平邑縣：開展“兩官”履職評議 延伸任后監督鏈條

文/胡方舟 高西鵬

換屆以來，平邑縣人大常委會通過開展對依法任命的法官、檢察官的履職評議，不斷豐富和發展全過程人民民主的生動實踐，進一步推動法官、檢察官依法履職、公正司法，努力讓法官和檢察官經手的每一起案件得到群眾的認可和滿意，經得起法律和歷史的檢驗。

把握“脈搏”，案卷評查實打實

今年6月，平邑縣人大常委會制定出臺了《關于開展員額法官和員額檢察官履職評議工作暫行辦法》，明確了評議主體、評議對象、評議內容、評議步驟、評議方法和評議要求，讓工作評議有了具體遵循。7月，常委會成立“兩官”履職評議工作領導小組，深入法院和檢察院及部分基層庭室，對評議對象開展民主測評、案卷評查和旁聽庭審等工作。

為全面掌握評議對象履職情況，縣人大常委會組織監察和司法委員會全體成員、部分常委會組成人員和縣人大代表對評議對象辦理的案件進行隨機抽查，力求掌握全面真實的情況。評查時，按照涉法涉訴信訪案件必查、被檢察機關抗訴案件必查、發回重審案件必查、社會反映強烈群眾關注度高的案件必查、超過時限久拖不決的案件必查的原則，抽查評議對象主辦案件的案卷材料，每名評議對象的案卷抽查量不少于3件。評查采取實體與程序并重的思路，由案卷評查組對照法律規定和法檢兩院案卷質量評查有關規范，對抽取的案卷既從案件程序、證據采信、事實認定及法律適用等方面逐案進行查閱，也對是否按時限辦案、按規范送達、按要求整理等情況進行嚴格對照，最終分析比較后形成評價意見，提出評議對象在辦理案件中存在的問題和改進辦案質量的具體建議。

打開“言路”，民主測評面對面

為客觀真實了解評議對象有關情況，評議工作領導小組先后與法檢兩院領導班子、評議對象本人及所在庭室、案件當事人等進行個別談話87人次，發放、收回民主測評票87張，組織部分人大代表、群眾旁聽評議對象庭審8場次。通過發放征求意見表、面對面座談等方式，聽取縣監察委、信訪局、公安局和部分人民陪審員、人民監督員、律師代表等對被評議對象的評價和意見建議，較為全面地掌握了被評議對象履職情況。

現場“亮丑”，紅臉出汗見實效

8月，平邑縣人大常委會召開專題會議，聽取評議對象個人履職報告、評議工作領導小組工作報告，書面印發案卷評查匯總表和民主測評匯總表，評議對象現場接受常委會組成人員提問并作答。按照“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個等次，常委會組成人員對評議對象進行了滿意度測評。“這次評議動了真格，讓我倍感壓力，同時也為我今后的工作提出了很多高質量的意見建議。我將以此為契機，制定落實方案，認真整改問題，嚴格依法履職，切實轉變工作作風，提高工作能力，讓代表放心，讓群眾滿意。”一名員額檢察官感慨道。

亮出“刀鋒”，“兩官”評議樹權威

評議結果運用是衡量評議實效的重要標準。評議后，平邑縣人大常委會形成了書面總結報告，就評議過程、評議結果、整改意見等向縣委匯報。同時，將評議結果向“一府一委兩院”進行了通報，并通過媒體平臺向社會公開。縣法院和檢察院針對評議過程中發現的問題和不足，認真制定整改方案，不斷完善工作措施，及時向縣人大常委會匯報整改落實情況，并將評議結果作為“兩官”考核的重要依據。縣人大常委會將對整改情況持續進行跟蹤監督，適時開展“回頭看”，督促履職評議各項整改意見落到實處。