經濟管理角度電力工程造價控制要點探討

孟維娜 南瑞電力設計有限公司

電力工程的規模一般相對龐大，在設計、投標、決策、施工以及決算階段，每一個流程的造價控制都對項目的建設起到關鍵的作用，并直接影響相關項目經濟主體的效益。因此需要造價單位能夠就電力工程各實施階段進行有效的造價控制銜接，一方面利用價值工程法、概率分析法等全面分析電力工程技術經濟的效益；另一方面在電力工程各階段采取有效的造價控制方法，確保各項費用支出在合理的預算管控范圍內，起到降本增效的目的，全面提高電力工程技術經濟管理角度的造價控制效率，為節省開支以及優化相關主體的經濟效益提供系統的保障。

一、電力工程技術經濟管理角度造價控制的概述

電力工程技術經濟管理角度的造價控制，主要指的是將全部的造價管理方案歸納到一起，從中選擇可行性和經濟性相對較高的，從而確定最佳的執行方案。在進行分析和對比的時候，要求造價人員能夠遵循變量控制的原則，并且接受第三方監察機構的監督，確保方案選擇流程具有科學性和公平性。除此之外，也需要滿足電力工程項目時間周期的一致性，即對同一時期多類型的方案進行橫向和縱向的對比。因為通常情況下，電力工程項目的建設體積相對龐大，不同類型的建設方案帶來的經濟效益不同，所需要消耗的成本費用也各有差異。因此需要基于技術經濟管理的視角，對電力工程的總體造價進行系統控制，充分考量內外因素，保證在造價控制工作中能夠實施降本增效的方案，使電力工程一方面能夠提高建設質量，另一方面可以降低造價成本，使每一個環節銜接妥善，提高項目的整體性和高規格性[1]。

二、電力工程技術經濟管理在造價控制工作中的作用

（一）有利于合理確定電力工程項目規模

通常情況下，對電力工程項目來講，其造價和規模呈正比例關系，規模越大造價成本就越高。但是電力工程項目的經濟規模和項目造價之間并沒有必然的聯系。因此在造價控制工作中做好科學的技術經濟分析工作，能夠綜合考量電力工程項目的市場因素、技術要求和規模效益等內容，有利于科學判斷電力工程建設項目的整體經濟規模是否科學合理，為出具可靠的工程造價方案提供系統的支持和基礎依據。

（二）有利于判斷電力工程建筑標準水平

對于電力工程項目來說，建設標準水平的高低將直接影響工程造價結果。在這樣的情況下，在對電力工程項目進行造價控制的過程中，要求造價人員必須借助有效的技術經濟分析手段提高其應用效率，從實踐應用結果、技術水平應用程序等方面入手，判斷電力工程項目所采取的技術標準是否達標、每一項施工應用計劃是否在可控的范圍內、費用支出是否合理、能否滿足工程有效的造價控制狀況等。整套流程不僅可以提升電力工程項目資金資源的利用效率，同時也可以確保各項工程應用流程在合理的周期范圍內，提高電力工程建筑標準水平。

（三）有利于選擇優質的工程項目建設地點

與普通的建筑工程相比，電力工程不僅占地面積廣、規模龐大，同時對技術要求相對較高。因此在實施造價控制工作的時候，采取有效的技術經濟管理措施，能夠科學選取項目建設地點。例如從經濟層面和技術角度入手，對選址方案進行系統分析，可以確保選址地點的科學有效，滿足造價需求。例如針對一些風險系數相對較高的電力工程項目，選擇安全性和隱蔽性較強的建設地點，可以科學降低電力工程項目施工應用以及作業的風險，保證項目能在規定的時間內完工，并確保經濟收益。與此同時，借助相應的技術手段，也要求造價人員對工程所在地的水文條件和地質地貌情況進行有效的勘察，可以防止環境因素或外界風險對造價產生不良影響，全面提高了項目建設地點的選擇效率。

（四）有利于確定施工中所需的生產設備和工藝

電力工程項目在施工的過程中，所應用的技術以及生產工藝、設備必須符合建設規模，使采購或租賃的成本在可控的范圍內。而且為了能夠使項目達到預期收益，需要在電力工程技術經濟分析工作的影響下，利用相應的技術手段或信息化分析措施，選擇和確定符合電力工程建設所需的最優質的設備和工藝體系，提高施工效率。而且這些基礎設施的完備，也有利于降低工程施工風險，例如無須因為設備規格不協調開展二次采購，起到增效降本的作用[2]。

三、電力工程技術經濟管理角度造價控制方法

（一）概率分析法

通常情況下，電力工程項目的建設周期相對較長，而且項目運營時間也會隨著工程的持續不斷延長，短則幾個月，長則可能一年甚至數年，這就會導致工程在建設過程中社會背景發生變化，外界因素勢必對項目成本產生一定的影響，使工程造價出現大幅的波動。例如受市場環境和政策因素的影響，電力工程項目所需原材料的價格可能會持續上漲，增加項目預算。因此在開啟造價控制工作的時候，造價人員可以先利用概率分析法，預測電力工程項目整體的建設施工情況，并且借助技術分析目標和傳統經驗，考量環境、地域、市場、價格等諸多外界因素，從經濟的視角有效調控造價分析結果，從而制定明確的工程成本預估范圍，防止由于非必要因素增加經濟造價，包括技術因素、人為因素、安全因素等。

（二）價值工程法

電力工程項目在正式開展決策設計之前，需要先對場地進行考察，然后充分思考工程所需要的一切原材料技術以及相應成本，每一個環節都需要環環相扣。例如工程的管理、電力業務、電力基礎設施以及維護人員等，每一個環節都可能對工程造價產生深遠的意義。因此通過有效地統籌，并采取價值工程法，造價人員能夠針對電力工程項目的整體布局進行綜合分析，考量每一個環節的成本價值和功能價值，并對各階段的工程內容和成本要素進行頂層設計。整套流程不僅能夠用較為低廉的成本全面提高電力工程的施工質量，同時也有利于增強技術經濟管理效率，使工程造價控制工作真正發揮價值。

（三）成本效益法

由于電力工程項目涉及的業務內容以及成本范圍相對較大，而且工程體系也過于龐大。在建設和施工過程中會涉及多種多樣的技術類型，需要施工單位以及造價人員能夠明確施工要求和技術方案，盡可能給予充足成本支持，并保證各類支出在預算可控的范圍內。而且為了能夠從源頭上有效提高工程造價控制的效率，造價人員可以從多樣的技術種類中尋找統一的控制要素，其中成本控制要素便能滿足工程造價控制的基本要求，需要造價人員對不同施工階段的技術類型進行動態分析和多元比對，將統一的技術安排在同一階段進行施工和交底，從而有效控制成本支出比例。將成本效益法應用到電力工程項目建設和實踐當中，可以有效地分析電力工程項目的成本效益以及技術方案，并要求造價人員遵循控制變量的原則，制定最符合要求且與項目建設配套的造價方案，保障電力工程項目在規定的時間內交工，實現預期的效益。

（四）盈虧平衡法

大多數電力工程項目在建設和規劃之初，開發商或投資者為了能夠獲取更多的效益，建設了相對完善的盈虧體系，并對該體系進行客觀綜合的評估，預判預期收益。但是在電力工程項目正式啟動之后，由于項目進程以及施工規劃受外界因素的影響，可能出現利益波動的情況。因此需要造價人員利用盈虧平衡法，根據工程項目的現實情況，對項目整體的盈利目標進行動態評估和有效測算，從中尋找到更科學且公正的盈利平衡節點。盈虧平衡法的應用，不僅可以有效規避項目施工過程中無法測算的投資風險，同時還能夠通過降本增效的機制，提高投資利潤。需要造價人員將盈虧平衡法有效應用到經濟管理造價控制工作體系當中，確保各類造價決策具有公正性和客觀性，防止出現過度投資或資金鏈斷裂的問題。

四、電力工程各階段技術經濟管理角度造價控制要點

（一）決策階段

對于一般的電力工程項目來講，決策階段是決定整個工程施工周期以及各階段成本費用支出的關鍵環節，關系到項目的整體利潤、建設周期、工程建設質量、資金利用取用等流程。也就是說，從經濟的角度來講，決策階段是電力工程項目造價控制環節中的重要分支。

實踐中，需要造價人員結合整個電力工程行業的發展趨勢，了解項目所需的物資物料、技術方案、場地等，確切評估項目的施工規模、建設方案的可行性以及投資計劃的合理性等。利用信息技術和專業大數據系統，生成綜合完整的報告，供投資人、開發商、管理決策者以及項目負責人深入了解電力工程整體的造價情況，并且為項目的招標以及深入施工提供確切的前提依據[3]。

（二）設計階段

雖然對于電力工程項目來講，設計階段應用的費用成本較低，但是在設計階段中需要敲定電力工程項目的作業布局、施工人員配備、建筑物料選擇、施工技術規格等一系列基礎。也就是說，如果設計階段的基礎準備工作出現問題，不僅會滋生大量的運營風險，甚至還會出現項目重修和返工的情況，增加成本投入，也耽誤了工期。因此造價人員基于經濟管理的視角，在項目設計階段對電力工程內容進行精細化處理，了解每一個環節和步驟對造價可能產生的影響，并且實施積極有效的造價控制方案。

例如，想要準確評估電力工程項目設計階段所需要的全部成本，可以在招標的時候利用限額設計法，計算招標階段需要的一系列物資成本然后制定限額，以此為指標，選擇合適的設計方案和設計單位。需要注意的是，在設計階段也要求造價人員結合電力工程項目具體的實施情況，了解該項目的設計指標是否在國家電力項目調控范圍之內，如果發現費用支出或造價控制基準遠遠超過國家宏觀調控范圍，需要在設計階段就某項施工應用環節進行費用收縮，以提高電力工程項目在設計階段的實用性和經濟性，避免在前期設計階段就發生支出超過預算的情況。

（三）施工階段

一般的電力工程項目施工周期較長，而且工程體系大，在施工階段所需要耗費的成本支出占總投資的一半以上，因此也是造價控制的關鍵節點和重要環節。但是由于電力工程項目的施工周期較長，因此影響造價控制工作成果的因素也較多。為了能夠進一步有效地開展造價控制工作，要求造價人員能夠利用工程技術經濟分析手法，從各個施工細節入手，科學嚴謹地審核每一個施工方案，并結合具體施工細則，提出切實可行的造價控制要點。

傳統的電力工程項目造價控制一般會在不同的施工階段，專門抽出一定時間進行建筑材料的選擇和施工方法的判定，耗費的時間長，而且成本支出也相對較大。但是通過多元的經濟管理造價管控，可以在施工初期便對每一個施工環節的技術要點和施工材料進行細化選擇，從源頭上控制好成本，并且集中分析隱蔽施工節點的漏洞，由造價人員和監理人員共同提高監管力度，全面增強電力工程項目施工的質量，避免資金資源的浪費。例如在某地的風電項目施工中造價人員第一次采用了施工成本計算的方法，從經濟角度控制造價成本，造價控制實施后節省了成本大概1300 萬元，不僅符合投資預期，同時也增加了造價控制工作的效益。

（四）結算階段

結算階段的造價控制一般以竣工結算為主，指的是在電力工程項目收尾階段，利用相應的技術分析方法開啟造價控制，防止由于資金問題或經濟糾紛出現耽誤工期或影響工程使用的情況。利用有效的工程技術造價分析體系，可以幫助造價人員整理出與電力工程項目各階段費用支出相關的全部細則，并出具合理且安全的資金數據憑證，然后由造價人員結合施工合同、施工內容以及工程體量進行動態的經濟對比和分析，判斷各階段的經濟費用支出是否在可控和可調節的范圍之內。

整個過程中，如果造價人員發現某個環節的費用支出出現異常，需要直接尋找負責該分支項目的負責人，并對相應的資金支出內容進行深入調查。查驗是由于故意的人為操作出現的誤差問題，還是因為計算失誤出現的誤差。在追責之后有效填補漏洞，并出具新的結算報告供相關主體查驗和存儲，防止由于某一施工方故意增加建設費，使電力工程項目總體成本預算超出既定值[4]。

五、結束語

基于技術經濟管理的視角，對電力工程項目進行有效的造價控制，不僅能夠合理確定電力工程項目規模，并判斷電力工程建筑標準水平，同時也可以在施工過程中確定所需的設備和工藝，提高造價控制控制效率。在實踐中，要求造價人員利用概率分析法、價值工程法、成本效益法以及盈虧平衡法等，在電力工程決策階段、設計階段、施工階段以及結算階段，落實好造價控制的相關工作，確保每一項環節的費用支出在合理的調節和管控范圍之內，全面提高電力工程技術經濟管理角度造價控制的效率，為增加相關主體的經濟收益提供系統的保障。