建設以及民主監督對防腐拒變都不具有強制性、威懾性，所以毛澤東認為要建立監督制度，從而對腐敗行為標本兼治，使得反腐倡廉有法可依。

在井岡山時期，毛澤東開始慢慢形成了要依法反腐的思想，最初的體現是“三大紀律，六項注意”，后在新中國成立前演變成“三大紀律，八項注意”。隨后制定了《井岡山反腐敗訓令》并嚴格執行，依據法律懲處了買豬不給錢的司務長，以及湘贛邊界陰陽貪污案、土豪女眷案，取得了卓有成效的成果。在中央蘇區，1933年12月，毛澤東主持制定了《關于懲治貪污浪費行為》，是一部非常具有代表性，黨成立以來第一部完整的以反貪污腐敗為主要內容的法律文獻。

延安時期，是黨的建設的關鍵時期，同樣對于反貪腐法律也有長足的進步和發展。延安時期的斬貪“黃克功案”，黃克功雖然在事發后被開除了黨籍，至于到底要不要對其處以極刑，在黨內和軍內產生了爭議，包括黃克功本人同樣表示希望可以戰死抗日的戰場上。但是毛澤東拒絕了包括林伯渠在內許多人的說情，毛澤東說，共產黨必須功過分明，賞罰嚴明，功不抵過，罪不否功。于1937年在陜北公學召開了公審大會，判處了黃克功死刑。也正是因為“黃克功案”更加堅定了毛澤東依法治腐的想法和決心。于是在毛澤東的主持下，1938年頒布了《陜甘寧邊區政府政治貪污暫行條例》，繼而在1939年頒布了《陜甘寧邊區懲治貪污草案》，為全黨反腐提供了法律依據，并且在黨內形成了良好的震懾效果。

法律的制定隨著實踐的積累和時間的發展是逐步完善的。新中國成立后，關于反貪治腐的法律文件更進一步發展。全國解放兩年之后，就出現了張子善、劉青山的巨大貪腐案，令人震驚。毛澤東對于此案件的出現痛心疾首，毅然決然的處置了二人，教育了全黨，也提高了全黨防腐拒變的自覺性。隨后，毛澤東又根據新中國成立后的實際情況與實踐經驗，領導制定了《中華人民共和國懲治貪污條例》《關于追繳貪污分子贓款贓物的規定》《關于處理貪污、浪費及克服官僚主義錯誤的若干規定》等一系列法律條文。正是因為毛澤東反腐敗的決心和毅力，以及這些法律條文的制定，使得黨內往后幾十年風清氣正。

黨的十八大以來繼承了黨重視制度建設的優良傳統，堅持完善和加強制度建設，扎牢制度的籠子，以厲行法治為基礎，依法設定權力、規范權力、監督權力、制約權力，并取得了卓越成果。在2013年1月黨的十八屆二中全會上，習近平總書記指出，要從源頭上有效防止腐敗，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。在習近平總書記的帶領下，2015年出臺了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，樹立了黨風廉政建設新的里程碑。同樣制度的完善也不是一蹴而就的，形成風清氣正的環境，永葆黨的本色需要鍥而不舍的努力。

五、結語

毛澤東廉政思想是在中國曲折發展的過程中逐步探索得來的，飽含智慧結晶，不僅凝結了以毛澤東為核心的領導集體的智慧，而且繼承和發展了馬克思主義理論的內容。隨著中國特色社會主義的蓬勃發展，反腐倡廉的道路上也出現了更加復雜的挑戰，想要成功的解決這些挑戰依舊離不開毛澤東廉政思想的指導。雖然毛澤東廉政思想的形成與我們所處的年代不一樣，但是始終是我們從嚴治黨需要堅持和貫徹的。黨的十八大以來，在習近平總書記的帶領下，也探索出了許多防腐拒變的新的思想和方法，取得了卓越的成績。但是反腐倡廉任重而道遠，仍要馳而不息的為反腐倡廉努力。