羅莊區(qū)：守護(hù)好人民的共同財富

文/王慶龍 張 珂

臨沂市羅莊區(qū)人大常委會深入貫徹落實全過程人民民主重大理念，探索開展人大國有資產(chǎn)監(jiān)督改革工作，健全規(guī)范監(jiān)督制度，開展特定問題調(diào)查，出臺監(jiān)督評價暫行辦法，人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作取得了積極成效。

健全規(guī)范監(jiān)督制度 建立“明白賬”

羅莊區(qū)人大常委會成立了由常委會主任為組長，副主任和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的國有資產(chǎn)監(jiān)督改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建特定問題調(diào)查委員會，建立聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動工作開展。借鑒省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)做法，結(jié)合羅莊實際，先后出臺了《羅莊區(qū)人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督的實施辦法》等5個文件，為工作開展提供制度保障。

通過建立聯(lián)席會議、問題整改、監(jiān)督評價等機制，形成了政府主導(dǎo)、財政牽頭、部門各負(fù)其責(zé)的國有資產(chǎn)管理和報告體系，有力推動了國資管理監(jiān)督規(guī)范化、制度化、長效化。通過聯(lián)動監(jiān)督，強化了行政事業(yè)單位日常管理職責(zé)、主管部門指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)和財政、審計部門等專項檢查職責(zé)，既相互分工又有機銜接。通過創(chuàng)新活動載體，國資管理意識深入人心。臨沂第四十中學(xué)“爭做小小資產(chǎn)管理員”典型經(jīng)驗在全區(qū)各中小學(xué)得到推廣，目前校園一桌一椅皆有專人管護(hù)，在財產(chǎn)正確使用、保管等方面發(fā)揮著積極作用。

開展特定問題調(diào)查 打造“透明賬”

針對羅莊區(qū)行政事業(yè)單位土地、房屋建筑物存在權(quán)證不齊、賬實不符、賬外資產(chǎn)、權(quán)屬不清等問題，啟動了對政府資產(chǎn)的特定問題調(diào)查工作，成立以部分常委會組成人員和人大代表為主的政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查委員會，通過單位自查、重點單位專項核查、常委會相關(guān)工委指導(dǎo)督查相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理粗放、運營機制不健全等問題1123條。聽取和審議了《羅莊區(qū)人大常委會政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查委員會關(guān)于政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查的報告》，作出了《關(guān)于加強政府監(jiān)督管理提升國有資產(chǎn)使用績效的決議》，督促政府明確問題、責(zé)任、措施、時限“四張清單”，按照尊重歷史、分類施策、先易后難、分期分批的原則，抓好整改落實，整改情況提請區(qū)人大常委會審議。

羅莊區(qū)人大常委會積極推進(jìn)國資信息與人大預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)通，實現(xiàn)了人大對國有資產(chǎn)常態(tài)化、實時化監(jiān)督，促進(jìn)了政府國有資產(chǎn)管理全面升級。“一物一卡一碼”實現(xiàn)了國有資產(chǎn)“從哪里來、到哪里去”全流程記錄，做到了賬實相符、賬賬相符、賬卡相符；“虛擬公物倉”讓不同單位之間資源共享共用，提高了資產(chǎn)使用效益。目前倉內(nèi)資產(chǎn)在省市觀摩會、重大項目奠基等活動中，通過“公物倉”調(diào)配桌椅板凳、打印機、電腦等物品，節(jié)省資金360余萬元。

出臺監(jiān)督評價暫行辦法 交出“放心賬”

羅莊區(qū)人大常委會創(chuàng)新出臺國有資產(chǎn)管理監(jiān)督評價暫行辦法，實行常委會組成人員重點評價、人大代表參與評價、相關(guān)工作機構(gòu)日常評價、第三方評價多評合一，評價結(jié)果納入全區(qū)綜合考核。常委會每年聽取審議區(qū)政府國資管理及審計查出問題整改情況，狠抓審議意見跟蹤督辦，對整改不到位的列入年度監(jiān)督工作計劃，適時開展專題詢問和滿意度測評，督促責(zé)任落地落實。

針對文物資產(chǎn)一直未納入國有資產(chǎn)管理而造成監(jiān)督空白問題，區(qū)人大財經(jīng)委和常委會預(yù)算工委組織開展了文物資產(chǎn)專題調(diào)研，形成建區(qū)以來首份文物資產(chǎn)調(diào)研報告。報告指出了對文物資產(chǎn)監(jiān)管重視不夠、利用效率不高、管理粗放、保護(hù)投入不足四類突出問題，提出了健全保護(hù)機制、落實保護(hù)責(zé)任、開發(fā)文物價值等整改意見建議，督促政府做好文物古跡的保護(hù)修繕和開發(fā)利用工作。昔日垃圾成堆、荒蕪多年的湖臺遺址，通過實施文物保護(hù)暨環(huán)境整治工程，目前已成為市民休閑娛樂的好去處。