在依法履職中不斷發展全過程人民民主

文/棗莊市人大常委會

換屆以來，棗莊市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高度的政治自覺、實踐自覺，錨定“123456”總體工作思路，發揮全市各級人大及其常委會在堅持和發展全過程人民民主中的重要作用，將全過程人民民主重大理念融入人大工作全過程、各方面，在全心為民服務中踐初心、在依法履職盡責中擔使命、在服務中心大局中展作為，以實干作風、實績目標、實效導向，著力探索全過程人民民主“棗莊實踐”。

一、堅持黨對人大工作的全面領導

棗莊市人大常委會把堅持黨的全面領導放在首位，貫穿人大工作全過程、各方面。

把牢政治方向。堅決做到市委有號召、人大有響應，市委有決策、人大有行動，市委有部署、人大有落實，確保與市委在思想上同心、政治上同向、行動上同步、工作上同力。

主動請示報告。堅持重大事項、重要問題、重點工作及時向市委請示報告，做到重要事項及時報告、階段工作定期報告、工作動態每周報告，確保人大工作始終與市委工作同頻共振、協調一致。

緊扣中心大局。緊緊圍繞市委中心工作和全市工作大局來謀劃和推進人大工作，聚焦聚力市委交辦的“五項重點工作”，精準施策、精確發力、高效推進，各項工作均取得階段性成果，有力彰顯了人大善作善成的擔當作為。

二、堅持民主立法拓廣度

棗莊市人大常委會牢牢把握代表人民意志、表達人民意愿、維護人民利益的原則，推進高質量立法體制機制創新，精塑地方立法品牌。

問需于民下好“先手棋”。完善立法建議公開征集機制，優先將改革發展急需、群眾訴求集中的6件條例作為今年立法(調研)項目，充分體現圍繞中心大局、解決熱點難點、辦好民生實事的立法導向，涵蓋面廣，針對性強。

問計于民創新多路徑。采取新聞發布會形式啟動立法，開通立法征求意見小程序“立法民意直通車”。將基層立法聯系點擴充至16個，實現“五區一市”全覆蓋，進一步拓寬了基層民意溝通渠道。依托原有立法咨詢專家庫，公開擇優選聘23位立法咨詢專家，升級改建立法專家智庫，夯實了人才智力支撐。

問效于民貫通“后半篇”。

積極探索建立立法效果評估和動態維護機制，對市內現行地方性法規開展執法檢查，分年度組織“回頭看”。今年對《棗莊市文明行為促進條例》貫徹實施情況進行檢查，高規格啟動、嚴標準推進、多形式開展，為打贏創城攻堅戰注入人大力量。

三、堅持靶向監督提精度

棗莊市人大常委會堅持正確監督、有效監督、依法監督，堅持以人民為中心的發展思想，把人民關注點作為切入點，著力構建廣泛的民主參與機制，確保監督靶向更準、力道更足、質效更好。

以“精”字為先選題。今年以來，圍繞環保、安全生產、財政預決算、鋰電產業發展、鞏固政法隊伍教育整頓成果、文明城市創建等方面開展專項監督22次，有力推動了一系列群眾急難愁盼問題的解決。

以“優”字為本創新。建立健全立法規范、監督推動、上下聯動“三位一體”工作機制，合力推動營商環境優化。創新“12345”專項監督工作法，開展鞏固政法隊伍教育整頓成果專項監督。創新調研和執法檢查方式方法，組織開展鋰電產業發展、科技創新平臺建設專題調研，調研報告均獲市委、市政府主要領導批示并轉發落實。創新采取線上征求建議、一對一訪談、新聞發布等方式，開展安全生產“一法一條例”執法檢查；在環保法執法檢查中，創造性實施“3+N”協同式執法檢查新模式，即在執法檢查組成員、行業監管部門人員、生產經營單位3類人員參加的基礎上，邀請環保領域專家、人大代表、第三方服務機構、群眾代表等“N”類人員協同執法檢查工作，全面掌握法律法規實施情況，切實發揮執法檢查“法律巡視”利劍作用。

以“準”字為要發力。大力推廣山亭區人大常委會“履職亮屏、靶向監督”新模式，通過年初亮諾承諾、年中亮效問政、年末亮績評議，實現監督對象全覆蓋、監督內容全過程、監督流程全閉合，讓人大監督更全面、更立體，有關經驗做法被《人民日報》《大眾日報》等媒體刊登推介。

四、堅持代表履職延深度

人大代表代表人民的利益和意志行使國家權力，堅持和發展全過程人民民主，就必須尊重代表主體地位、支持代表依法履職、強化代表服務保障。棗莊市人大常委會充分尊重人大代表主體地位，深化“雙聯”工作和代表服務保障，力求實現聯系溝通零距離、履職服務全天候。

做優履職服務。加強代表履職能力建設，對全市各級新一屆人大代表進行多層次、立體式、全覆蓋的履職培訓。建立代表列席市人大常委會會議制度，創辦專刊不定期編發各級人大代表收集到的民意民智民情，為市委市政府決策提供參考。

抓實建議辦理。完善實行“大督辦”工作機制，召開市人大代表建議交辦工作會議，及時做好今年169件代表建議集中分辦交辦工作；堅持重點建議跟蹤督辦制度，對主任會議確定的20件重點建議，及時跟蹤問效，著力推動社會關注、群眾關切的熱點難點問題及時解決。

建好實踐基地。以現場會形式在全市人大系統推廣市人大代表政務服務聯絡站、薛城區全過程人民民主基層實踐中心（家站室）建設運行典型經驗做法。其中，市人大代表政務服務聯絡站和政務服務“辦不成事窗口”合二為一運行，按照“三定、三有、三陣地”標準打造，為基層實踐中心（家站室）建設作出了示范。在全市范圍內形成了一批標準更高、覆蓋更廣、活動更多、功能更全的代表履職基地，推動形成了群眾常來、代表常在、實事常辦的全過程人民民主新格局。

五、堅持自身建設強力度

棗莊市人大常委會立足“四個機關”定位，按照“四位一體”機關品牌三年創建行動計劃，全面加強自身建設。

旗幟鮮明講政治。建立黨組每周例會制度，確保黨中央決策部署和省、市委工作要求第一時間在人大得到學習貫徹落實。認真行使重大事項決定權和人事任免權，今年以來共作出《關于設立“棗莊市企業家日”的決定》等決議決定6項，選舉任免國家機關工作人員103人次。

一線擔當干事業。全力推進市委“五項重點工作”，認真抓好市級領導包聯幫扶工作，創新建立人大代表參與化解信訪積案“雙包雙聯雙化解”機制。積極投身疫情防控，第一時間落實市委指示要求，赴滕州督導相關工作。組織機關干部、人大代表開展文明交通主題志愿服務活動，助力全國文明城市創建。

轉變作風提質效。作出《關于加強自身建設的決定》，制定“有為人大、贏在中層”行動實施方案。建立市人大常委會負責同志分工聯系區（市）人大常委會制度，創新實行“一臺賬、三清單”工作機制，高效率抓好機關品牌三年創建行動70項具體工作任務落實。深化思想能力作風建設，扎實開展“五比五看爭先進位”“對標樹標追標”活動。抓好“數智人大”建設，以智慧化、數字化手段賦能立法、監督、代表履職、公文流轉、會議服務等各項工作。

大道至簡,實干為要。棗莊市人大常委會將深入貫徹落實中央、省委人大工作會議精神，把全過程人民民主理念深度融入、全面貫穿到立法、監督、代表等工作全過程、各方面，努力豐富和發展全過程人民民主“棗莊實踐”。