莒南縣：讓“民聲”有“回聲”

文/盧小妹

今年以來，莒南縣人大常委會守正創新，不斷完善“雙聯系”工作機制，按照廣覆蓋、真聯系、重實效的原則，充分發揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用，打造傾聽民聲、反映民意、督辦民事的全鏈條為民服務模式。

健全聯絡機制，暢通民聲渠道

堅持聯系群眾不留死角、為民服務全面覆蓋的原則，縣人大常委會進一步完善了縣人大常委會關于常委會組成人員聯系縣人大代表、縣人大代表聯系人民群眾的暫行辦法。以“千名代表聽民聲”活動為主體，構建起上下貫通、縱橫銜接的聯絡體系。

堅持縣鄉聯動，各鄉鎮人大也參照縣人大常委會的做法，完善“雙聯系”工作機制。明確由鄉鎮人大主席團成員聯系本級人大代表，鄉鎮人大代表聯系原選區選民，真正發揮好縣鄉兩級“雙聯系”工作的聯動效應。在推進過程中，每名縣人大常委會組成人員一般聯系5名左右縣人大代表，縣鄉人大代表以原選區為基本單位對接到戶到人，確保代表聯系選民全覆蓋、無遺漏。

公開亮明身份，搭建辦事平臺

在依托代表聯絡站、代表工作室等民意表達平臺聯系群眾的基礎上，縣人大常委會探索開展人大代表議事會活動，以代表議事會的形式，定期組織人大代表、群眾和政府相關部門共同議事。通過收集民意、確定議題、共同議事、跟蹤落實4項程序，就群眾關注的熱點訴求進行磋商，提出解決問題的建議并督辦落實，真正讓群眾有地方說話、代表意見有人傾聽、議定事項高效解決。

推動人大代表聯系群眾工作實現代表聯系群眾和群眾聯系代表并重。通過向群眾發放人大代表聯系卡、設立代表信息公示欄，將代表的姓名、單位、職務、聯系方式向群眾公布，讓群眾隨時都可以聯系代表反映問題，進一步拉近代表與群眾的距離。為縣鄉人大代表定制“雙聯系”明白卡，包含聯系內容、工作方式、所在專業小組等基本情況，讓代表的“雙聯系”工作有指南、有方向。

下沉一線走訪，問計問需于民

為收集好群眾的第一手意見建議，縣人大常委會從健全完善發現問題機制入手，引導代表聯系、走訪群眾要做到“四問四聽一記”，即基本情況必問、困難問題必問、干部評價必問、工作建議必問，重點聽取群眾在生產生活、政策落實、矛盾糾紛、干部作風等方面的意見建議。人大代表人手一本民情筆記本，及時記錄群眾需求和聯系情況，將解決群眾急難愁盼問題貫穿全過程，確?！半p聯系”工作走深走實“不走秀”。

目前，縣人大常委會積極協助44名縣人大常委會組成人員對口聯系305名縣人大代表，縣人大代表聯系選民群眾15840名，收集各類社情民意和意見建議2613條。

實行閉環管理，提升服務水平

“雙聯系”工作貴在走心、重在盡心，關鍵在解決問題。縣人大常委會聚焦收集、研處、辦理、反饋、評價5步工作，真正實現群眾建議有求必提、凡提必辦、凡辦必復的閉環管理。

及時匯總分類處理常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾時收集的意見建議，形成清單交辦、跟蹤督辦落實，確保兩個月內件件有回音。其中屬于問題咨詢范疇的問題，能立即答復解釋的當場答復，不能當場答復的，按照意見建議所涉及的職權范圍轉辦解決，并將辦理情況通過見面反饋、公示反饋等方式進行回復。部分因客觀條件限制確不能解決的，及時做好解釋工作。據統計，自“雙聯系”工作啟動以來，已推動解決各類實際困難和問題658件，最大限度地把代表履職成果轉化為治理效能。