國資委：央企集團公司對子企業要合理授權放權

近日，國資委黨委委員、副主任翁杰明在完善公司治理機制、提升運轉質量效能專題推進會上表示，央企集團公司要因企施策授權放權，原則上不再直接干預子企業的經營管理事項，該由子企業決策的權力要歸位于子企業。

抓緊配齊配強地方一級企業外部董事。作為國企改革三年行動的重點任務，完善公司治理機制、加強董事會建設取得重要階段性成果。

數據顯示，目前1.29 萬戶中央企業子企業和2.63 萬戶地方國有企業子企業已設立董事會。1421戶中央企業重要子企業落實董事會職權，其中95.2%的企業制定了具體實施方案。中央企業子企業、地方國有企業子企業實現外部董事占多數的比例分別達到99.6%、96.7%。96.9%的中央企業集團公司、98.5%的地方一級企業建立了董事會向經理層授權的管理制度。國有企業各級子企業經理層成員實現任期制和契約化管理的占比超過95%。

“目前國有企業已基本實現董事會應建盡建和外部董事占多數，下一步重在健全制度、建優機制、建強隊伍，使董事會更好發揮經營決策主體作用?！蔽探苊鞅硎?，上市公司要借鑒中央企業外部董事嚴格選聘和管理的好做法，做好獨立董事的選聘和管理相關工作。國有企業公司治理示范企業、上市公司、“雙百企業”、“科改示范企業”等要率先依法落實董事會各項權利，發揮引領示范作用。

他強調，要抓緊配齊配強地方一級企業外部董事，務必確保今年上半年基本完成任務。同時，要積極推進董事會向經理層授權。

原則上不直接干預子企業經營管理。中央企業集團公司對所出資企業的管控方式和授權程度，直接決定了子企業公司治理決策和運作空間，對子企業的活力有決定性影響。

“央企集團公司對子企業要合理授權放權，為子企業公司治理運作決策留足空間?！蔽探苊鞅硎?，要因企施策授權放權，該由子企業決策的權力要歸位于子企業，要針對不同行業、不同層級、不同股權結構、不同發展階段的子企業，實施差異化、精準化授權放權。要推動授權放權清單化，并根據實際情況變化，定期優化清單、更新版本，便于操作。要把具體的經營決策權真正交給離市場最近的一線企業董事會、經理層。對涉及規模效應強、整體安全性要求高、市場一體化網絡化的業務，要注重考慮整體利益與局部活力的關系，進行合理授權。

他指出，要動態評估調整授權范圍，對該加大授權力度的要及時加大，對出現重大偏差或嚴重問題的，要及時“熔斷”或取消授權。