文/濟寧市人大常委會
濟寧市人大常委會認真貫徹落實中央和省委、市委人大工作會議精神,把踐行全過程人民民主作為重要職責和光榮使命,充分發揮新時代人大代表主體作用,加強代表工作能力建設,支持和保障代表更好依法履職,以高質量代表履職實績生動踐行全過程人民民主。
立足當前,著眼長遠,緊密結合濟寧市實際情況謀劃和推進人大工作。突出工作全過程、環節全鏈條、代表全參與、內容全覆蓋、結果全跟蹤:既重視市本級人大代表活動安排和作用發揮,又重視其他人大代表活動安排和作用發揮;既重視人代會期間的代表工作安排,又重視閉會期間活動安排;既重視一屆內總體工作的安排,又重視年度及階段性工作安排;既重視代表自身的活動,又重視市縣兩級人大常委會的協作配合。
引導代表在工作中做到“四個一”:一是每年至少參加一次閉會期間的視察、執法檢查、調研、專題詢問等活動;二是每年至少參加一次所在專業小組的“實施‘九大戰略’人大代表在行動”主題活動;三是每年至少參加一次全市重點工作評議、監督以及聯系村、社區、網格等活動;四是每屆至少列席或參加一次市人大常委會會議或相關座談會。
市人大常委會著力發揮代表自身優勢,以“四個強化”助推提升代表履職能力和水平。
強化代表履職培訓。舉辦兩期人大代表履職學習培訓班,447名代表和50余名縣(市區)人大常委會負責同志參加學習;通過“履職通”、履職網絡服務平臺,組織代表開展線上學習。代表的政治意識、責任意識顯著提升,為依法履職夯實了基礎。
強化代表優勢發揮。根據代表的專業特長、工作崗位,將397名市級人大代表劃分為財經、城建、教科文衛等9個專業代表小組。常委會及人大各專門委員會開展立法調研、執法檢查、代表建議重點督辦等工作時,都邀請相關領域代表參加,充分發揮代表專業優勢。
強化服務保障。切實做好代表參與常委會和專門委員會工作的服務保障,積極聯系協調代表活動,提供信息、交通、技術、經費等各項支持,使代表履職更加順暢,確保其依法享有知情權、參與權、表達權、監督權。
強化與代表的聯系。每名市人大常委會組成人員固定聯系5至7名人大代表,通過走訪、電話、座談等多種方式保持經常性聯系,及時將代表收集的社情民意反饋有關部門處理,確保做到真聯系、取得真效果。
持續豐富和拓展代表發揮作用的渠道、方式和內容,通過深入群眾、聯系群眾,讓人民群眾切實感受到人大代表就在身邊,確保決策、執行、監督等各個環節都能聽到來自人民的聲音,都有人民的參與。
深入開展代表主題活動。確定自今年4月開始,連續3年在全市范圍內開展“實施‘九大戰略’人大代表在行動”主題活動。在主題安排上,堅持黨的全面領導,貫徹落實市第十四次黨代會精神,圍繞全面實施制造強市、創新驅動、現代港航物流、濟寧都市區建設、縣域經濟高質量發展、鄉村振興、文化“兩創”、生態優先綠色發展、城鄉共同富裕等“九大戰略”,選取某一戰略的重點工作作為專題。在代表組織上,劃分9個專業代表小組,市縣鄉三級人大聯動,五級人大代表參與。在具體開展上,市縣代表小組圍繞“主題活動月”當月主題開展活動;每月第3周為“調研視察周”,由市人大有關專門委員會組織代表開展專題調研;每月下旬確定一天為“雙聯系活動日”,組織代表聯系走訪群眾,收集社情民意,宣傳政策法規。在結果運用上,市人大常委會各專門委員會系統總結、梳理、分析每個專題開展情況,撰寫調研報告,列出問題清單,報送市委、轉送市政府。已組織開展農村人居環境整治提升、高新技術企業招引和培育、公正司法暨鞏固政法隊伍教育整頓成果、非煤礦山生態修復治理工作和智能交通系統建設等5項專題活動。
邀請代表參加監督活動。有計劃地邀請代表參加市人大常委會組織的視察、執法檢查、調研、專題詢問等活動,把人大代表履職體現到人大監督的全過程。已邀請78名代表參加常委會執法檢查、專題調研和集中視察等工作,切實讓代表智慧和民情民意體現到人大監督工作的全過程。
列席市人大常委會會議。制定市人大代表列席常委會會議五年計劃,根據每次常委會不同議題,確定列席代表。換屆后已邀請38名市人大代表列席市人大常委會會議,認真聽取代表意見建議,及時轉送有關單位辦理。
安排代表專題座談會。健全完善常委會負責同志同列席常委會會議代表座談機制。已召開列席代表座談會3次,分別就市縣人大常委會工作、市節約用水條例(草案)、濟寧人大“實施‘九大戰略’人大代表在行動”主題活動“回頭看”進行專題座談。
構建履職平臺。規范完善代表之家、代表活動室、代表聯絡站等代表履職平臺1309個,實現鄉鎮(街道)全覆蓋。充分發揮“家、室、站”功能作用,組織代表常態化接待選民、傾聽民聲,打通聯系群眾的“最后一公里”,確保群眾反映的問題得到及時有效解決。積極應用網絡履職平臺,打破時空限制,做到線上線下齊發力、服務群眾全天候。
延伸聯系渠道。組織開展“百名代表聯百村”活動,遴選50名市人大代表開展聯村幫扶工作,發揮人大代表信息靈、協調能力強的優勢,為村莊發展出謀劃策,幫助解決實際問題,助力鄉村振興。設立20個基層立法聯系點,確定26名代表為預算審查監督聯絡員,通過座談、論證、聽證、調研、走訪等形式,確保代表與群眾的聯系更加密切、民意反饋更加順暢。
市人大常委會扎實做好代表建議辦理工作,創新完善建議督辦機制,既重結果、也重過程,確保代表建議內容高質量、辦理高質量。
采用黨政負責同志領辦代表建議方式。市委高度重視代表建議辦理工作,出臺市黨政負責同志領辦人大代表建議辦法。針對市十八屆人大一次會議期間代表提出的建議,市人大常委會將其中7件作為重點建議,明確由市委、市政府主要負責同志和5位副市長領辦,真正提高了建議辦理質效。
優化建議辦理機制。完善常委會負責同志領銜督辦、專門委員會歸口督辦、人代工委常態督辦、人大代表參與督辦、承辦單位內部督辦的“大督辦”工作機制,建立代表建議答復承諾解決事項臺賬,定期開展代表建議辦理情況“回頭看”,督促有關部門將建議辦理工作落到實處。
構建代表建議網上督辦平臺。代表可以實時了解自己所提建議的辦理進度和具體情況,承辦單位也能及時了解代表對建議辦理的意見和要求,讓代表建議辦理工作更加及時準確、便捷高效。
實現民生實事代表票決。
全面規范民生實事征集、初定、審議、票決、監督、測評各個環節。今年代表提出的城市建設、交通出行、醫療衛生、社會保障、公共服務等方面的11項建議全部列為民生實事項目,真正實現了讓代表“下單點菜”,確保了民生實事好事辦在群眾心坎上。
濟寧市人大常委會堅持守正創新,堅持以人民為中心的發展思想,堅持發展全過程人民民主,以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風,推動濟寧人大工作“走在前、開新局”,為新時代我省人大工作高質量發展作出濟寧貢獻。