江西省中藥材產業發展現狀及對策

周志寬，謝家藝，杭楊，張峰，陳昭玖*

（1.江西農業大學經濟管理學院，江西 南昌 330045；2.江西省農技推廣中心，江西 南昌 330000）

隨著當前我國社會主要矛盾的轉變，人們對健康生活的需求日益增長。中醫藥對健康生活發揮著重要作用，而中藥材又是中醫藥的重要基礎來源。基于此，中藥材產業迎來了發展機會，政府也開始對中藥材產業重視起來，出臺了一系列對中藥材產業發展有利的政策。這使得許多農業從業者紛紛開始轉向種植中藥材，由于中藥材產業發展不夠完善，即使當前種植形勢較好，但是中藥材種植技術水平還有待提高以及相關專業技術人員還比較缺乏，江西省中藥材產業發展需要多方面的支持與努力。為此，政府部門通過認真調研，仔細分析問題所在，并對此做出了相應的解決對策。2015年出臺了《中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）》，明確指出發展目標：到2020年，完善中藥材資源的保護與檢測體系，緩解瀕危中藥材的供需矛盾問題，對常見中藥材進行穩中有增的生產；大幅提升中藥材的科技水平和中藥材的質量；初步建成中藥材生產流通體系，保障中藥材的供給和市場價格，顯著提高中藥材的保護和發展水平，滿足人民日益增長的健康需求。同時，該規劃也明確指出中藥材產業的發展任務，從建立中藥材資源保護體系、建設中藥材良種繁育基地、加強中藥材生產加工的技術研發、培育現代中藥材企業、構建中藥材質量保障體系、完善中藥材生產服務體系和現代中藥材流通體系七個方面著手進行，為保護和發展中藥材產業指明了方向。

2021年以來，國家對中藥材產業發展的支持力度不斷提升，從體制機制的完善、政策支持的創新方式、產業便利化的提升、國際合作的空間擴展、人才培養力度和激勵模式等方面的具體措施著手，逐步完善產業發展環境，大力發展中藥材產業。查找目前有關研究顯示，有研究者認為打造本省特色中藥材品牌有利于提高產業質量。鮑江峰等（2021）認為中藥材產業要突出重點產品優勢，依據本省種植種類，挑選出具有優勢的中藥材類別，打造本省特色品牌[1]。在當前產業多元化發展的趨勢下，打造本省特色中藥材品牌勢在必行，同時，也能增加品牌的高質量發展和競爭優勢。馬文杰等（2021）認為采取“電商+龍頭企業（合作社）+農戶”模式，通過多種大型電商平臺進行推銷宣傳特色產品，為中藥材種植戶構建平臺與支持[2]。鞏曉波等（2021）認為積極開發本省有優勢且當前市場需求量大的中藥材種類，落實中藥材強省戰略，加強頂層設計[3]。也有學者認為要促進中藥材產業融合發展，何志嬋（2021）認為把資源要素向優勢企業集中，實現中藥材產業的規模化發展[4]。王燕等（2020）認為促進中藥材產業向主導品種集中，有利于產業的合理有序，促進生產在品種和區域方面的協調發展[5]。陳玉武等（2020）認為采用“企業+合作社+農戶”的方式種植中藥材，有利于形成規模化種植，同時強化中藥材產地產品加工水平[6]。也有研究者認為中藥材行業技術方面也很重要，張愛軍（2020）認為通過加大中藥材技術創新，有利于提升勞動生產率和中藥材產品質量，同時對部分稀有中藥材進行人工培育，有利于實現緩解供需緊張的效果[7]。劉崢（2020）認為中藥材產業與加工業聯合創建創新平臺，能提升整個供應鏈的研發效率和協同價值[8]。從目前有關中藥材產業發展的情況來看，中藥材產業發展還有很大的上升空間。

1 江西省中藥材產業發展現狀

江西省當前擁有592個百畝以上中藥材經營主體，種植主體結構較為完善。種植大戶是中藥材種植的主要主體，從調研數據可以看出，全省共有2921戶種植大戶，占種植主體總量的近70%，是中藥材產業種植生產環節的中堅力量，也是發展中藥材產業的重要人力基礎。隨著江西省中藥材種植品種的增加，規模的擴大，一批種植大戶脫穎而出，成立中藥材專業合作社，并在有關高校、科研院所和技術人員的幫助指導下開展了部分中藥材種植的研究工作。近年來，結合鄉村振興工作，全省以大戶牽頭等不同形式，大力推廣 “龍頭企業+合作社（種植大戶）+基地”等生產經營模式，為推動中藥材產業發展提供了新的思路。中藥材產業是個非常好的產業，不僅在脫貧攻堅中發揮了巨大的作用，也為實現鄉村振興戰略增添生機，貧困戶、脫貧戶在中藥材產業中享受到了一系列優惠政策，響應了鄉村振興戰略中產業興旺方針，為社會經濟的發展發揮了巨大作用，同時也為滿足人們日益增長的健康生活需求打下了物質基礎。江西省中藥材種植歷史悠久，種類繁多，產業發展狀態良好，中藥材體系建設也比較完善，中藥材產業將成為江西省重要產業支柱之一，促進江西省經濟的快速發展。

江西省現有中藥生產企業已有上百家家、藥品批發企業將近兩百家，中藥產業已發展成為江西省六大支柱產業之一。中醫中藥是我國豐富的民族遺產中最燦爛的一部分，已有五千多年的歷史。近年來，江西省積極整合科研單位或者機構同企業建立優勢互補的中藥行業產、學、研一體化模式，形成了較完整的中藥技術支撐體系和中藥材種植基地，江西中藥材企業數量和產業規模不斷擴大。同時涌現出江中藥業、仁和藥業等一批具有一定創新發展能力的集生產、流通、種植、加工于一體的龍頭企業，對江西省中藥材產業帶動作用顯著增強。當前江西省中藥材產業發展狀態總體上良好，中藥材種植基地建設有了較好的進展，中藥企業數量也在逐年增加，種植方式也在往規模化方向發展。不過雖然江西省中藥材產業在總體上發展狀態良好，但是也難以避免有許多有待改進的方面需要引起重視。一個產業的發展，需要時間、資金、人才、政策和技術等多方面協調行動。如果哪個方面忽視了，可能會阻礙產業的發展進步，要把一個產業從起步發展到成熟、甚至發展成為特色產業，是一個漫長的過程，這途中會遇到許多的問題，走許多的彎路，但是，只要及時發現問題，分析問題，找出原因所在之處，相信總會把產業做好。

2 江西省中藥材產業發展存在的問題

2.1 中藥材品牌打造力度較小

江西省擁有繁多的中藥材種類，生產過程中沒有圍繞具有優勢的中藥材品類進行重點培育，導致本省中藥材種植較為混亂，再加上地區沒有科學合理的良種培育體系，難以使用優質種苗進行種植，以致中藥材種植成本的增加，質量達不到最佳預期，整體經濟效益下降。打造中藥材品牌，不僅可以提高本省中藥材產業的整體經濟效益，也有助于中藥材在種植環節中的順暢。中藥材產業目前在江西省還是一個不太成熟的產業，中藥材種植技術人才還是比較短缺的。

高質量的中藥材的生產離不開專業技術人員的指導，品牌的打造也離不開專業技術人員的規劃[9]。在鄉村振興戰略背景下，實現中藥材產業興旺與環境可持續協調發展，需要在種植過程中注意化肥農藥的施用量，避免因過多施用，降低中藥材的產品質量。在江西省眾多中藥材種類當中，當屬車前子、枳殼最具有優勢，近幾年以來，江西省的車前子、枳殼兩種中藥材產量都非常巨大，且質量被行業人員十分認可，江西省目前還沒有圍繞著這兩種中藥材進行品牌打造，今后江西省可以集中資源圍繞車前子和枳殼進行產業體系建設，并逐步完善產業體系。

2.2 政府財政支持力度不足

中藥材產業的發展離不開政府財政的支持。由于中藥材種植與脫貧攻堅進行了對接，當前種植中藥材的經營小戶大多為貧困戶，種植中藥材能很好地增加貧困人群的經濟收入，從而使其實現了脫貧。中藥材種植包括種植資源保護、良種繁育、種植基地、生產管理、采收加工等多方面。并且每個方面都離不開人力、物力和財力等資源的投入。在種植過程中生產機械的引進與投入，種植基地的示范建設，生產管理的施肥噴藥，無不需要資金的投入。放眼江西省中藥材種植，多數地區沒有形成規模種植，政府應該加大對中藥材種植的財政支持力度，促進大多數地區形成中藥材規模種植。為更好地推動江西省中藥材產業的發展，實現中藥材產業強起來大起來，政府應該整合現有政策，分析產業的政策需求，創新對中藥材產業支持模式，推動江西省中藥材產業的發展。

2.3 中藥材種植標準不明確

隨著政府近幾年對中藥材不斷推出有利政策，各地都爭先恐后地開始種植中藥材，種植中藥材可以很好地給種植戶帶來一定的經濟效益。但是，大多數中藥材種植戶沒有專業的種植技術和專業人才的指導，種植過程比較混亂，種植區域大多在山區且種植分散，沒有形成中藥材種植規模，難以進行標準化生產，導致種植出來的中藥材質量參差不齊。對于田間管理，種植戶也缺少精心的管理，種植戶在種植過程中也不會在意是否過多施用化肥農藥，一心只想著把產量提上去，同時也沒有專業技術人員指導與設備監測，江西省部分地區甚至還對中藥材種植施肥給予化肥補貼，這就出現了濫用化肥農藥、中藥材病蟲害頻發的狀況。大多數種植戶很少關注市場行情，目光只放在眼前的中藥材種植上，不會去進行市場分析與前景預測，可能會造成產品滯銷的狀況，這不僅會給種植戶帶來不必要的損失，同時也會阻礙本省中藥材產業的良好發展。

2.4 地方開發力度有待加強

隨著中藥材需求的不斷增長，中藥材種植迎來大好時機。但是，當前多數中藥材種植企業呈散、小、亂的現狀，再加上農業基礎設施比較弱后，很多種植戶還是根據傳統的耕作方式進行生產種植，中藥材的產量化還遠遠沒有實現。雖然江西省中藥材資源豐富，品種繁多，部分藥材有一定的知名度，但是江西省中藥材加工環節相對來說還比較弱，產業分布主要以第一產業為主。科學技術運用水平不高，大多數種植戶都是通過人工種植的方式進行生產管理，機械化水平較低，生產力水平上升空間較大。從企業的角度來看，江西省中藥材龍頭企業數量較少，對于帶動普通種植戶還遠遠不夠，應該培養出一批中藥材龍頭企業，促進龍頭企業對接中藥材基地或者中藥材合作社等新型主體，實現資源的最大利用，推動中藥材產業的現代化。

3 江西省中藥材發展的對策建議

3.1 打造江西省特色中藥材品牌

打造江西省特色中藥材品牌，不僅有利于提升江西省中藥材產業的競爭優勢，也有利于提高江西省中藥材產業的整體經濟效益。所謂中藥材品牌打造，就是從中藥材的良種繁育入手，對中藥材的育種、育苗、施肥、噴藥、灌溉及加工銷售等方面進行系統、規范、科學合理的運作。通過打造特色品牌建立江西省中藥材的產業優勢，為中藥材種植戶及企業帶來可觀的經濟效益和社會效益。

品牌的效應對產業發展具有至關重要的作用，有利于提高江西省中藥材產品在市場上的競爭力，也能提高江西省中藥材產業的影響力。同時，政府也應該提高對中藥材的重視程度，對中藥材品牌建設給予政策上的支持，為中藥材品牌打造提供優惠措施。把本省優勢中藥材品種打造成具有影響力的品牌，可以很好地促進江西省中藥材產業的發展，也能提高江西省中藥材產業的整體經濟效益和中藥材市場上的占有率，不僅能增加種植戶、當地農戶的經濟收入，也能促進江西省經濟的發展，推動實現江西省產業多元化發展，夯實江西省的經濟基礎。

3.2 加大財政支持力度

江西省中藥材產業相對于其他省份來說還是發展較慢，整體實力不強，這就更加需要政府加大對中藥材產業的財政投入。首先，政府財政部門可以設立中藥材產業發展的專項資金，為中藥材產業發展提供資金保障。然后，通過建立資金績效考核，精準地把資金用在所需環節中，避免資金投入的無效與浪費。接著設立中藥材專業技術人員補貼，鼓勵專業人才的培養。也可以設立中藥材種植專項補貼，由于許多貧困戶種植了中藥材，為貧困戶設立種植補貼，帶動了貧困戶種植中藥材的積極性。隨著近幾年人們對中醫藥養生保健服務需求的快速增長，中藥材的需求量急劇上升，一家一戶分散種植模式逐漸跟不上當前的供應量，中藥材基地、合作社等新型經營模式成為主流，政府應該對新型經營模式實行補貼政策，為新型經營主體提供資金保障，推動中藥材產業的穩步發展。

3.3 建立種植生產標準化

為種植中藥材建立一個有依據的標準，不僅有利于管理規范，也有利于保障中藥材的質量。首先，通過建立標準化的示范基地，從土壤管理、選種、育苗、移植、施肥、灌溉等方面總結出中藥材種植的最佳方式，通過中藥材種植技術專家的審核、種植戶的經驗與問題反映，建立一套適合中藥材種植的參考標準。當前，江西省盛產車前子和枳殼兩種中藥材，可以通過建立示范基地，總結出優良經驗，并構建出關于這兩種中藥材的種植標準。先建立幾種中藥材種植標準，然后進行經驗傳播，帶動其他的中藥材品種加快建立標準，以及中藥材的加工標準等其他方面的標準。同時，政府部門也要加強對中藥材的質量監管，一個產品的生產是需要多個環節努力，每個環節都應該建立相應的標準。建立標準，對中藥材產業發展有重要的意義。

3.4 因地制宜促進產業開發

中藥材種植不應只是單一的種植，還應考慮多方面的發展。以當地種植的地形為出發點，綜合分析氣候、土壤、水資源等當地條件，實現多產業的綜合發展，實現資源利用最大化。緊緊圍繞促進農民增收為主要目標，充分考慮當地資源優勢，大力發展休閑觀光產業以及經濟作物。在實施過程中，應先進行引導示范，讓農戶親眼所見，并且激發農戶進行模仿的興致，調動當地農戶積極性。綜合開發產業化經營項目，進行統籌安排，優先發展能促進農戶增收和推動當地社會經濟持續健康發展的產業，對發展狀況良好、有潛力的相關產業進行扶持。產業建設方面也不能忽視，與產業相關的交通、水利等硬件基礎設施建設，要著眼產業未來發展的適用性，扎實抓好產業建設，在良種引進、示范推廣、生態生產等方面，建設優勢產業，最大化地開發當地產業優勢。