農科事業單位財務信息化建設中的問題及對策

裴 偉 李 霞

財務信息化建設是基于傳統財務管理而展開的信息化升級,是財務管理的全新變革。對于農業科研事業單位來說,其作為國家機構的特殊分支,在財務管理上具有特殊性,所以非常有必要開展財務信息化建設。通過該項建設,農業科研事業單位可從幾方面獲益:第一,可以更好匯集各項指標及數據,展開績效預算管理;第二,針對固定資產折舊以及各類支出費用進行合理化均攤分配;第三,將農業科研專家們從繁瑣的報銷手續中解脫出來,專注進行科研而無需分散過多精力和時間;第四,通過豐富的輔助手段對農業科研事業單位科研項目這一特殊核算對象進行多角度、多層次的核算與控制;第五,記錄財務事項發生的全過程并生成電子檔案,便于日后查詢調用,進一步提升財務管理效能。

一、農業科研事業單位開展財務信息化建設存在的問題

（一）財務信息化認知仍停留在初級階段

財務信息化是在先進技術加持下展開的系統性變革。而這一概念,在很多事業單位被認為是由電腦代替人工記賬核算的模式,從而降低了對這一內容的深入了解。

作為非盈利性組織,農業科研事業單位開展項目大部分資金是國家財政撥款,以及一小部分的經營性自主創收,整體來講經費自給率比較低。而財務信息化變革,不僅前期建設需要較大的財力及人力投入,后期維護也是一筆較大的開支。相較于企業,事業單位信息化成效并不明顯,所以農業科研事業單位財務信息化建設難以得到重視和支持。

（二）財務信息化“碎片化”“孤島化”問題突出

財務信息化過程,可以通過有效工具將原有繁雜信息統一化集中并輸出。然而在當前農業科研事業單位財務信息化建設中,事業單位“重核算、輕管理”的傳統觀念,將財務部門認定為核算功能的核心,從而導致對財務信息化改革缺乏統籌設計,出現了“碎片化”、“孤島化”的情況。當前事業單位中,財務信息化只是簡單地將相關財務管理中的某一方面或某一階段,通過信息化方式進行數據的讀取及翻譯,沒有站在頂層設計角度,將整體業務流程及關聯度,展開深層次挖掘,沒有實現數據共享。這便導致工作人員在面對不同部門、不同需求時,需要通過不同的信息管理系統進行數據錄入、采集、統計,不但浪費了大量時間、精力,還容易出現錯誤。

（三）缺乏財務信息化專門人才

農業科研事業單位財務人員,大多是財會專業出身,專業實力過硬。但在財務信息化變革浪潮中,面對計算機相關知識,大多數財務人員則顯得力不從心,這樣不僅在信息化建設統籌設計中,無法適應建設規劃,在后期運營管理中,也會因為專業技能的缺失,導致財務信息化管理不順暢欠規范。財務信息化是集多項科技于一身,要求懂網絡通信、信息技術與管理。由于對財務信息化的認知程度較低,多數農業科研單位并沒有真正重視對復合型人才的挖掘和培養。

（四）財務共享信息的安全性較低

信息共享是財務信息化的一大亮點,而財務信息又具有保密性、敏感性的特點,所以共享過程的信息安全非常重要。當下,事業單位各項財務信息都是基于計算機數據庫統一管理,再通過互聯網進行必要的傳輸及共享。但眾所周知,互聯網本身就存在一定的安全隱患,而財務信息管理軟件也可能存在未被檢測出的風險,加之不規范的管理操作,各類不安全因素交織,就會為財務信息的共享帶來一定的安全威脅。

二、強化農業科研事業單位財務信息化建設的對策

（一）樹立正確的財務信息化管理認知觀

對于農業科研事業單位來講,財務信息化建設不僅是財務人員的事情,而是從財務事項的事前審批到事項發生,原始資料的匯總、報銷,財務記賬、支付,資料保存直至后期審計整個流程的信息化,需要從上至下貫徹財務信息化管理理念。為進一步加強財務信息化管理認知,可在農業科研單位內部開展財務信息化學習問答,采用問卷、考卷的形式,這樣一來可以普及相關知識,調動學習財務信息化的積極性;二來通過問卷的形式,可以很好地總結相關人員對財務信息化的理解程度,以此有針對性地開展學習;三來可以通過與非財務工作人員的溝通,接受各方面對財務信息化管理的意見和建議,為技術層和管理層進一步完善財務信息化系統提供需求和參考,確立財務信息化管理的目標及實施路徑。

（二）健全財務信息化相關管理制度

沒有規矩不成方圓。事業單位財務信息化需要系統化、科學化、規范化的管理制度。一般來講,農業科研事業單位財務信息化管理制度,大都源自固有的制度規則,書本化的制度在實際應用中存在一定的缺陷。完善該制度,需要從理念、合法性、細節三方面入手。

首先,要站在宏觀的發展角度看待財務信息化,基于理論層面展開深入研究,針對計算機技術、網絡信息管理、財務信息管理及財務法律法規政策制度等內容進行研討,與各領域專家交流,明確財務信息化的理論基礎。

其次,確保財務信息化的合法性。實施步驟有二:第一,深入了解國家法律法規對財務信息化變革的章程及規定;第二,在單位內部成立法制小組,完善財務信息化相關規定,確保工作合法、合規。

最后,細化財務信息化落地步驟。根據農業科研事業單位實際業務項目,細化財務信息管理內容,通過功能拓展、流程再造等方式,定制化實施財務管理,進一步提升單位內控水平及管理效率。

（三）加大財務信息化人才培養力度

財務信息化人才缺乏的問題想從根本上得到解決,需要進一步加強人才培訓,并基于人才引進、專項學習、獎勵學習、績效考核等方面系統化展開工作。

首先,通過專項人才引進的方式,為財務部門注入新鮮血液,注入專業化的信息管理理念及工作思維,以優帶劣的工作理念,帶動部門朝著積極方向發展。

其次,由主管部門開展財務信息化培訓,學習網絡信息、財務信息等知識,強化基層財務人員技能,在事業單位內部培養復合型人才。

再次,獎勵式學習,可以采用大咖講座、頂級交流學習、內部技能比賽等形式,對表現突出者予以相應獎勵,以刺激財務人員的學習熱情,從而推動事業單位財務信息化建設進度。

最后,把對財務信息化系統的學習與掌握程度,作為每年績效考核評價標準之一,進一步提高財務人員的重視程度。

（四）完善財務信息安全系統建設

財務信息化建設過程主要是基于計算機、相關軟件、互聯網等多方面共同運作,在管理上要針對多方面統籌規劃。

首先,提高計算機的安全性。需要在各個終端加強硬件管理,對所有系統進行統一升級規劃,安裝“防火墻”,進行技術加密,設置用戶訪問權限等,定期開展漏洞修繕。

其次,加強軟件使用者管理及安全意識培訓。財務信息軟件一般有自主開發及購買使用權兩種,需要對軟件使用者開展專項培訓,增強基層人員對于安全性的認知。

最后,健全完善網絡安全管理規則。對于互聯網絡外源接口,要求專項人員做好相應的安全管理,明確相關規則制度,定期開展外源接口的安全篩查、殺毒管理等,做好安全隱患排查工作。

三、結語

開展財務信息化管理,是農業科研事業單位實現科學信息化變革的重要體現,這對加大財務部門管理空間、提高決策效率、提升運作效能起到了實質性作用,也提升了財務信息資源有效率,革除了傳統財務信息管理的弊端。在信息互聯快速發展的當今,農業科研事業單位財務信息化進程將不斷加快,作為一項長期工程,事業單位需要在頂層建設、制度管理、人才培訓、安全維護等關鍵步驟中,實現不斷升級,以此構建更加符合國情的農業科研事業單位財務信息化系統。