要聞

·新政·

制定農村集體經濟組織法納入全國人大常委會2022年立法工作計劃

2021年12月17日，全國人大常委會法工委舉行記者會。法工委發言人岳仲明表示，全國人大常委會2022年度立法工作計劃目前已經委員長會議原則通過，對2022年立法工作作出預安排。據介紹，初次審議的立法項目包括制定農村集體經濟組織法、糧食安全保障法等內容。

《婦女權益保障法》修訂草案提請審議，新增對農村婦女土地及相關權益的保護措施

2021年12月20日，《中華人民共和國婦女權益保障法（修訂草案）》提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議。在財產權益保障方面，修訂草案主要增加了對農村婦女土地及相關權益的保護措施，明確了基層人民政府對村民自治章程、村規民約以及涉及村民利益事項的決定中侵害婦女權益的內容予以糾正的責任，對城鎮集體經濟中的婦女權益保護作出新規定。

中辦、國辦印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》。《行動方案》提出：到2025年，農村人居環境顯著改善，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現生活垃圾分類、源頭減量；農村人居環境治理水平顯著提升，長效管護機制基本建立。

兩部門印發農村集體經濟組織財務制度

日前，財政部、農業農村部聯合印發《農村集體經濟組織財務制度》。《財務制度》從財務管理主體及職責、資金籌集、資產運營、收支管理及收益分配、產權管理、財務信息管理等方面規范農村集體經濟組織財務行為。《財務制度》強調，建立健全集體經濟組織負責人任期和離任審計制度，將新增債務作為重點審計內容；嚴禁將農村集體經濟組織債務轉嫁給地方政府。

兩部門起草農民專業合作社財務制度并征求意見

近日，財政部和農業農村部起草了《農民專業合作社財務制度（征求意見稿）》，并轉發至各有關單位征求意見。《財務制度》共八章四十七條，對合作社資金籌集及使用管理、資產及運營管理、收入成本費用支出管理、盈余及盈余分配管理、財務清算、財務監督等作出明確規定。

兩部門：延長鄉村治理體系建設試點示范工作試點期

近日，農業農村部辦公廳、國家鄉村振興局綜合司聯合印發《關于延長鄉村治理體系建設試點示范工作試點期有關工作的通知》。《通知》指出，考慮到部分試點單位受新冠肺炎疫情影響，試點形成的經驗需要鞏固提升等原因，經商中央農村工作領導小組辦公室、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部、國家鄉村振興局，決定將115個鄉村治理體系建設試點示范單位的試點期延長至2022年底。

農業農村部：建立“空殼社”治理長效機制，促進農民合作社規范發展

近日，農業農村部辦公廳印發《關于建立“空殼社”治理長效機制 促進農民合作社規范發展的通知》。《通知》要求，要從加強前期輔導、健全內部管理、推進信息公開三個方面建立健全源頭治理的規范運行機制。從積極推動應用簡易注銷登記、推廣簡化一般注銷程序、引導用好歇業制度三個方面建立健全暢通便利的市場退出機制。從加強輔導員隊伍建設、加強新型農業經營主體服務中心建設、加強教育培訓、依法懲處違法行為四個方面建立健全提升發展的指導服務機制。

第三批全國農村集體產權制度改革試點典型經驗交流單位確定

近日，農業農村部辦公廳印發《關于開展學習第三批全國農村集體產權制度改革試點典型經驗活動的通知》，明確17個地市和43個縣（市、區）作為第三批全國農村集體產權制度改革試點典型經驗交流單位。《通知》強調，各地要認真學習借鑒典型單位的經驗做法，結合本地實際，不斷完善制度設計，持續提升改革質量。要鞏固改革成果，健全集體資產管理體系，完善集體經濟組織治理機制。

·聲音·

農業農村現代化既不是農業現代化簡單的延伸，也不是農業現代化與農村現代化簡單相加，而是二者有機耦合而成的有機整體，應一并推進。農業農村現代化應該是農村產業現代化、農民生活現代化、農村文化現代化、鄉村治理現代化和農村生態現代化一體的現代化，當然產業現代化是農村現代化的核心。值得一提的是，無論是推進農業的供給側結構性改革，還是全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，促進農民農村共同富裕，糧食安全對中國來說始終是一條底線。

——2021年12月4日，中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱在“首屆中國經濟學人經濟學國際前沿論壇”上發言表示。

共同富裕不僅體現在經濟收入維度，還體現在城鄉基礎設施、公共服務、民生事業等方面發展差距的縮小上。要實現共同富裕的目標，僅靠農業現代化是不夠的，農業農村現代化是邁向共同富裕的要求。因此，高質量鄉村振興既是共同富裕的重要內容，也是推進共同富裕的重要路徑。

——近日，國家鄉村振興局中國扶貧發展中心主任黃承偉在《南京農業大學學報（社會科學版）》撰文指出。

當前應高度關注中國鄉村資源單向流出性衰敗問題，要科學統籌政府、社會資本、農民之間的關系，通過系統化的制度規制和政策引導，推動城鄉資源實現雙向流動，助推鄉村可持續發展和振興發展，從而實現共同富裕。只有實現了城市居民的返鄉夢，鄉村才能擁有必需和充足的資本，實現可持續發展。可以用各種制度規則來防止傳統社會經常發生的土地集中現象，不允許社會資本進行土地集中。

——2021年12月17日，華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席鄭永年在“第十屆中國南方智庫論壇”上發表觀點。

·數字·

全國返鄉入鄉創業人員數量累計達到1120萬人

2021年12月28—29日，第五屆全國農村創業創新項目創意大賽決賽在線上成功舉辦。據介紹，近年來，農村創業創新顯現出旺盛的活力動力。據農業農村部監測，到2021年底，全國返鄉入鄉創業人員數量累計達到1120萬人，平均每個創業主體帶動6.5名農民就業，為農村帶來了人氣、增添了活力。

100個縣（市、區）被列入2021年農業現代化示范區創建名單

近日，農業農村部、財政部、國家發展改革委聯合印發《關于公布2021年農業現代化示范區創建名單的通知》，同意將北京市平谷區等100個縣（市、區）列入2021年農業現代化示范區創建名單。《通知》要求，創新多元投入，加強政策資金資源集聚，合理用好土地出讓收入，鼓勵金融機構創新服務和產品，引導社會資本投資，多方籌措資金支持農業現代化示范區建設。

“十四五”全國農業機械化發展規劃：到2025年全國農作物耕種收綜合機械化率達到75%

農業農村部日前印發《“十四五”全國農業機械化發展規劃》，明確到2025年，全國農機總動力穩定在11億千瓦左右，農作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產縣（市、區）基本實現農業機械化，丘陵山區縣（市、區）農作物耕種收綜合機械化率達到55%，設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化率總體達到50%以上。