新時期城市道路設計策略研究

李開國，趙雪峰

[同濟大學建筑設計研究院（集團）有限公司，上海市 200092]

0 引 言

新時期，城市道路的功能逐步從交通通行向公共空間轉變。街道作為城市生活的物質載體，是與城市居民生活關聯最為密切的公共活動場所，不僅具有交通功能，還承擔著休閑、生態、商業、文化等功能，是城市的活力和魅力所在。美麗宜居街道要兼顧車輛、行人通行，還要助于促進人們的交往與互動，提升城市魅力和激發城市活力。

隨著道路使用功能的變化，原先基于滿足機動車交通為主的城市道路設計建設理念和方法也發生了轉變。本文從新時期城市道路發展的要求出發，提出對應的道路設計建設策略，為道路設計建設提供參考。

1 新時期的發展要求

隨著新理念和新技術的發展，人們對城市道路的建設提出了新要求，具體包括以下幾個方面。

1.1 提升街道活力

從道路到街道，是機動車交通空間向步行化生活空間的回歸。在此背景下，城市道路被賦予更多角色，道路不僅僅是車輛通行的交通空間，還是保障安全、促進互動、展示魅力、激發活力的公共活動空間。道路設計的重點從滿足生產的快節奏通行要求向更多關注人的交流、休閑、健身、娛樂的慢生活轉變。

1.2 注重人文關懷

城市交通發展從主要重視“機動車通行”向全面關注人的交流和生活方式的“以人為本”轉變[1]。在道路工程建設的過程中，設計者要保證設計的具體多樣性，滿足各個年齡段人群的出行需求，要綜合考慮行人、騎行者、機動車駕駛員、公交乘客以及所有殘疾人的安全出行。在中國逐步進入老齡化時代的背景下，道路設計尤其要注重老年人的出行需求。

1.3 強調景觀設計

道路景觀設計除了令人愉悅之外，還有景觀、生態、環境、防災等功能。健康街道依托綠色植物的景觀美學設計，創造更佳綠色空間，打造綠色街道空間，讓老百姓在城市生活更方便、更舒心、更美好。大喬木的樹蔭可以減少道路路面的熱島效應，各種植物都有碳匯能力和吸收大氣中其他有害物質的能力，良好的道路綠化可以使沿道的樓房遭受的交通噪聲降低3 dB[2]。

1.4 強化智慧賦能

隨著5G 通信、移動互聯、無人駕駛、物聯網等技術的發展，智慧賦能形成智慧網聯、全息感知、仿真推演、精準調控、全程服務等功能為一體的道路交通系統。道路新建和改擴建中應同步建設和預留相關智慧設施。通過智慧賦能，面向政府端實現城市級的精細調控，面向企業端支撐運營系統優化，面向公眾端提升出行體驗。

1.5 提高交通安全

道路交通要確保行人、非機動車和機動車各行其道，提高街道的安全性。比如，右轉大型車輛車身較長，右轉彎時存在視線盲區，各地近年來因此發生的交通事故頻現，給人民群眾和社會帶來巨大損失。

2 多元融合一體設計

傳統的道路設計程序中，片區控制性詳細規劃明確道路整體線位和斷面形式，項目建議書回答項目建設必要性的問題，工程可行性研究解決項目技術層面和經濟層面的可行性，初步設計和施工圖則依據工可深化道路設計方案。新時期道路設計從使用者的需求出發，轉變慣有的主要為機動車通行服務的思維，實現街道空間資源的整合設計、設施要素的綜合配置和使用者路權的合理分配[3]。道路設計強化多元融合一體設計，總體框架圍繞“一個目標，兩個角度，三個轉變，四維空間，五大系統”（見圖1）展開。

圖1 多元融合一體設計總體框架

（1）一個目標

道路設計的目標是綜合街道環境品質、美好生活氛圍、交通運行效率，打造“生動活力、品質美好、安全高效、智慧有序”的道路交通系統。

（2）兩個角度

道路設計要從全方式、全要素兩個角度出發。全方式要綜合考慮小汽車、公交車、行人、非機動車，以及和軌道站點的銜接設計。全要素包括交叉口、道路斷面、多桿合一、多箱并集模塊、過街設施區模塊、退縮空間模塊等。

（3）三個轉變

道路設計從“道路紅線管控”向“街道空間管控”轉變，從“工程性設計”向“整體空間環境設計”轉變，從“強調交通功能”向“促進街區發展”轉變。

（4）四維空間

在道路空間上強調要加強紅線內外、地上地下以及建筑前區一體化設計。在滿足道路平面、縱斷面、橫斷面三維空間設計的基礎上，協調道路兩側的建筑立面、地上地下、街道綠化、附屬設施和建筑前區。

（5）五大系統

在設計內容上，實現交通設計、道路工程、環境工程、附屬工程、智慧設施的融合。

3 實施策略

3.1 交通設計實施策略

交通工程設計面向街道的不同使用人群，協調行人、非機動車、機動車和街道商戶等各種需求之間的關系，制定符合街道生活功能與交通功能的設計優化措施。

（1）路口精細化設計

根據道路交通需求，進行節點渠化設計，提高路口通行效率。交叉口進口車道數應根據進口道通行能力與路段通行能力相匹配的原則，結合路口的流量預測合理設置路口渠化（見圖2）。

圖2 城市道路交叉口渠化設計[4]

（2）非機動車道設計

a. 通道連續。要保障非機動車道寬度滿足流量需求，保障連續的騎行通道設計，保障騎行連續。鑒于國內助（電）動車流量較大，應盡量避免人非共板的設計。

b. 規范秩序。在路口非機動車流量較大且有左轉專用相位的情況下，可對非機動車道進行渠化，并與信號控制相協調（見圖3）。無獨立左轉相位，在非機動車道空間受限的情況下，可將非機動車過街等候區前置，并給予綠燈早啟優先[5]。

圖3 道路交叉口非機動車道管理

（3）保障行人交通

合理控制行人過街距離，行人過街的二次駐足區設計，凸起人行橫道等穩靜化措施，保障行人過街的優先性和安全性。

（4）堅持公交優先

在公交車流量較大的路段可考慮設置公交專用道。在路段設置公交專用道條件困難時，可在交叉口設置公交專用進口車道，保障公交在交叉口的優先權（見圖4、圖5）。在有條件的情況下，應設置港灣式公交車站，在路口可與路口渠化一體設計，減少乘客繞行。

圖4 公交?？颗c路口渠化一體化設置

圖5 新加坡公交?？空緝炏仍O計

公交出入站優化設計，如可在公交站點出入位置設置顯著標識，設置社會車禁停區、社會車讓行車道等措施，保障公交車迅速出入站，實現公交優先。

（5）規范停車秩序

梳理街道沿線停車需求，區分短時停車與長時停車需求，通過經濟管理手段盡量保證路內停車位主要供給短時停車需求。在需要設置路邊停車的路段，路內停車泊位寬度一般不小于2 m，且設置路內停車后非機動車道寬度不得小于1.5 m[2]（見圖6）。

圖6 道路路邊停車設計

3.2 道路工程實施策略

道路工程設計中通過合理控制機動車道寬度與規模，縮小交叉口緣石轉彎半徑降低車速，優先保障步行和騎行交通空間。與此同時，通過人行道鋪裝品質的提升，自行車道與機動車道進行隔離，提高步行和騎行品質。

（1）縮窄車道

“道路瘦身”通過減少機動車所占道路空間，將更多的空間用于其他用途或作為其他交通方式通行空間，增加騎行道，拓寬步行道，從而獲得交通系統整體性能的提升。適當壓縮車道，可規范駕駛員行為，減少交通事故。在《上海市道路設計標準》中，設計速度小于等于40 km/h 的城市道路小客車專用道路，車道寬度可取3.0 m，特殊情況可取2.85 m（見表1）。

表1 機動車道寬度取值

（2）減小半徑

在滿足交通活動功能需求的條件下，可適當縮小交叉口路緣石半徑，形成緊湊型交叉口，降低機動車速、增加行人駐足空間、減少行人過街距離[6]。假設道路路段12 m 寬，采用15 m 的大半徑和5 m 的小半徑，兩者的最長過街距離可以相差近一倍，過街所需時間也相差近一倍（見圖7）。

圖7 右轉小半徑設計（單位：m）

右轉彎機動車車速較高，容易與過街行人和自行車發生交通事故，且事故的致死致殘率相對較高。根據英國交通部頒布的《主干道交通靜化措施實踐指南》，機動車車速每增加1.61 km/h，傷害型交通事故就會增加5%,死亡或重傷事故增加10%。與此相反，小半徑交叉口的右轉彎機動車車速較低，對過街行人的傷害程度也相應降低，有益于創造一個安全的交通環境。

（3）低高差設計

低高差設計包括地塊出入口和路緣石高度兩個方面。于地塊出入口交界處設置抬高的人行道，保證行人過街水平高度平齊。可利用設施帶寬度消除機動車道與人行道之間的高差，保證人行道豎向無高差和平面鋪裝連續（見圖8）。在設施帶空間不足的情況下，要考慮緩坡設計，避免臺階式設計。在路緣石高度上，為了提高步行的舒適性和非機動車停放的便捷性，在保障交通安全的情況下，可降低路緣石高度。

圖8 出入口低高差設計

（4）品質提升

步行交通應滿足殘疾人、老年人、兒童（兒童推車）、孕婦等人群的出行需求，提高步行空間品質。為了保證人行道的平整，可增加人行道鋪磚的尺寸要求，不同人行道寬度條件下預制面板可選擇正方形或長方形，短邊最小不宜小于300 mm，長寬比不宜大于2∶1（見圖9）。

圖9 上海市赤峰路人行道鋪裝設計

行進盲道應保持連續、順直，桿件、電箱、井蓋等障礙物設置應避讓盲道，確有困難時應采用“隱形井蓋”（嵌入式設計）保證盲道的連續性（見圖10）。

圖10 “隱形井蓋”嵌入式設計

3.3 景觀工程實施策略

道路綠化對于建設宜人的交通環境、提升道路景觀品質和生態環境質量至關重要。植物的綠色與天空的藍色都是鎮靜色，讓人精神舒緩和愉悅。綠色生態型道路要滿足使用者和相關者的空間使用需求，同時實現設施與環境的和諧共存[7]。

（1）一路一景

結合區域環境，因地制宜、適地適樹，打造“一路一景”高品質特色景觀，提供“夏季有樹蔭，冬季見陽光”的高質量生態環境。

（2）街角公園

可靈活利用交叉口轉角空間、綠化隔離帶或建筑退界空間設置街角公園（見圖11），街角公園應滿足行人通行、等待、車輛安全視距等要求。

圖11 上海市南昌路街角公園設計

（3）一體化設計

建筑退界空間與步行空間一體化設計，結合沿線居民需求，形成多功能的街道綠化景觀設計（見圖12）。

圖12 步行與建筑退界空間一體化設計

3.4 智慧設施實施策略

智慧交通是借助物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，構建以數據為核心的城市交通信息采集與發布的智慧載體，實現道路服務品質化、管理科學化和運行高效化，提升出行體驗[8]。

（1）智慧設施

智慧設施是由檢測/ 監控、通信、控制系統等組成，用于支持包括交通信號燈控制、快速路（高速公路）管理系統、公交管理系統、多模式出行信息系統等一系列ITS 產品和設施。通過打造全路域車路協同、自動駕駛場景的路側設施，建設智慧路口、智慧公交驛站以及智慧互動小品等，提升道路設施的智慧化水平，進一步提升動、靜態交通的轉換效率（見圖13）。

圖13 智慧車站設計

（2）智慧服務

智慧公交站臺將利用5G 等信息技術，搭載多種便民服務設施，提供實時班線信息查詢、實時到站信息查詢、車輛擁擠程度顯示、周邊旅游指南信息查詢等服務，還可通過電子監控系統監測提高乘客候車的體驗。結合出租車停靠點設置“一鍵叫車”便民服務設施，實現信息化叫車體驗，方便不會使用智能手機的老年乘客，并進一步探索“無感叫車”，乘客通過掃臉即可直接驗證乘客信息并發送用車需求，以實現便捷化叫車服務。全面整合停車資源，推行智慧停車，實現無感支付、無人值守等提高停車位使用效率（見圖14）。

圖14 智慧服務系統設計

（3）智慧管控

智慧管控是利用物聯網、智能分析技術、三維可視化技術與各系統的數據、實際業務場景融合，推動道路交通運營管理，實現交通治理的更高效、更實時、更廣泛、更精準。利用大數據、人工智能等技術手段，實現對闖紅燈、不禮讓行人、不按導向箭頭行駛、不系安全帶、接打電話、違法掉頭等違法行為的智能執法。實現采集車流量、車型等交通流參數，為智能信號控制提供實時交通數據。

3.5 附屬設施實施策略

道路附屬設施又稱城市家具，道路附屬設施應與相關道路的功能相協調，滿足公眾需求。結合設施帶設置具有外觀美觀、功能性的道路附屬設施，可結合地區特色進行主題設計，可對道路景觀風貌和整體品質產生積極影響。

（1）功能實用要美觀

道路附屬設施要滿足城市居民的生活，為人們提供識別、依靠和潔凈等使用功能，這也是城市家具產生的首要原因，功能性是其必須解決的第一問題。道路附屬設施可以增加生活情趣，還可以體現作者的設計理念和藝術造詣，對普通百姓也可以有審美的促進和培養。通過優美的城市家具的設計，可以裝飾美好街道環境，提升街道的活力和吸引力（見圖15）。

圖15 城市家具實用美觀設計

（2）文化傳承有特色

可以結合區域的社會文化屬性，打造具有特色的城市家具功能。城市家具作為城市環境景觀中重要的組成部分，也是一種文化傳播的媒介，可以很好地傳遞城市的文化和精神，同時也可有效地激起市民的共鳴和對地域的熱愛（見圖16）。

圖16 融合區域特色的城市家具

（3）功能多樣有活力

結合道路功能和兩側用地的形式，可以利用道路空間合理設置市民健身設施（見圖17）、兒童娛樂設施、老年人休憩設施，滿足多樣化的居民需求，打造活力的道路空間。

4 結 語

時代變遷、科技進步、理念轉變都對道路設計提出了新的要求。“人民城市為人民，人民城市人民建”，道路也從滿足機動車交通功能向復合多元的功能轉變，原先的道路設計理念和方法需要不斷優化。本文結合新時期道路設計的要求，提出了融合一體的道路設計總體框架，并從交通設計、道路工程、環境工程、附屬工程、智慧設施5 個層面，提出了系統性的實施策略。希望引起廣大道路規劃與設計工作者的重視，在規劃及設計過程中針對性借鑒或對其關鍵銜接技術做進一步研究。

圖17 上海市蘇家屯路市民健身設施