宜豐縣優質稻米產業現狀及發展對策

張國光，熊慧蘭

（1.宜豐縣農業技術推廣服務中心，江西 宜豐 336300；2.宜豐縣農業綜合執法大隊，江西 宜豐336300）

為進一步掌握宜豐縣優質稻米產業發展現狀，圍繞如何立足宜豐實情，做強宜豐縣特色農業產業，筆者實地走訪了新莊鎮、棠浦鎮、新昌鎮等地的有關種植基地、糧食烘干廠、大米加工企業、縣糧食收購中心等企業、單位，對宜豐縣稻米產業進行了深入細致調查。調研對象涉及鄉鎮領導、基層農技員、米業及烘干企業老板、種植大戶等。通過調研，進一步摸清了宜豐縣優質稻米生產、加工、營銷等基本情況，為發展該縣優質稻米產業提供參考。

1 宜豐縣優質稻米產業發展基本情況

1.1 水稻種植基地分布情況

近年來，隨著水稻種業發展，優質稻種植品種較多且不斷更新，主要以中晚稻為主。2021年主栽品種有：中稻天優華占、畾優1068、晶兩優534、晶兩優華占、隆兩優華占等，晚稻野香優莉絲、五香優絲苗、泰優98、泰優390、玖兩優黃莉占、貓牙玉針、泰優398等。

1.2 種植基地的經營模式

當前種植基地的經營模式主要有種植大戶、“合作社+基地+農戶”、“企業+基地+農戶”等幾種。

該縣種植大戶經營模式的基本情況：目前，全縣有種糧50畝以上的大戶844戶，其中100畝以上大戶577戶，500畝以上大戶有64戶。2020年流轉承包水田面積136094.96畝，種植糧食作物（水稻）189626.97畝。大戶經營的優勢是對種植效益敏感，調整快，可降低種植成本；不足是面積過大容易造成粗放型管理，用工困難，不容易提高復種指數，經濟效益低。

“合作社+基地+農戶”模式的基本情況：縣內有些農戶以合作社形式組織在一起形成利益聯接，如稻香南垣、美名揚等合作社。這種模式由合作社組織社員生產，統一品種、統一價格、統一農資供應、統一病蟲防控等，由合作社組織銷售。該模式當前以訂單生產為主，主要用于特色稻米種植，可以明顯提高種植效益，但抵御市場風險能力弱，易引發農業糾紛。

“企業+基地+農戶”模式的基本情況：該模式由米業或烘干企業組織生產，采取簡單訂單生產的方式，只限定品種，與周邊農戶形成利益聯接。例如，宜豐縣國鴻糧食加工廠根據市場需求自主選定品種，提供給農戶，所產稻谷由該企業全部收購，且收購價相對市價要高2元每百斤左右，這種模式下農戶種植積極性較高，該企業也保持了穩定的優質糧源，為企業品質保證和品牌聲譽筑牢了基礎。

訂單生產主要是指針對一些中晚稻的優質稻品種的生產。全縣2020年有訂單面積約6萬畝，采取訂單生產的企業有3家，合作社2家，涉及的農戶500戶左右。外縣來宜豐的生產數據未統計在內。

1.3 加工主體發展情況

目前，全縣有大米加工企業23家。經原糧食部門認定的糧食產業化市級以上龍頭企業10家，其中省級4家，為宜豐縣國鴻糧食加工廠、宜豐縣萬友貿易有限公司等；市級糧食產業化龍頭企業6家，為江西秋禾米業有限公司、江西省九源豐農業開發有限公司等；經農業農村部門認定的農業產業化市級以上糧食加工龍頭企業5家，其中省級3家，分別為江西省九源豐農業開發有限公司、江西秋禾米業有限公司、宜豐縣國鴻糧食加工廠等；市級2家，分別為江西裕利實業有限公司、江西秀竹米業有限公司。

宜豐縣有較為健全的糧食流通體系。現有烘干廠家38家 ，批處理能力5257噸，一天可烘干1.5萬畝稻谷的產量，烘干能力總體上能滿足需求。全縣現代化糧食倉庫總量達10萬噸，全縣糧食年加工能力約5萬噸，年外銷外調稻谷12萬噸。糧食銷售以國有糧食企業為主體，多種所有制并存，現有國營糧食經營企業16家，民營大米加工廠23家，個體糧食經紀人約30戶，有大米品牌10個。

航飛數據獲取后，采用內業數據處理軟件如Pix4Dmapper、ContextCapture等進行無人機數據處理，主要流程為：導入航飛的原始影像數據、POS數據，進行影像預處理，修正影像畸變和相機檢校；自動進行連接點提取和自由網平差，進行影像相對定向；加入外業控制點，進行區域網平差、糾正，進行絕對定向；生成正射影像圖(DOM)、數字表面模型(DSM)、點云、實景三維模型等數據；數字高程模型(DEM)、數字線劃圖(DLG)則要借助立體測圖軟件、地理信息系統軟件以及外業調繪等進一步生產。無人機航測內業數據生產流程，如圖2所示。

據調查，稻米產業效益受天氣變化、政策托市、農資價格影響較大。2020年，由于早稻成熟期間雨水偏多，寒露風提前（9月14日開始出現了輕度寒露風），造成早稻倒伏嚴重，出現早稻稻谷發芽，同時播種偏遲的二晚也受寒露風影響結實率下降，致使早晚稻普遍減產、糧農虧損。2021年早晚稻普遍都增產，且早稻收購價創歷史新高，最高達到了1.90元/公斤（濕谷），一般為1.80元/公斤（濕谷），所以種植了早稻的農戶都有增產增收，但是到了中晚稻收割時，稻谷行情一直下滑，重金屬超標問題又加劇了降價，稻谷難賣，也導致糧食經紀人的無奈退出。同時，晚稻增產不增收，與2020年相比，普通稻濕谷收購價少了0.30元左右/公斤，優質稻少了0.4～0.5元/公斤。據了解，目前宜豐大米外銷主要集中于廣東、湖北、安徽、河南等地，各地由于飲食習慣不同而需求不同水稻品種的大米，對于米業公司來說，經營優質稻米，銷售穩定、利潤更好。對于種糧戶來說，種植優質稻不愁稻谷銷路，特別是在糧食行情不好的情況下，可以銷售更快。所以，對于生態優越的宜豐縣來說，發展優質稻，可以進一步提升宜豐大米知名度，打響宜豐大米品牌。

1.4 近年來政策支持情況及現有的產業發展政策

近年來，國家涉糧惠農政策有：糧食規模經營補貼、耕地地力保護補貼（112元/畝）、稻谷價格補貼、農業生產社會化服務補貼、農業保險、優質稻生產補助、農機購置補貼等。2018年江西省出臺了優質稻訂單農業補助獎政策，2018年－2019年宜豐縣每年獲得省里的政策資金35萬元，對有優質稻訂單的米業公司或合作社都給了補助資金。

金融方面的政策的支持情況：2020年2月11日《江西省發展改革委辦公室關于做好疫情防控重點保障企業名單管理有關工作的通知》（贛發改辦財金【2020】16號），按照要求，全縣上報5家民營企業申請信貸資金需求，其中宜豐縣穗豐精制米廠貸款（貼息）300萬元，宜豐縣萬友貿易有限公司貼息貸款100萬元。還出臺了《關于印發江西省糧食收購貸款信用保證基金管理暫行辦法的通知》（贛發改糧食【2020】296號），按照申報條件，宜豐穗豐精制米廠認繳糧食收購貸款信用保證基金50萬元。

2 優質稻米產業存在的問題及原因

2.1 水稻種植效益不穩定

種植效益與收購價格、生產資料價格密切相關。特別是去年農資價格、人工工價不斷上漲，造成水稻種植成本不斷增高，很多農民種稻的效益接近邊際，利潤微薄，國有糧食收購企業又不能做到應收盡收，種糧戶賣糧難，對種糧積極性影響較大，將加速“雙改單”或小面積拋荒。

2.2 訂單農業履約率不高

一是訂單價格兌現難，因為糧食市場價格波動，收谷時糧米價降了，糧企不愿承擔市場變化引起的明顯虧損，所以不兌現訂單價格；二是結算時現金兌付不按時，原因是部分糧食企業資金不足，流轉運營困難。

2.3 稻米加工企業實力不強、產業鏈不深

總體上全縣糧食加工企業普遍處在初級加工水平，加工企業普遍存在規模小、實力弱、品牌意識弱、知名度不高、糧食資源利用率低等問題，大部分鄉鎮小型加工廠較多，市場營銷能力弱，沒有規模，稻米深加工產業幾近于空白，功能大米（如富硒）市場占有率低，對優質米產業發展帶動能力較弱。

2.4 優質稻品種多，市場競爭力弱

因全縣各鄉鎮氣候環境條件差異較大，造成農民種植的優質稻品種多而亂，形成不了主打品種，種植意向完全按種業、米業和烘干企業的引導，給品種布局和資源利用造成影響。

2.5 水稻種植受自然災害頻率高、損失大

宜豐縣水稻生產抵御自然災害能力較弱，近年來主要受水旱、降雨和風災影響較大，特別是2020年久雨低溫、2021年風災倒伏都對水稻生產造成了巨大損失，大大降低了優質稻種植效益。

2.6 融資困難

個別加工企業、種植大戶融資困難，特別是種、收、貯、加于一體的經營企業或大戶，經營投資較大，有融資難、融資成本高的情況。

3 對策建議

3.1 強化組織領導，加大資源投入

為了強化組織領導，應成立宜豐縣優質稻米產業發展領導小組或工作專班，加強優質稻米產業發展的組織協調，做好產業發展中長期規劃，明確發展目標，協調產業政策執行，督促工作措施落實。各相關職能部門積極參與，主動擔當作為，各司其職，為優質稻米產業發展提供行政保障。

還可以成立優質稻米技術服務團隊，開展品種篩選和規劃布局、信息資源整理、生產技術指導、技術難點攻關等。

引導成立產業協會、產業聯盟或合作聯社，充分發揮市場主體作用，加大行業內部成員信息互通共享，強化行業自律，確保品質，穩步拓展市場。

加大優質稻米產業發展資金投入，整合項目資源，增加財政支持。實施宜豐優質稻米產業發展“五年百萬工程”，今后五年內，每年縣財政安排專項資金100萬元用于發展優質稻米產業，開展品牌宣傳，實行發展環節獎補。開展市場調查，信息采集發布，品種引進試種、推廣觀摩。每年整合各類涉農項目資金100萬元，重點扶持優質稻米產業，從生產環節、收儲烘干、加工營銷等方面進行扶助。對發展過程中出現的急難問題進行專項解決。每年組織創建主體自籌資金100萬元，用于設備更新、固資投入、市場開拓和品牌推介等。

3.2 做強龍頭企業，做響優質稻米品牌

堅持不懈培育優質稻米生產、加工、銷售龍頭企業。充分發揮糧食加工、烘干、銷售企業對優質稻米生產的帶動作用，著力解決當前糧食種植效益偏低的問題。要從行政、市場、環境、技術等諸多方面，千方百計幫助優質稻米企業正常經營，實現盈利，發展壯大。充分挖掘本地生態環境好、土壤富硒等優勢，引進、引導龍頭企業開展稻米淀粉、蛋白質等精深加工，延長產業鏈。

打造宜豐優質大米品牌：一是要選好品牌創建主體，從現有國家、省市龍頭企業和行業大戶中，分環節遴選2～3家企業作為品牌創建主體，從政策、技術、人員、資金等多方面進行扶持。注重品牌創建，引導龍頭企業、農民合作社、家庭農場注冊商標，鼓勵進行“三品一標”認證。二要利用良好的生態環境優勢，著手培育“宜豐大米”區域公用品牌。三要強化品牌宣傳，加強優質稻米品牌推介。組織產品參加展示展銷，積極組織龍頭企業、農民合作社參加央視廣告、網紅帶貨、公益直播等電視網絡銷售，以及參加中國國際農產品交易會、江西鄱陽湖綠色農產品（上海）展銷會、江西名優農產品（深圳）展示展銷會、江西農業博覽會、綠色食品博覽會等農產品展銷會，這些措施都將有力提升宜豐縣優質稻米品牌知名度和影響力。

3.3 穩固政策保障，理順購銷渠道

繼續發揮國家已有的惠農政策對促進糧食生產的推進保障作用。進一步強化耕地地力保護資金、稻谷價格補貼、農業生產社會化服務補貼等惠農政策，提高糧食生產積極性。加強農業保險力度，增加覆蓋面，理順投保、理賠關系。加強銀企對接，為需要融資的企業提供成本低、便利的融資渠道。

堅持市場化導向和政策托底相結合，著力保護種植效益。整治糧食市場秩序，認真執行稻谷最低收購價政策，做到公開公平公正、應收盡收，杜絕在烘干收儲企業和國有糧庫之間出現倒賣掮客。倡導誠信契約精神，督促引導收購、加工主體提高訂單履約率，避免出現“賣糧難”“違約多”問題。

3.4 做好技術服務，提升減災保障

強化優質稻米產業技術支撐，加強技術隊伍建設。會同米業、烘干廠、種植大戶一起，組織開展技術協同攻關。篩選優質品種，配套完善種植技術，解決優質稻倒伏、重金屬超標、抗逆性等技術問題。

樹立“減災就是增產”的理念，加強災情監測預警，及早制定應對預案。加強重大病蟲害監測預警，大力推進病蟲害統防統治和綠色防控，對遷飛性、流行性病蟲重發區，搞好地區間聯防聯控和群防群治，堅決遏制病蟲暴發流行。

加快高標準農田建設和農業配套生產技術建設，降低生產成本，提高減災防災能力。加快推進水稻種植全程機械化，補齊機插、機防等環節短板，切實提高生產作業效率，降低人工成本。