聚焦三個關鍵詞，推動新階段農村改革

本刊評論員

近日，全國農業農村廳局長會議在京召開，會議提出要按照黨中央、國務院的決策部署，系統謀劃推進新階段農村改革，穩慎推進農村“三塊地”改革，健全現代農業經營體系，發展以生產托管為主要形式的社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

當前，農村改革試點集成深化，各項農村重點改革任務扎實推進，農村承包地確權登記頒證、農村集體產權制度改革取得階段性成果，農村宅基地改革逐步破題。這些改革成績來之不易，激活了農村資源要素，激發了農業農村發展動力和活力。

船到中流浪更急、人到半山路更陡。推動鄉村全面振興，破解農業農村發展面臨的矛盾障礙，根本靠深化改革。新階段深化農村改革，涉及的利益主體更加多元、利益關系更加復雜，協調難度加大，需要做好系統謀劃，加強統籌協調，促進要素融合，堅持穩中求進。

聚焦“集成”，加強統籌協調、系統集成。農村改革進入爬坡過坎、滾石上山的攻堅期，農村宅基地資格權、農村土地承包經營權以及集體收益分配權互相關聯，各項改革之間的聯系越來越緊密，牽一發而動全身。農村改革綜合性強，百尺竿頭欲進一步，靠單兵突進難以奏效，必須樹立系統性思維，注重改革的系統性、整體性、協同性，把握好各項改革間的關系，加強統籌協調。同時，加強部門協調配合，明確任務分工，做好單項改革成果梳理對接，形成整體效應，推動農村改革系統集成、穩步深化。

聚焦“融合”，促進融合發展、要素流動。進入新發展階段，城鄉之間的土地、資本、勞動力等要素資源流動仍然存在體制機制障礙，農村各種集體資源資產如何融入社會主義市場經濟、小農戶如何融入現代農業發展以及城市與鄉村如何融合發展還未完全破題。深化新階段農村改革，需要加快縣域內城鄉融合發展，完善農村產權制度和要素市場化配置機制，破除城鄉分割的體制弊端，打通城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置的制度性通道，促進城市和鄉村的融合發展，充分激發農村發展內生動力。

聚焦“穩慎”，堅持穩字當頭、穩中求進。農村改革涉及農民群眾基本權益，不能急于求成，更不能有一步到位的想法。要把握好穩中求進的主基調，以“數量服從質量、進度服從實效、求好不求快”為工作的著眼點，把好“穩”的要求、找準“進”的節奏。穩就要守住改革底線，習近平總書記強調，不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。這“四個不能”，就是農村改革不可逾越的底線，在新階段深化農村改革的背景下，具有很強的針對性、必要性。在穩的基礎上求進，就要通過開展改革試點，堅持問題導向，攻克改革發展中的堵點卡點，進一步探索總結可復制、可推廣的制度性成果。

踔厲奮發、篤行不怠。邁入新發展階段，全面推進鄉村振興，最大的動力還是改革。我們要堅持深化農村改革，持之以恒、久久為功，推動新階段農村改革發展成果惠及農民群眾，讓農民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。