基層農業技術推廣問題與優化措施分析

陳秀君

（河北省灤南縣農業農村局，河北 唐山 063500）

“十三五”期間，我國實現糧食穩產，農業發展成就可觀。基層農業技術推廣是農業技術轉化為農業生產力的關鍵步驟，能有效促進農業科技創新與發展。農業技術推廣直接影響基層農業發展水平，決定著基層農業是否能穩定、高質量發展，為國家糧食儲存與供應提供保障。但目前基層農業技術推廣工作中依然存在一些問題，亟需得到合理解決。

1 基層農業技術推廣工作中存在的問題

1.1 農業技術推廣人員整體素質不高

農業技術推廣工作的完成效率與推廣人員的專業性、綜合能力有著密不可分的聯系，但由于農村在基礎設施、整體環境上仍然比較簡陋，多數年輕農業工作者不愿進入基層，現有農業技術推廣人員對農業技術的了解與掌握不夠全面，雖然均有較長的從業時間，但其農業專業技術和綜合能力普遍處于平均水平，其中僅有很少一部分從業人員經過專業培訓與學習。農業技術推廣工作具有一定專業性，需要推廣人員有完整的農業知識體系與較強的推廣能力，但目前多數推廣人員不具備較強的專業性，只能夠簡單地為基層農業人員講解農業生產技術，無法將先進技術詳細講解并傳授給基層農民，農業技術推廣工作的效果一般。此外，部分技術推廣人員僅僅對某一方面的專業知識比較精通，如某推廣人員對小麥、玉米等糧食作物的栽培技術掌握十分全面，但基本不了解蔬菜、水果等作物的栽培技術，其綜合能力有待于進一步提高。并且由于現階段我國農業技術推廣工作仍處于初期，在工作開展過程中缺乏成功的案例與經驗作為參考，只能在不斷摸索中積累經驗，為農業技術推廣工作的開展帶來困難。

1.2 農民的接受能力不高

在基層農業生產中應用種種新型農業技術，能有效提高農業生產水平，促進作物產量不斷提高。但對基層農業生產情況進行調查后可以看出，目前許多農民接受能力有限，對新型農業技術的認知不足，特別是部分偏遠農村地區，往往在經過農業技術推廣后仍然采用傳統種植方式。這一問題出現的原因，通常是由于這部分農民自身不具備較高的知識水平，且在長期耕作中受傳統農業種植理念的影響深刻，無法迅速接受新型農業技術并將其應用到實際種植中，這十分不利于基層農業技術推廣。此外，隨著近年來我國經濟重心不斷轉移，城鎮化速度明顯加快，許多農村年輕人選擇進入城市發展，造成農村勞動力不足，仍然留在農村的人口多數為老年人，無法在短時間內快速掌握新型農業技術或操作設備，且認知水平較低，尚未認識到新型農業技術對農業生產的重要意義。而應用新型農業技術需要額外增加成本，部分基層農民認為現有技術已經能夠滿足生產所需，不愿意投入更多成本用于農業技術的使用，再加上近年來以新技術推廣為名實施詐騙的案件頻發，也使得基層農民在新技術的使用上存在較多顧慮。

1.3 農業技術推廣資金有限

我國基層農業技術推廣工作屬于公益事業，其經費通常來源于中央、地方政府撥款，但目前我國部分地區農村發展水平較低，當地政府對于第一產業的重視程度不高，將更多的重點放在能有效增加GDP的工業和商業等產業上，基層農業技術推廣工作的開展缺乏資金支撐，資金不足是阻礙我國基層農業技術推廣工作開展的重要因素之一。項目資金投入的多少直接影響著新型農業設備的采購量以及人員薪資福利待遇，目前資金不足問題在我國多個地區普遍存在，特別是部分農業產業發展比較落后的地區，政府對農業重視程度不高，未對農業發展提供足夠的經費，或經費無法兌現落實，導致農業技術推廣過程中設備采購及人才招聘的專項資金缺失，農業技術推廣工作困難重重，推廣效果不佳，導致地區農業水平無法得到提升，形成惡性循環。有關數據顯示，我國在農業技術推廣中的經費投入僅占全國農業生產總值的0.2%，而發達國家的這一占比能夠達到5%，世界平均水平也已經達到1%，可以看出我國在農業技術推廣方面的經費投入仍然遠遠低于世界平均水平，這嚴重制約了農業技術的推廣工作。

2 基層農業技術推廣優化措施

2.1 組建高素質農業技術推廣隊伍

在我國農業技術不斷發展的過程中，人們對技術推廣的要求也在隨之提高，基層農業推廣人員作為農業技術推廣的主要執行人員，需要具有較高的專業性與綜合素質，才能將農業技術在基層中有效推廣。為此，農業推廣部門需要建立完善的人才制度，面向廣大社會進行人才選拔，或采取聘用制度選擇人才，對所聘用的農業技術推廣人員進行長期跟蹤考核，若發現其綜合素質無法滿足農業推廣工作所需，應直接解除聘用關系，從而全面提高農業技術推廣人員的服務質量。在日常工作開展過程中，可以采取績效考核制度，將工作人員工資水平與績效掛鉤，若工作人員表現突出，可以根據其實際績效考核結果給予相應的獎勵，促進全體農業技術推廣人員工作積極性提高，更好地服務于基層農民。除人才綜合素養的提升外，農業技術推廣隊伍的建立也有著重要意義，有關部門必須從多方面進行考量，打造專業性突出的高效率農業技術推廣團隊。一方面，農業技術推廣部門需要結合現代農業發展情況，選擇招聘復合型、實用型技術人才，可以面向高校開展人才招聘，為優質人才提供優越的薪資福利待遇，吸引更多專業農業人才參與至團隊中，持續優化農業技術推廣人才結構。另一方面，應在人才選拔的同時積極培訓現有人才隊伍，通過組織開展學習交流會等形式，為現有農業技術推廣人才傳輸更多先進農業技術知識，同時為其培訓其他方面的專業知識，促進人才團隊全面發展。

2.2 對基層農民開展培訓教育

基層農民是農業技術推廣工作的主要服務對象與服務主體，因此農業技術推廣人員應重視對于基層農民的宣傳與培訓教育工作。當前許多基層農民自身對農業技術的認知水平較低，且受教育程度普遍不高，農業技術推廣部門可以針對這一現象積極開展農業知識講座活動，對新型農業技術與農業設備進行講解與演示，加深農民對農業技術的了解。同時及時解決基層農民在生產過程中遇到的各種問題與困難，為農民的生產工作提供指導。技術推廣人員可以深入田間地頭，規范農民的種植行為與方法，使農民從傳統的農業生產理念中走出來，幫助其提高農業生產效率與產量。為使農民愿意參與到農業技術的學習中，可以在農村周邊建立農業技術示范基地，將新型農業設備和技術引入其中，在示范基地中進行實際生產，為農民提供可以直觀看到農業技術成果的途徑，從而使其認識到農業技術的重要現實意義，達到農業技術推廣效果。此外，農業技術推廣人員應注重與基層農民之間建立聯系，經常溝通與交流，才能及時了解到基層農民的切實需求和實際生產情況，有針對性地推廣農業技術。

2.3 增大推廣資金投入

目前我國許多農村地區經濟發展較為落后，對基層農業技術推廣的資金投入有限，使得基層農業技術推廣的效果遠遠低于預期，甚至使得農業技術推廣工作停滯。為此，各地政府應當重新審視基層農業技術推廣工作的重要作用，積極對外宣傳，吸引更多企業對基層農業推廣工作提供支持，提高招商引資水平，從而保障基層農業技術推廣的基本資金來源。同時可以出臺相應的惠農政策，吸引基層農民主動參與新型農業技術推廣，使農業技術水平有效提高。政府從自身角度出發，需要加強對農業的財政撥款，為農業技術推廣提供充足的專項資金。農業技術推廣部門也應當積極尋求與涉農機構之間的合作，將其成果應用到基層農業技術推廣中。

3 結束語

總而言之，農業在我國作為關乎民生的重要產業之一，部分基層農業種植地區仍存在生產技術落后、效率低下等問題，對農業現代化發展形成阻礙，不利于我國糧食產量逐年提高。隨著近年來我國農業相關科技的發展，對農業技術的研究更為深入，大量新型農業技術應運而生，并且在實踐中取得一定成果，亟需在基層中進行推廣。為推廣新型農業技術，應組建高素質農業技術推廣隊伍，積極對基層農民進行培訓與教育，引導農民學習新型農業技術，同時各地政府要加大對農業技術推廣工作的經濟投入，以期優化基層農業技術推廣中的做法。