市政道路與橋梁工程項目的造價管理研究

文／李桑 南昌城建集團有限公司 江西南昌 330038

引言：

現如今，城市化的建設進程變得越來越快，以往的農村用地也被部分歸類為城市發展用地，以完成城市的擴建和促進社會的經濟發展。在這樣的背景之下，市政道路橋梁工程項目的建設數量也變得越來越多。數量增加的同時，工程建設的規模也在不斷地擴大，隨之而來給許多的建筑工程企業帶來了機會。在市場上，涌現出越來越多的市政工程建設團隊，這些團隊的實力和資質相當，也使行業的競爭力變得越來越大。在現實當中，有許多施工團隊進行造價管控工作，還存在著很多的問題，譬如成本超支，工程建設質量不達標等等。所以通過對工程造價管理的詳細分析，做好細節部分的控制，從而根據實際情況找出在造價控制和管理工作當中的不足之處，并針對性地提高生產效益，從而給市政道路橋梁工程的建設過程帶來幫助。也使得有關企業能夠更好地完成建設任務，提高企業自身的競爭實力，找到在管理過程當中的漏洞并加以改正，使團隊的建設成品能夠盡可能的優質化，也成為企業的一種形象代言，塑造良好的品牌形象，幫助企業取得更長遠的進步。

1、道路橋梁工程造價控制意義分析

在我國社會經濟快速發展背景下，道路橋梁工程施工項目數量持續增加，并且政府部門也注重加強對道路橋梁工程施工質量的監督與管理。道路橋梁工程施工時間較長，對資金需求較大，這就需要管理人員能夠對施工現場各種資源進行有效利用，并對施工作業進行合理安排，防止發生施工資源嚴重浪費的情況，并在真正意義上實現優化施工作業環節保證工程質量的根本目標。如此，才能夠使建筑企業獲取到最大化的經濟效益與社會效益。由于道路橋梁對車輛通行具有重要作用，因此我國道路橋梁路網得到了大規模建設。而且在實際建設過程中，政府部門為其提供了大量資金作為支持，并提出道路橋梁工程在完成建設后，需要具有極長一段時間的使用年限。在此情況下，路橋施工企業應當注重加強對于道路橋梁工程造價的控制，借此來讓投資資金處于一個合理范圍之內。同時，國有企業與民營企業投資作為我國道路橋梁投資的主要形式，項目成本控制就成為項目投資方密切關注的重點[1]。那么怎樣在有限的資金內高質、高效地完成路橋施工建設，確保工程施工質量能夠符合有關要求標準，并且可以為后期投資方帶來最大化的經濟利益，逐漸成了造價工作人員密切關注的一個內容。

2、道橋工程造價管理的主要內容

2.1 建材及勞動力費用的控制

道橋工程建設中，建材及勞動力費用在總成本中占比率較高，主要是因工程建設時對原材料及各種大型專業機械設備的需求量較大，外加原材料及設備自身購置費用就較高，故而應將以上兩項內容作為造價管理的重點對象，機械長時間使用后投入一些費用開展維保工作，頻繁的運輸活動中也會增加勞動力成本支出額度，以上三者存在著內在關聯性。在工程造價成本管控時，應盡可能地可能地減少勞動力資源的投入，提升設備的現場使用效率。

2.2 工程建設改變引起的成本變化控制

道橋工程施工時，受主客觀多種因素的影響，工程設計時常會出現變更，這種改變可能會使施工方增加現場施工人數、引進新的設備及材料等，建設成本固然會增加，影響工程造價的控制效果。故而，在工程設計發生變更時，應結合現場實際情況，全面分析這種改變帶來的影響，詳細記錄的因其產生的各種費用信息，為工程索賠提供可靠依據，提升工程造價管理效果。

3、市政道路橋梁造價管理的影響因素

因為市政道路橋梁建設具有復雜性，要求我們在開展造價管理時一定要全方面、多角度地進行，并對影響造價管理的因素進行充分的分析。

3.1 內在因素

施工成本是影響市政工程造價管理效果最為重要的一個因素。在市政道橋工程中，人工、材料、機械設備在總成本中所占的比例較大，我們只有在了解成本構成之后，才能夠針對性地提出造價管控對策。因為人工、材料和設備的價格只要某一方面發生變化，都會對市政道橋工程的建設成本造成影響，從而降低造價管理效果。除此之外，在實際開展造價工作時也會存在一些間接成本，這也會對造價管理造成一定的影響。

3.2 施工因素

因為市政道路橋梁往往是在城市中建設的，所以其施工環境較為復雜，要求我們要在開展施工之前，制定合理的施工計劃，規劃施工流程，這也是造價管理的關鍵。施工計劃的制定必須根據市政道橋工程的特點來進行，并編制合理的施工方案，同時要對各種方案之間的優劣進行對比，選擇作為適宜的施工方案開展作業。施工計劃不僅要包括道橋建設所用到的技術，同時也要合理確定各施工工藝、施工規程，安排好總體施工進度計劃。

3.3 管理因素

要求施工單位要根據當前的施工情況，制定合理的造價管理措施，關鍵是要重視成本控制工作。首先，企業要對造價管理人員進行培訓，使他們認識到造價管理的重要性，這可以有效地避免因不合理的管理而造成的經濟損失。其次，只有不斷地提高造價管理的質量，才能夠使我們全面、實時的了解市政道橋的施工情況，確保每一個施工環節的成本以及進度與預期相符。

4、市政道路橋梁工程造價控制與管理工作當中存在的問題

通過詳細探究市政道路橋梁工程造價控制的形式，并且仔細研究在造價管理工作當中存在的一些問題，可以更好地完成建設任務。做好造價的綜合管控，提升工程建設項目的整體效益，也使道路橋梁工程的建設成品更加的優質化。解決在以往建設過程當中的建設難題，避免存在使得建設團隊效益降低的情況。在開展市政道路橋梁工程造價控制和管理的過程當中相關不足之處主要體現在以下幾點：

4.1 造價管理人員的能力不足

在當前的道路橋梁工程建設過程當中，建設項目具備著非常鮮明的地域性特點，不同地域的地形地貌具備著較大的差異。因此，在開展道路橋梁工程建設的過程當中，所使用的技術方法以及投入的材料費用也會有較大的差異。在進行工程造價的過程當中，造價管理工作者應當清楚計算的標準，從而把握實際的工程建設情況。根據道路橋梁工程項目的特點來完成各項費用的支出和造價的綜合調控。但是許多施工建設團隊在進行造價管理的過程當中，相關從業者的綜合素質不達標，能力不足以調動工程建設過程當中的各項資金，完成高效的資金支配過程。而且許多工作者只是通過短期的造價培訓，就得到了畢業證書，再上崗完成操作，實際上其個人的能力根本無法將理論付諸實踐，缺少實踐的培訓也導致在開展道路橋梁造價管理工作的過程中存在許多疏忽問題，無法基于實際情況做好綜合性的調控。最終也會出現造價管理的效率不高以及與實際工作情況出現出入的現象。諸多款項無法落到實處，在資源控制和造價管理方面無法真正發揮造價管理人員的功效，使造價的工作質量無法得到保證，最終也會使團隊整體的建設效益大打折扣[2]。

4.2 工程造價管理中過程化管理薄弱

在開展道路橋梁造價管理的過程當中，造價工作任務貫穿整個施工建設階段，包括招投標階段、工程的實際施工階段以及竣工結算階段。每一個階段的造價管理任務都會影響到整個工程項目的管理效果。比如正在進行招投標階段的造價控制過程中，相關從業者應當按照流程和造價的管控的標準檢查招投標文件當中的各項條款，并且研究其對于工程造價工作的影響。在施工建設的過程當中，更需要把控施工工藝，確認施工方案的可行性，避免由于工程專業圖紙上的疏忽影響到經濟效益。在對現場的材料進行管控的過程中，材料的質量以及工藝處理的有效性直接決定了所支出的款項能否達到實際的效果。所以通過對施工建設過程的造價控制，也能夠使得整個團隊的經濟效益得到保障。在進行竣工驗收階段，相關從業者需要對有關資料進行審核，從而確認每一筆款項真正落到實處。對有關資料的不確定性、不完善性或者矛盾之處應當進行核實。但是在實際開展工程造價管理的過程當中，經常存在著造價管理工作與實際工程建設環節脫節的情況，許多的管理工作者對于造價管理的認識程度不高。在造價控制的過程中，不同環節之間的關聯性不強。也無法完成全過程的造價管控，導致最終的造價管理效果無法達到工程建設的目標，整個團隊的經濟效益也會由此降低。

5、市政道路橋梁工程造價控制與管理的有效對策

通過探究在開展市政道路橋梁工程造價管理過程當中的不足之處，并且提出針對性的解決措施，做好細節部分的把控工作，使得有關從業者能夠認識到工程造價管理工作的重要性，并清楚工程造價管理工作的實質。做好對不同工程項目特征的研究，避免最終的效果無法達到建設的需求。從造價管控的角度出發，改善工程建設的整體質量，推動市政道路橋梁工程的發展。

5.1 加強對造價人員能力和素質的提升過程

造價管理工作者是道路橋梁工程造價管控的主導者，所以在進行管理工作人員應聘工作時，應當選拔能力和素質極佳的工作者完成造價管的任務，從而起到良好的造價管理作用，避免由于工作人員自身綜合素質不高、專業水平不足、知識結構體系不完善而導致的造價管理效率低下等問題。在提升造價管控人員之自身的綜合能力之前，要對其道德水平進行評判，通過宣傳教育，使其擁有較高的道德水平和責任意識。在進行造價管理的過程當中，能夠將提高造價管控工作整體質量作為個人工作的準則，從而發揮個人的專業能力，積極參與到各個階段的造價管控工作中，包括招投標階段的管理、施工建設過程的造價管理、竣工結算過程的造價管理。根據工程招標文件當中的各項內容，參考工程施工建設的實際需求和工程現場的情況，從而確認具體款項的支出，做好預決算工作。通過查缺補漏的培訓方式，提高整體的培訓效果，并且使有關工作人員能夠將公平、公正作為個人工作的準則，更加高效地完成造價管理工作。通過不斷地拓寬培訓業務的范圍，使培訓的效果得到提升。在培訓的過程當中，還應當適當地增加信息技術、金融等方面知識的灌輸，使造價管控工作者能夠全面發展。能夠基于現有的工程建設條件，提升工程建設的效率，做好造價工程的綜合管控工作，從而充分滿足造價管理的需求。通過加強對造價管控人員的法律法規培訓，使其能夠清楚行業內的規定。在造價管理的過程當中也能夠將法律作為個人準則，起到約束旗下團隊內部成員更好地完成工程建設任務的目的。也通過保證有關建設資源的質量，使每一筆款項都能夠得到合理支出，擁有良好的建設效果，提高整個道路橋梁工程建設的效率與質量[3-4]。

5.2 加強對道路橋梁工程造價的分階段控制和管理

5.2.1 招投標階段的控制和管理

加強對于招投標文件的審核，對各項條款進行確認，考慮到每一項條款對于工程的造價工作具有何影響，從而加強對招投標人員的綜合調度，解決文件當中不規范的問題。通過對文件的具體內容進行改善，避免在成本控制過程當中由于招投標文件中條款的不合理性而增加成本，通過確認文件當中的工程量清單，更好地完成對于清單的編制過程，確保計量工作的專業度和準確性。在開展工程量清單編制的過程當中，必須堅持公平客觀的原則，使得造價控制的工作更具合理性，能夠根據道路橋梁工程的實際建設情況和技術應用的需求，完成招投標階段的造價控制和管理過程。在工程量清單制作的過程當中，有關的造價控制工作者應當結合市場的環境以及工程量清單編撰的要求，考慮科學的方案，使得各項清單內容得到統一。確認了合同條款準確無誤之后再安排雙方進行簽字，在簽訂的過程當中應當考慮到參建方的責任問題。尤其是在大型的施工建設過程中，由于施工的項目眾多，環節復雜，所以通過明晰責任問題，也能夠避免后期在工程建設期間存在的責任推諉情況，避免其影響到造價控制的水平。通過確保每一項條款的準確性和合理性，才能夠完成合同的簽訂過程，從而順利地進行后續的工程造價控制工作，完美地達到工程施工建設的目標[5-6]。

5.2.2 設計階段的控制和管理

在項目的設計階段，項目的方案會直接決定施工建設的過程和技術應用的具體形式，也直接決定了施工過程所使用的總體資金以及相關預算的分配情況。所以在進行設計的方案考量時，必須要通過限額設計，根據工程資金的情況來加強對方案的把控，使設計方案能夠在眾多方案當中選擇最優的形式，堅持經濟性和技術性的原則，解決在工程建設期間存在的質量缺陷問題。避免后期施工建設中存在設計變更的情況而降低了項目整體的經濟效益，從而使得工程造價的管控的效果也能夠達到更佳化。

5.2.3 施工階段的控制和管理

在施工建設的整個過程中，道路橋梁施工過程中的造價管理是重點工作，相關造價管控人員需要對工程的建設方案進行確認。根據道路橋梁施工的要求，考慮造價控制的手段，從而根據施工的方案來確定工程造價的管理方案。通過優化施工建設方案，使得施工過程更具經濟性，從而在道路橋梁施工的過程中達到資源最優化配置的目的。對于建設現場的施工管控，應當在專業程序和健全機制的作用之下，確保現場的簽證手續等能夠得到進一步的完善。避免隱蔽工程量的出現，從而對造價工作的各項明細進行記錄和合理的管控，提高工程造價的整體效率，也避免施工過程由于技術應用不當、材料質量不佳等原因而出現工程的質量隱患問題，造成返工或者較大的經濟損失，降低了工程造價的管控效率。

5.2.4 竣工結算階段的控制和管理

在竣工結算階段，是工程項目的最后施工階段，也是造價管理工作的最終階段。在竣工結算階段的造價控制工作對于整個造價管理工作的影響也非常大。在竣工結算的過程當中，相關造價管控人員必須要確保資料的完整性，通過保管結算資料，進行綜合審核，根據道路橋梁施工的實際建設情況來審核有關的單價，確保造價控制工作的有效性。倘若在工程量的計算以及單價的確認方面發現一些不妥之處，則要及時與相關負責人取得聯系，探究原因，找到解決問題的辦法，從而發揮造價管理工作應有的水平，提高造價的整體效率。使每一筆款項都有具體的出處，能夠通過追蹤確認資金的合理運作，保證造價控制工作的整體質量，做好竣工結算階段的造價控制工作。

5.3 制定合理制度，控制造價資金

造價成本的控制主要在于施工人員能否設計出質量高、成本消耗低的施工方案，堅持用最低的成本建設出最好的道橋工程。首先，在資金使用方面，施工單位需要合理規劃資金的使用，嚴格進行成本控制，有計劃、有目的地分配，這樣一來，可以大大減少資金浪費的情況。其次，減少道橋工程成本消耗最有效的方法就是在施工環節中，對資金的使用進行嚴格的規定。例如，在道橋工程施工過程中，先進的機械設備是必不可少的，施工單位可以根據實際情況，明確其成本范圍，擬定合理的、全方位的計劃，以此達到道橋工程的成本控制，防止在施工過程中出現資金短缺的問題。最后，可以設立審核部門，作用在于對資金使用方案進行審核，在審核過程中，對于資金運用出現的問題及時解決。財務人員制定好資金使用方案后，審核應結合工程實施的具體情況，在保證工程質量的前提下，確保資金的合理運用。

結語:

綜上所述，在開展市政道路橋梁工程的施工建設過程當中，通過造價管理的手段，提高工程建設過程的整體控制效率，也使團隊能夠獲得更大的經濟效益。能夠合理地合理地利用工程項目的總體資金，保證建設的質量和管理的水平，使每一個工程建設環節的造價控制都能夠保持應有的效果，達到資源最優化配置的目的。也可以針對實際問題展開造價管控工作，提高有關工作人員的整體素質，使造價管理的水平得以提升。通過分階段、全過程的造價控制工作，能夠使得造價管理的水平得到保障，管理的質量也能夠有所提升，使施工的最終結果能夠達到預先設定的目標，也使相關施工建設團隊得以持續性的發展，在競爭激烈的建筑市場上能夠擁有更大的競爭優勢，樹立良好的品牌形象。