基于山水格局的公園城市建設研究
——以柳州為例

梁莉

（柳州市龍潭公園管理處，廣西 柳州 545001）

0 引言

隨著我國步入生態文明新時代和綠色發展新階段，老百姓對環境的關注和思考越來越多，提倡和追求更加健康舒適的生活方式，公園城市的理念應運而生，為城市向科學發展、人性化發展、高質量發展、可持續發展作出指引。柳州是廣西第一批公園城市試點建設城市，是山水風貌獨特的國家園林城市，其東、西、北三面環山，柳江穿城而過蜿蜒成壺形，呈現出青山環抱、碧水繞城的山水格局。在公園城市建設理念的指引下，如何在柳州山水本底的基礎上建設獨具特色的公園城市，需探索出構筑山、水、城、人相依共融的宜居城市建設途徑[1]，使柳州城市建設邁上更高的臺階。

1 時代背景

2018 年2 月，習近平總書記在成都天府新區考察時首次提出了建設公園城市的理念，特別指出“要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去。”2018 年4 月，習近平總書記參加首都義務植樹活動時強調，綠化要堅持以人民為中心的發展思想，提出“一個城市的預期就是整個城市就是一個大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣。”2020 年1 月，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議上提出“建設踐行新發展理念的公園城市”。

2020 年，廣西首次將推進公園城市試點工作寫入了政府工作報告中。2020 年3 月，自治區住房和城鄉建設廳印發相關文件要求各設區市抓緊實施公園城市建設試點。柳州市委市政府高度重視積極響應，以建設公園城市作為城市創新升級的重要抓手，積極開展了廣西公園城市建設試點申報、建設等一系列工作，得到自治區高度肯定，獲列入廣西公園城市建設試點城市。

2 柳州山水格局概況

柳州素有“世界第一大天然盆景”的美譽，具有典型的喀斯特地貌特征，地貌以巖溶殘蝕型峰林平原和峰林叢洼地為主，低山丘陵穿插其中，東、西、北三面環山，柳江水系蜿蜒曲折呈橫S 形穿過市區繞成壺形，河流階地地貌與巖溶地貌疊加，形成“自然山水在城中，城在自然山水中”的城市空間格局。城中矗立多處秀美石山，如馬鞍山、魚峰山、雀兒山、蟠龍山等，或孤立一隅，或相依相連，亦或傍于水畔，綠樹成蔭。柳宗元在登上城門觀景時寫下“嶺樹重遮千里目，江流曲似九回腸”的詩句，形象地描繪出柳州青山翠樹連綿、江水穿城流淌的“山-水-城”獨特地貌格局。豐富的山水風貌成為柳州極佳的自然本底，也是開展公園城市建設的寶貴資源。

3 基于山水格局的公園城市建設途徑

3.1 尊重自然，保護先行，維護綠色山水格局不變

自然環境是人類賴以生存的基礎，尊重自然、順應自然、保護自然方能實現人與自然和諧共生、社會可持續發展。公園城市理念提出園中建城的思維模式，由過去的人定勝天轉為敬畏自然，把上天賜予的自然資源保護好，從而收獲山清水秀、物產豐富、生態平衡的健康生活環境。

奇峰秀水不僅是柳州綠色景觀之精髓，也是重要的生態屏障，保護好自然本底才能走好綠色發展之路。護山、護水，維護柳州“天然盆景”的整體山水格局不變，是開展一切建設之基礎。通過對全市山水資源進行摸底，劃定山體、水體保護線及保護等級，聯合其周邊緩沖區域共同保護，以保持山水生態系統的完整性。對水源地、生態敏感區、森林公園等進行重點保護[2]，對荒漠化、石山開采、水體污染等問題進行治理、恢復。建立山水資源檔案，落實監管保護責任，嚴格控制資源消耗，嚴禁侵占資源用地，嚴厲查處違法行為。

3.2 生態優先，科學保育，維護穩定的生態系統

自然山水是相對獨立的生態系統，堅持生態優先原則，科學保育，保護自然山水區域內生態系統組成要素的完整性，是發揮生態效益、建設生態文明的前提。

通過加強山水資源的精細化管養，開展植被撫育養護，促進植被健康生長。保護山水植被不受破壞，保護大樹和各級古樹名木，不得隨意砍伐。增強鄉土植物優勢，適地適樹，通過喬、灌、藤、草等多層植物合理配置，營造各種類型的綠地，形成以接近自然的森林植物群落。山體植物配置上，土層薄處種植烏桕、石山巴豆、銀合歡、云實等石山植物，土層厚處和山腳種植夾竹桃、三角花、洋紫荊適當進行彩化花化，為山體景觀增色添彩。按照城市防災、安全、環保等要求建設防護綠地，發揮緩解城市熱島效應的作用。

維護江、河、湖城市水系網絡的高連通性，保護駁岸安全性及連貫性，防止水土流失。保護水體水質，確保水質穩定達標，嚴禁污染及濫捕濫殺。劃定柳州市水生態空間和保護紅線，實行柳江沿線兩側建設用地退讓藍線不小于50m 距離的政策，保障足夠的河岸生態空間。推行工業園區污水處理設施全覆蓋，污泥無害化處置率達100%，推進沿江沿河排污口規范化整治，水功能區水質達標率保持100%。同時，通過推進林長制、河長制工作，進一步完善管理體系，扎實開展生態環境保護、科學保育工作，為構建穩定的生態系統打好基礎。

3.3 因地制宜，合理布局，構建山水城交融之面貌

嚴格保護城市原有的山水格局，對自然原有的山水不光要顯山露水，更要保護它的原真性、完整性和功能的完好性，從而保護自然生境，保護物種資源[3]。保護山水輪廓線，嚴格控制柳江沿岸及山體周圍建筑高度，不可阻擋景觀視廊。合理布局，顯山露水，打造“源于山水、超越山水”的城市新面貌，體現山水城綠交融之美。

對全市山水資源進行綜合評估，針對不同保護等級、不同區域，因地制宜地提出規劃建設方案。針對破壞山體、水體、棕地制定生態修復方案，填補并提升生態系統功能。在保護的基礎上，將自然山水引入城市，與綠地構成網絡狀相連的綠色空間，使生態功能實現最大化。構建山-山之間遙相呼應的景觀視廊，體現城之寬闊、山之高遠；構建山-水之間依偎相連的景觀片區，體現山水之城的獨特魅力；構建山-城之間的對話聯系，展現山水間豐富多彩的城市生活。

3.4 以人為本，擴綠提綠，滿足百姓康養休閑需求

以自然山水為依托，在保護的基礎上推進山體公園和濱水綠地的建設，構建“300m 見綠，500m 見園”的綠地系統。

柳州市內散布著60 余座孤山及群山，石山數量之多、形態之奇、文化之深屬國內罕見，不僅是城市的天然綠色屏障，而且也具有較高的觀賞價值。魚峰山、馬鞍山、鵝山、蟠龍山、駕鶴山等多處著名山體已建設成公園，此外，還有較多具備建設條件的山體處于自然原始狀態，有待保護性開發利用。遵循保護性原則合理建設山體公園，在保護山體原有地貌、植被、水系的基礎上，利用山體較平坦區域及山下平地建設活動廣場，安裝健身器械，配套休息亭廊、坐凳、公廁等設施，建設健身登山步道，選擇視角開闊、風景優美處設置觀景平臺或亭臺樓閣，形成健身結合賞景的登山道。挖掘山體歷史文化內涵，選取代表性詩詞和文章名句，通過摩崖石刻展現山體文化，形成山體的標志性景觀。

充分建設濱水綠地，建設柳江主流及次支流水系的生態廊道，結合防洪堤岸設置綠色公共開敞空間，形成連續的綠色防護帶。豐富江河、溪水、濕地、塘泊、淺灘等多種類型的濱水空間，種植水生植物提升水體觀賞性，修建親水步道及親水平臺，設置趣味小品增加人與水間的互動，打造“百里柳江、五彩畫廊”的景觀風貌。綠地建設注重增加健身運動、戶外休閑、交流互動的設施，在游賞的同時，滿足人們康體健身的身體需求以及回歸自然的內心向往。

在已建成的山體公園及濱水綠地，以人為本，將公共服務配套與公園綠地有機融合，積極探索和推行豐富多樣的“公園+”模式，推行公園+體育健身、文化藝術、科普教育、園事花事、惠民服務、康養休閑、旅游探險等多功能、多主題的發展模式，打造具有特色的體驗公園，豐富民生服務內容，激活公園綠地的活力，提升全齡段參與的熱度，打造全民同樂的多功能綠色生態空間[4]。

同時，注重山體綠地、濱水綠地與其他公園綠地的連通性、整體性、系統性，可通過綠道相連成網，提高市民進入綠地的便捷性，既增強綠地間的溝通與聯系，又能提高生態效益。

3.5 傳承文化，豐富內涵，彰顯城市特色及精神面貌

文化是一個城市的靈魂，文化從千百年前走來，歷經時代變革與發展，不斷錘煉沉淀以至豐厚濃郁，體現著一個城市的歷史底蘊、精神面貌和素質修養，更是一個城市區別于另一個城市的重要特質。在公園城市建設中，要重視文化建園的重要性，充分發揮文化價值，充分展示柳州獨特的地域特色、民族風情、時代風貌。

柳州歷史文化底蘊深厚、是一座有著2100 多年建置史的國家歷史文化名城，市內的魚峰山、馬鞍山、鵝山等山峰成為自古以來聞名于世的城市形象代表。柳州古八景“南潭魚躍、天馬騰空、筆峰聳翠、鵝山飛瀑、駕鶴晴嵐、羅池夜月、東臺返照、龍壁回瀾”描繪的均為山水美景，柳江如一條游龍蜿蜒盤于山間，并有“八龍見于江中”的傳說，老市長柳宗元、旅行家徐霞客也曾賦情于山水間，可見古人對柳州山水之鐘愛。復雜多山的地貌形成相對較封閉的地理空間，奇山秀水之間生活著侗、壯、苗、瑤、仫佬等33 個少數民族，多民族融和共生，壯族的歌、瑤族的舞、苗族的節和侗族的樓稱為柳州“民族風情四絕”，各具特色的民族文化凝聚著民族智慧，神秘、多彩，引人向往。一方水土養育一方人，從過去的柳江人、柳宗元、張翀、楊廷理，到后來的李寧、東風柳汽、寶駿、螺螄粉等，柳州的名人、名企、名物都在體現著這座城市勇攀高峰、急流而上、開拓進取、創新拼搏的精神面貌，詮釋著從古至今的“龍馬精神”。

在建設山水景觀時，以文化為魂，以歷史為魄，一方面注重保護柳江人遺址、鯉魚嘴貝丘遺址、歷史名人、抗戰英雄、古墓葬等寶貴的歷史遺存，另一方面深入挖掘各區域的歷史淵源、人文典故、詩詞文章等豐富內涵，通過石刻、雕塑、亭廊、楹聯牌匾等多種載體進行展示，在公園綠里中形成“一園一品”特色，以達到樹立文化自信、引發共鳴、陶冶情操、培養健康心態的目的。為山水景觀烙上文化印記，打造不可復制的地域生態人文景觀，既傳承了文化，也充分彰顯了城市特色[5]，既有顏值，更有內涵。

3.6 全民參與，共管共享，與公園城市共同發展

公園城市姓“公”，歸根結底是為市民而建的城市，也是老百姓自己的公園。城市公園應追求公益性和福利性最大化，公園的存在應該以提高廣大城市居民生活質量為最終目的。公園城市理念緊扣解決矛盾，突出以人民為中心的發展思想，聚焦人們日益增長的美好生活需要，服務城市全面協調發展，調動人民群眾的積極性，建設高品質生活、高水平服務、高效能管理，讓人們在共建共管共享中有更多的獲得感，不斷滿足人們對美好幸福生活的向往。

城市山水景觀的保護和建設需要充分聽取老百姓的意見和建議，注重各年齡人群功能性、體驗性、參與性的融入，建設過程接受老百姓的監督，建成后讓老百姓切實享受綠色成果，提升老百姓的主人翁意識，日漸提高全民保護自然資源的意識。在已建成的公園，可以通過招幕市民園長、志愿者服務、認建認養等方式，讓社會力量加入到公園建設和管理中來。從建設初的共商、到過程中的共建、到建成后的共管，最終實現老百姓安居樂業、生態均衡穩定、城市繁榮發展的公園城市愿景。

4 結語

通過多年的建設與努力，柳州取得了豐碩的成果，成為綠地充足、品種多樣、功能完善、景觀獨特、內涵深刻的“繽紛花園之城，燦爛人文之城，綠色生態之城”。如今的柳州，山清水秀四季花開，“百里柳江、百里畫廊”“紫荊花城”成為柳州的形象名片，公園綠地提量提質，生態環境令人稱贊，吸引多項國際賽事與知名企業落戶柳州，整個城市猶如一個宜居宜業的大公園。

“柳州山水，子厚為之生色”，基于豐厚的自然山水寶庫和深厚的文化底蘊，柳州在公園城市理念的指引下堅持綠色生態發展，以山為骨、以水為脈、以文為魂、以綠為心，堅持城市“后花園”蓮花山片區、古亭山片區的保護和建設工作，推進建設土伏山公園、小馬鞍山公園、文筆公園、龍壁山公園、官塘濱江濕地公園、北部生態新區千畝濕地公園等一系列山水生態公園，以唱活山水歌、盤活山水魂、樂活山水間，鑄牢綠色生態之屏障，譜寫健康發展之樂曲，為建設山水、城、人和諧發展的生態宜居城而努力。