中央再出重拳整治領導干部“身邊人”腐敗

據介紹，領導干部個人有關事項報告制度納入全面從嚴治黨整體設計。對領導班子換屆提名人選全部查核，在二十大召開前對中管干部全覆蓋查核一遍。同時，出臺對領導干部配偶、子女的嚴格從業規定，更有深意。

10 月17 日下午，在二十大新聞中心舉辦的記者招待會上，中央組織部副部長徐啟方介紹，領導干部個人有關事項報告制度納入全面從嚴治黨整體設計。對領導班子換屆提名人選全部查核，在二十大召開前對中管干部全覆蓋查核一遍。

在二十大召開前，中共中央辦公廳便印發了《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》（下稱《規定》），一度引發熱議。中國監察學會常務理事毛昭暉認為，現在強調黨的自我革命，領導干部既是變革的主體，也是變革的對象。在二十大召開前，出臺對領導干部配偶、子女的嚴格從業規定，具有很強的現實含義。

“姑爺”“兒媳”被納入適用對象

此次《規定》明確將“領導干部子女的配偶”納入監管適用對象，引發極大關注。

相關負面案例并不鮮見。比如，在北京市委原副書記呂錫文、上海市原副市長艾寶俊、承德市委原書記鄭雪碧等被查官員的相關通報中，均出現過“利用職務上的便利為親屬經營活動謀取利益”的表述。

毛昭暉表示，有些領導干部的配偶、子女等利用“軟權力”的影響力，做一些比較隱蔽的腐敗行為。這種“軟權力”殺傷力很大，很多商人預判有些干部還有很大的職務上升空間，就在他們親屬身上做足功課，最終目的是圍獵這些領導干部。比如，陜西省委原書記趙正永的女兒，在幾家商業銀行陜西分行之間輾轉任職，拉存款賺提成，不需要趙正永出面拉關系、批條子，就能輕松獲得巨額利益。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家表示，之前的一系列規定，一般都強調對“領導干部配偶及其子女”的監管。此次《規定》將“領導干部子女的配偶”納入監管的適用對象，使得規定更加具體、規范，且更具有可操作性。在中央層面上，這還是首次將這一群體在文件中予以明確。

此外，《規定》將官員的兒媳或姑爺（女婿）納入重點監管對象，也意味著這類群體的腐敗現象引起了中央的重視。有媒體報道，中央軍委原副主席郭伯雄的兒媳吳芳芳曾以最低報價承包某面料市場，并一次性收取1.8 億元租金。郭伯雄的女兒郭永紅及女婿也染指軍隊的部分采購生意。

順應金融領域的反腐形勢

《規定》明確，領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理的適用對象，主要是黨政機關、群團組織、企事業單位廳局級及相當職務層次以上領導干部。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，這意味著適用主體更加明確，直指中高級領導干部。廳局級（及）以上的領導干部權力資源更豐富，管轄范圍更廣。在這種背景下，他們的配偶等親屬借助這種便利條件，在經商時存在利益輸送的可能性更高，危害性更大。這些新規也是在向外界傳遞中央打擊利益輸送、權錢交易和不正當競爭行為的決心，讓社會感受到公平正義。

毛昭暉指出，領導干部層級越高，要求越嚴格，這也是“三不腐”（不敢腐、不能腐、不想腐）一體化推進的策略性要求。

《規定》還明確，經商辦企業情形，主要是投資開辦企業、擔任私營企業或外資企業等高級職務、私募股權基金投資及從業、從事有償社會中介和法律服務等行為。莊德水稱，這項規定也是首次提出來的。對私募股權基金從業者提出限制，與近年來我國金融領域反腐敗形勢有關。有一些領導干部親屬表面上不經商，但卻做私募變相投資，拿著高薪充當游說人，獲取腐敗利益，擾亂了金融秩序，造成資本無序擴張。還有的領導干部親屬在環評機構、鑒定機構、律所中任職，他們拿到很多政策性信息，進而賺取中介傭金，扮演腐敗掮客等角色，造成不公平競爭，甚至破壞法治秩序。

毛昭暉表示，把私募股權投資提出來，說明以私募股權投資領域為重點的金融腐敗案例中，出現了越來越多的領導干部親屬身影，呈現出從傳統型腐敗向以金融領域為主的新型腐敗轉移的特點。

應出臺配套性方案

數據顯示，2015 至2021年，相關部門共對4700 多名領導干部的配偶、子女及其配偶經商辦企業行為進行了規范。

毛昭暉稱，正所謂“一分決策、九分執行”。對查處的一些領導干部親屬，其獲得的不當收益該怎么處罰，對相關領導干部懲處根據什么標準來警告、撤職等，都需要明確。

莊德水則表示，為讓《規定》取得實效，還應及時出臺配套性的方案。他建議，方案中要包含多項內容。比如，在領導干部填報個人及家人等信息時，相關部門在保護個人隱私的前提下，要利用現代信息化技術，將領導干部及其家人信息庫完善起來；紀委等部門要與工商等部門配合，對領導干部填報的相關信息進行核查；對收到的相關舉報線索認真核實；對存量問題及時查明，要求他們在規定期限內退出；強化懲治措施，對發現的問題要追究領導干部連帶責任。

毛昭暉也建議，可以在某個省市先進行試點，并根據在試點中出現的問題，及時進行調整，進而在更大范圍內逐漸推廣，讓老百姓看到中央的決心，也讓腐敗分子感到震懾。