沂南縣：推進基層立法聯系點工作創新發展

文/朱成方 李 悅

設立基層立法聯系點是深入學習貫徹中央人大工作會議精神，踐行全過程人民民主的重要舉措。去年12月，沂南縣人大常委會被省人大常委會法工委確定為基層立法聯系點?？h人大常委會充分發揮職能作用，服務省、市人大常委會做好地方立法工作，堅持高站位、高標準、高要求，通過完善“三個機制”、建強“三支隊伍”、用好“三個平臺”，推進基層立法聯系點工作創新發展。

完善“三個機制”，為參與地方立法工作提供組織保障

完善領導機制。成立工作領導小組，由縣人大常委會主任擔任組長、各副主任擔任副組長，人大有關委室、“一府一委兩院”有關部門（單位）等人員為成員。小組下設辦公室，明確主要職責、具體任務和工作分工，不斷強化組織保障。

完善管理機制。修訂完善《沂南縣人民代表大會常務委員會參與地方立法和監督法規執行的實施辦法》，配套制定立法聯系點工作職責、工作流程等制度，實現活動場所、辦公設施、專項經費、專人負責“四落實”，不斷提升規范化、制度化水平。

完善工作機制。進一步健全縣人大常委會法治工作網絡，形成從縣人大常委會到“一府一委兩院”、相關部門（單位），到村居社區、企業，再到各級人大代表、基層群眾的一整套工作機制，真正實現征求意見與群眾提出建議無縫隙銜接。

建強“三支隊伍”，為參與地方立法工作提供人才保障

建強法律咨詢專家庫隊伍。成立由律師、有關行業領域專家、部門法治工作人員和一線專業骨干組成的50人專家智庫，健全完善《沂南縣人民代表大會常務委員會法律咨詢專家庫管理辦法》，充分發揮專家學者在參與立法、法治建設、法律監督和規范性文件備案審查工作中的作用，有效提高縣人大常委會依法參與地方立法工作的水平。

建強基層法治隊伍。進一步強化普法講師團、普法志愿者、法治副校長、法治文藝團體等普法宣傳隊伍建設，加強對人民調解員隊伍的培訓和管理，充分發揮基層法治工作者扎根基層、貼近群眾的優勢,有效地收集社情民意，更好地宣傳法律法規。

建強基層立法聯系點工作隊伍。充分發揮省人大常委會基層立法聯系點的示范帶動作用，結合代表小組活動室、代表聯絡站等代表活動陣地，按照“四有”標準建設縣級以下基層立法聯系點19處，為參與地方立法工作打下堅實基礎。充實基層立法聯系點工作人員，持續強化業務學習和知識更新，全方位提高工作能力，切實推動立法聯系點各項工作提質增效。

用好“三個平臺”，為參與地方立法工作提供民意保障

用好代表活動平臺。依托代表小組活動室、代表聯絡站等陣地，將立法工作融入代表活動之中。充分征求各級人大代表的意見建議，推動代表活動與基層立法工作深度融合。發揮代表活動陣地在宣傳立法精神、反饋立法建議、推動法規實施等方面的作用，為代表活動陣地更好地聯系服務群眾、助推社會治理注入法治新動能，進一步推進民主立法。

用好基層網格化管理平臺。依托全縣基層網格化管理平臺，充分利用和發揮網格員作為法治宣傳員、信息員、服務員的優勢，廣泛征求基層群眾的意見建議，切實打通基層立法聯系點連接群眾的“最后一公里”。

用好信息化應用平臺。依托縣人大常委會“一網N平臺”，充分發揮代表履職服務平臺和沂南人大微信公眾號等平臺作用，開通線上信息收集渠道，深入推進開門立法，擴大立法意見建議征集覆蓋面，提高群眾參與度，使地方立法工作更接地氣、更有成效，努力開創新時代人大工作新局面。