山東：穩固煤炭供應鏈 完善煤炭儲備體系

山東省人民政府辦公廳日前發布的《關于印發“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”2022 年行動計劃的通知》提出，將穩固煤炭供應鏈。

首先是穩定煤炭供應。以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類煤礦”為重點，積極釋放先進產能，核增棗礦集團濱湖煤礦產能40萬t/a；在確保安全的前提下，全力增產保供，煤炭產量穩定在9500萬t左右；推進兗州煤業萬福煤礦及選煤廠項目建設，建設規模180萬t/a；加大晉陜蒙等省外煤炭資源開發，引導省內重點用煤企業與省外開發煤礦簽訂中長期合同，煤炭調入能力保持在約2.7億t。完成年度投資11億元。

同時完善煤炭儲備體系。按照“不混淆、不增地、不增線、不增人、不虧損”原則，加快政府可調度煤炭儲備能力建設，開工濟三泗河口港儲配煤基地、兗礦泰安港公鐵水聯運物流園（一期）等項目；建成魯西煤炭儲配基地、魯北煤炭儲配基地二期等項目，新增煤炭儲備能力530萬t。鼓勵引導社會資本建設煤炭儲備設施，增強社會儲備能力。政府可調度煤炭儲備能力確保達到1300 萬t、力爭達到1500萬t，社會儲備能力確保達到2000萬t、力爭達到2400萬t。完成年度投資151億元。

對由煤炭承儲企業申報并獲得中央基本建設投資支持的省級政府可調度煤炭儲備能力建設項目，省級財政根據中央基本建設投資支持資金額度，按1∶1比例予以配套支持；對取得政府專項債券支持的煤炭儲備能力建設項目，省級財政結合中央下達的專項債券額度情況，按程序給予適當支持。

對煤炭承儲企業因承擔政府可調度煤炭儲備任務而產生的政策性虧損，按照“獨立核算、封閉運行、綜合補助、包干使用”的原則，省級財政給予補貼。

煤炭、天然氣、石油承儲企業取得的專項用途財政性資金符合條件的，可作為企業所得稅不征稅收入，不征收企業所得稅，承儲企業符合條件的固定資產可按規定加速折舊。對參與政府可調度煤炭儲備的物流企業，其自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，符合規定條件的，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。對承儲企業符合條件的增值稅留抵稅額按規定予以退稅。

此外，還要加快推進煤炭清潔高效利用。大力推進煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，全年更新改造600萬kW以上。在確保電力、熱力穩定供應前提下，堅持“替代優先、先立后破”，合理布局建設大型高效煤電機組，有序推進小煤電機組關停整合，全年關停退出煤電機組200 萬kW 以上。接納省外電量達到1200億kWh。

對“兩高”行業跨區域（含向省外轉移產能）整合騰出的能耗煤耗指標，分行業按照不同比例實行省級收儲，除焦化、煤電行業外，其他“兩高”行業均按照轉出市留存50%、省級收儲50%的方式進行指標配置。其中，省級收儲的指標優先用于產能轉入地項目建設。

出于保障電力供應安全穩定的考慮，通知還提出，合理布局建設大容量煤電機組及高效背壓機組，2022年底前建成330萬kW左右，煤電裝機控制在約1 億kW。積極安全有序發展核電，在運在建核電裝機達到約700 萬kW。啟動燃氣機組示范工程，在建燃氣發電裝機達到550萬kW以上。加大跨省區送受電計劃和政府間協議落實力度，力爭全年接納外電約1200億kWh。